人大法學(xué)院成立市域社會(huì)治理研究院
打造市域社會(huì)治理與法學(xué)協(xié)同發(fā)展新平臺(tái)
2020年4月25日，中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院成立市域社會(huì)治理研究院，著名法學(xué)家黃文藝教授任院長(zhǎng)。中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院市域社會(huì)治理研究院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“研究院”）是以市域社會(huì)治理研究為功能定位的智庫(kù)機(jī)構(gòu)，致力于開(kāi)展市域社會(huì)治理的理論研究、社會(huì)服務(wù)、國(guó)際合作，努力打造高位高端的跨學(xué)科研究平臺(tái)、跨部校智庫(kù)平臺(tái)、跨校地合作平臺(tái)、跨國(guó)性交流平臺(tái)。
研究院成立背景：
立足提升市域社會(huì)治理新要求 直面市域社會(huì)治理現(xiàn)代化新挑戰(zhàn)
社會(huì)治理現(xiàn)代化是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分，而市域社會(huì)治理作為國(guó)家治理的重要維度，在國(guó)家治理體系中具有承上啟下的樞紐作用。近年來(lái)，市域社會(huì)治理的重要性伴隨著我國(guó)城市化發(fā)展、區(qū)域一體化進(jìn)程、城鄉(xiāng)融合的推進(jìn)而愈發(fā)凸顯，而2020年初的新冠疫情防控，更是對(duì)社會(huì)治理，特別是市域社會(huì)治理的一次大考，加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化已刻不容緩。
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略出發(fā),高度重視市域社會(huì)治理創(chuàng)新工作，對(duì)推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化作出了戰(zhàn)略部署。習(xí)近平總書(shū)記在2019年中央政法工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，加快推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，構(gòu)建富有活力和效率的新型基層社會(huì)治理體系。
黨的十九屆四中全會(huì)作出的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》明確提出，加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化。
中央政法委也把市域社會(huì)治理現(xiàn)代化作為新時(shí)代政法工作創(chuàng)新的重要抓手，加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作。中共中央政治局委員、中央政法委書(shū)記郭聲琨同志在2019、2020年中央政法工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要加快推進(jìn)市域社會(huì)治理創(chuàng)新，以市域社會(huì)治理現(xiàn)代化帶動(dòng)提高基層社會(huì)治理整體水平，努力建設(shè)更高水平的平安中國(guó)。在2019年12月3日全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作會(huì)議上，郭聲琨同志深刻闡述了市域在國(guó)家治理和社會(huì)治理的特殊定位、特殊作用、特殊優(yōu)勢(shì)，指明了市域社會(huì)治理創(chuàng)新的思路理念、體制機(jī)制、方式方法、重點(diǎn)難點(diǎn)，就加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化作出了全面部署。
中央政法委秘書(shū)長(zhǎng)陳一新同志對(duì)市域社會(huì)治理理念、布局、體制、方式、能力現(xiàn)代化作了深入研究，推動(dòng)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作全面推開(kāi)。他提出，充分發(fā)揮政治引領(lǐng)、法治保障、德治教化、自治基礎(chǔ)、智治支撐“五治”作用,不斷創(chuàng)新完善社會(huì)治理模式。
研究院成立目標(biāo)與宗旨：
多位一體，協(xié)同發(fā)展，以積極姿態(tài)回應(yīng)國(guó)家治理現(xiàn)代化大戰(zhàn)略，為法學(xué)研究帶來(lái)新挑戰(zhàn)新機(jī)遇
面對(duì)黨中央和中央政法委關(guān)于加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的重大部署，研究院旨在更加集中、深入、系統(tǒng)地開(kāi)展市域社會(huì)治理與法治的交叉研究、人才培養(yǎng)、部校合作、校地合作、國(guó)際合作，以更加積極的姿態(tài)回應(yīng)國(guó)家治理現(xiàn)代化大戰(zhàn)略為法學(xué)研究帶來(lái)的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。
