當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局，我國則日益走進(jìn)世界舞臺(tái)中央，我國企業(yè)和居民也越來越多走向世界。在這個(gè)過程中，我國急需加強(qiáng)涉外法治工作，加強(qiáng)國際法研究和運(yùn)用，提高涉外工作法治化水平；急需培養(yǎng)一大批具有家國情懷和世界眼光、通曉國際法律規(guī)則、善于處理涉外法律事務(wù)的涉外法治人才。而涉外法治人才的培養(yǎng)在涉外法治建設(shè)中具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性的地位和作用，因此，完善法學(xué)學(xué)科體系，創(chuàng)新涉外法治人才培養(yǎng)機(jī)制，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，就顯得特別重要。
全面依法治國是一個(gè)系統(tǒng)工程，法治人才培養(yǎng)是其重要組成部分。法治人才培養(yǎng)上不去，法治領(lǐng)域不能人才輩出，全面依法治國就不可能做好。高校是法治人才培養(yǎng)的第一陣地，涉外法治專業(yè)人才培養(yǎng)要跟上。
改革開放以來，我國在涉外法治人才培養(yǎng)方面取得了很大的成績，但也存在著問題和不足，主要表現(xiàn)在現(xiàn)有的涉外法治人才儲(chǔ)備遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能夠滿足新時(shí)代擴(kuò)大開放的實(shí)際需要，高端涉外法治人才尤其匱乏。其中一個(gè)重要原因就是我國高等教育對(duì)涉外法治人才培養(yǎng)重視不夠，在過去一段時(shí)間里，壓縮了國際法學(xué)科、取消了國際法專業(yè)、削減了國際法課程、脫離了國際法實(shí)踐、忽視了學(xué)科交叉融合、減少了涉外法治人才培養(yǎng)數(shù)量。1997年我們?cè)谶M(jìn)行學(xué)科專業(yè)調(diào)整時(shí)，取消國際法本科專業(yè)，取消國際公法、國際私法和國際經(jīng)濟(jì)法三個(gè)法學(xué)二級(jí)學(xué)科。同時(shí)，我們對(duì)法治工作隊(duì)伍的繼續(xù)教育和在職培訓(xùn)也不夠。
針對(duì)上述問題，我提出如下五點(diǎn)建議：
第一，完善法學(xué)學(xué)科體系，將國際法學(xué)確立為法學(xué)門類下的一級(jí)學(xué)科。學(xué)科專業(yè)是高級(jí)專門人才培養(yǎng)的載體，對(duì)高級(jí)專門人才培養(yǎng)至關(guān)重要。在我國目前設(shè)置的法學(xué)學(xué)科門類中，只有一個(gè)法學(xué)一級(jí)學(xué)科、一個(gè)法學(xué)專業(yè)，與哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、教育學(xué)、文學(xué)、歷史學(xué)、管理學(xué)等學(xué)科門類相比，極不平衡，弱化了法學(xué)學(xué)科專業(yè)在整個(gè)社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域的地位，極不利于專門培養(yǎng)涉外法治人才。因此，建議將國際法學(xué)確立為法學(xué)學(xué)科門類下的一級(jí)學(xué)科，在高校設(shè)置國際法學(xué)本科專業(yè)，設(shè)立國際公法、國際私法、國際經(jīng)濟(jì)法、國際商法、國際刑法等碩士、博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，打造匯聚高素質(zhì)國際法教師和專門培養(yǎng)涉外法治人才的平臺(tái)。
第二，優(yōu)化涉外法治人才培養(yǎng)方案。建議在夯實(shí)法科學(xué)生法學(xué)基本理論的基礎(chǔ)上，一是建立跨學(xué)科人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)復(fù)合型、應(yīng)用型、創(chuàng)新型、國際型法治人才，不僅要增設(shè)國際法課程，而且要強(qiáng)化外語、國際政治、國際關(guān)系、國際經(jīng)貿(mào)、世界歷史、跨文化交流等課程教學(xué)；二是建立健全“法學(xué)+”外語、國際商務(wù)等雙專業(yè)雙學(xué)位培養(yǎng)機(jī)制；三是積極探索“國內(nèi)+海外”中外合作培養(yǎng)機(jī)制，拓寬與世界上高水平大學(xué)合作交流渠道，加強(qiáng)教師互派、學(xué)生互換、課程互通、學(xué)分互認(rèn)、學(xué)位互授聯(lián)授。
第三，強(qiáng)化涉外法律實(shí)踐教學(xué)。一是建立政法院校與涉外政府部門、涉外司法機(jī)關(guān)、涉外企業(yè)、涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)等實(shí)務(wù)部門聯(lián)合培養(yǎng)涉外法治人才的協(xié)同工作機(jī)制，將涉外實(shí)際工作部門的優(yōu)質(zhì)實(shí)踐教學(xué)資源引進(jìn)政法院校，讓學(xué)生更多地參與涉外法律實(shí)習(xí)實(shí)踐；二是建立健全切實(shí)有效的政法部門與政法院校、法學(xué)研究機(jī)構(gòu)人員雙向交流機(jī)制，特別是激勵(lì)機(jī)制，實(shí)施高校和法治實(shí)際工作部門人員互聘計(jì)劃，安排大學(xué)教師到涉外法治實(shí)際工作部門掛職或研修，同時(shí)安排從事涉外法治實(shí)務(wù)的專家到政法院校實(shí)質(zhì)性參與涉外法治人才培養(yǎng)；三是拿出經(jīng)費(fèi)有計(jì)劃有組織地持續(xù)支持我國大學(xué)生和研究生到國際組織實(shí)習(xí)實(shí)踐。
第四，加強(qiáng)法律服務(wù)隊(duì)伍的在職培訓(xùn)。法律服務(wù)隊(duì)伍是一個(gè)龐大的群體，包括律師、仲裁員、調(diào)解員、公證員、法律援助工作者、基層法律服務(wù)工作者等，僅全國律師已接近50萬。他們?cè)谏嫱夥ㄖ喂ぷ髦邪l(fā)揮著重要的作用。建議采取得力措施，通過多種形式，有針對(duì)性地、分門別類地對(duì)法律服務(wù)隊(duì)伍開展涉外法律和國際法培訓(xùn)，提升其涉外法治意識(shí)、國際法治意識(shí)，提高其涉外法律服務(wù)能力和水平。
第五，加大對(duì)外法律培訓(xùn)力度。建議立足長遠(yuǎn)，針對(duì)外國的在華留學(xué)生、青年法學(xué)法律工作者、企業(yè)法務(wù)人員、立法執(zhí)法司法官員，適度開展中國法和國際法教育與培訓(xùn)，培養(yǎng)知華、親華、友華的法界朋友，不斷擴(kuò)大我國在世界法學(xué)法律界的朋友圈。
（作者為中國法學(xué)會(huì)副會(huì)長、中國國際法學(xué)會(huì)會(huì)長、中國政法大學(xué)教授）