針對(duì)目前環(huán)境資源糾紛數(shù)量呈現(xiàn)較快增長(zhǎng)趨勢(shì)，近日，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站研究員溫香彩向本社記者表示，今年全國(guó)兩會(huì)她遞交了《關(guān)于盡快建立環(huán)境資源審判技術(shù)專家輔助制度助力生態(tài)文明建設(shè)的提案》。
溫香彩表示，當(dāng)前生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)受理投訴的數(shù)量逐年攀升，而司法作為環(huán)境資源保護(hù)不可或缺的重要手段，正在成為解決該類糾紛的主要渠道。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，環(huán)境資源訴訟案件普遍存在取證難、鑒定難以及因果關(guān)系認(rèn)定難等問題，環(huán)境侵權(quán)行為與損害結(jié)果之間的因果關(guān)系判斷比較復(fù)雜，損害賠償?shù)姆秶y以認(rèn)定，且鑒定費(fèi)用高、周期長(zhǎng)。
在她看來，環(huán)境資源審判屬于“技術(shù)型訴訟”，侵害事實(shí)的查明、因果關(guān)系的認(rèn)定以及生態(tài)環(huán)境的修復(fù)等問題都需要環(huán)境科學(xué)、生態(tài)學(xué)、生物學(xué)、環(huán)境毒理學(xué)等專業(yè)的科技知識(shí)。
溫香彩指出，在環(huán)境資源訴訟中，為解決鑒定難、鑒定貴問題，各省相繼成立專門為生態(tài)環(huán)境損害案件服務(wù)的司法鑒定中心，承擔(dān)法律援助的律師、專家學(xué)者的力量也很龐大。
為發(fā)揮這些專家的作用，她建議，盡快建立和完善環(huán)境資源訴訟專家輔助人制度。專家輔助人應(yīng)從責(zé)任心強(qiáng)、專業(yè)水平高、業(yè)內(nèi)有名望的相關(guān)行業(yè)專家中選任。專家輔助人制度可采用人才庫(kù)的方式，作為一項(xiàng)日常性工作，指定部門統(tǒng)一管理。
同時(shí)，明確專家輔助人的訴訟地位，規(guī)定專家輔助人的權(quán)利和義務(wù)。人民法院可以引導(dǎo)當(dāng)事人雙方各自聘請(qǐng)專家出庭，當(dāng)庭進(jìn)行辯論�！捌刚�(qǐng)專家擔(dān)任調(diào)查員，在授權(quán)范圍內(nèi)調(diào)查案件相關(guān)事實(shí)，為法官提供專業(yè)問題咨詢，幫助合議庭對(duì)專門性問題進(jìn)行理解、判斷等�！睖叵悴收f。