01打造高水平的跨學(xué)科研究平臺(tái)：堅(jiān)持以小切口帶動(dòng)大合作，整合校內(nèi)外法學(xué)、政治學(xué)、社會(huì)學(xué)、管理學(xué)等專(zhuān)家資源，對(duì)市域社會(huì)治理面臨的綜合性、跨界性難題開(kāi)展多學(xué)科聯(lián)合攻關(guān)，力爭(zhēng)取得一批標(biāo)志性的研究成果。
02打造高層次的跨部校智庫(kù)平臺(tái)：積極參與中央政法委等中央部委的政策研究工作，有針對(duì)性地組織撰寫(xiě)咨詢(xún)報(bào)告，提出有價(jià)值的政策建議，力爭(zhēng)成為國(guó)內(nèi)高端政法智庫(kù)。
03打造高效能的跨校地合作平臺(tái)：牢牢把握各地推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的迫切需求，運(yùn)用好專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)的學(xué)術(shù)優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)承接課題研究、政策設(shè)計(jì)、人員培訓(xùn)、第三方評(píng)估等工作，更好發(fā)揮高校為地方發(fā)展服務(wù)的重要功能。
04打造有影響的跨國(guó)性交流平臺(tái)：加強(qiáng)與國(guó)外城市管理部門(mén)、科研機(jī)構(gòu)的合作交流，組織多種形式的研討會(huì)、對(duì)話(huà)會(huì)，交流中外市域社會(huì)治理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、做法，傳播市域社會(huì)治理的中國(guó)經(jīng)驗(yàn)、中國(guó)智慧。
研究院研究重點(diǎn)：
立足中國(guó)大地、回答中國(guó)國(guó)問(wèn)題、提煉中國(guó)智慧、發(fā)展中國(guó)理論、體現(xiàn)中國(guó)立場(chǎng)
研究院將圍繞下述五個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展實(shí)證研究，回答中國(guó)問(wèn)題、提煉中國(guó)智慧、發(fā)展中國(guó)理論，為市域社會(huì)治理現(xiàn)代化提供更多體現(xiàn)中國(guó)立場(chǎng)、時(shí)代精神的法治思想和制度設(shè)計(jì)。
01社會(huì)治理基礎(chǔ)理論研究：把市域社會(huì)治理放到社會(huì)治理體系中來(lái)考量，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)治理的概念范疇、價(jià)值理念、結(jié)構(gòu)體制、法治體系、方式方法等基礎(chǔ)理論問(wèn)題的研究，推動(dòng)構(gòu)建符合治理規(guī)律、具有中國(guó)特色的社會(huì)治理話(huà)語(yǔ)體系、理論體系。
02市域社會(huì)治理現(xiàn)代化研究：以中外市域社會(huì)治理現(xiàn)代化經(jīng)驗(yàn)的比較研究為基礎(chǔ)，分析市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的主要模式、普遍規(guī)律、運(yùn)行機(jī)理，研究探索中國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的動(dòng)力機(jī)制、推進(jìn)機(jī)制、監(jiān)測(cè)機(jī)制、考評(píng)機(jī)制，提出中國(guó)特色市域社會(huì)治理現(xiàn)代化模式和道路的基本設(shè)想。
03國(guó)家應(yīng)急狀態(tài)下市域依法研究：總結(jié)中外城市在新冠病毒疫情防控工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，研究探索國(guó)家應(yīng)急狀態(tài)下市域依法治理的實(shí)施思路、運(yùn)行模式，為提高市域依法防控重大風(fēng)險(xiǎn)的能力提供可行的對(duì)策建議。
04基層社會(huì)治理創(chuàng)新研究：以城鄉(xiāng)基層社會(huì)大變革大轉(zhuǎn)型為參照系，深入研究基層社會(huì)治理面臨的新情況新問(wèn)題，提出完善城鄉(xiāng)社區(qū)組織體系、制度體系、治理機(jī)制的新思路新舉措，為創(chuàng)新基層社會(huì)治理體系提供智力支持。
05政法體制的社會(huì)功能研究：在全面回顧70年中國(guó)政法體制形成和發(fā)展歷程的基礎(chǔ)上，分析政法體制的法理基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)功能、制度優(yōu)勢(shì)，考察政法體制在社會(huì)治理中的角色定位，為更好發(fā)揮政法體制在市域社會(huì)治理中的重要作用出謀劃策。
研究院院長(zhǎng)黃文藝教授：
把握時(shí)代脈搏，篤行務(wù)實(shí)求真，開(kāi)創(chuàng)市域社會(huì)治理與法學(xué)研究協(xié)同發(fā)展新局面
作為人大法學(xué)院市域社會(huì)治理研究院首任院長(zhǎng)，黃文藝教授擁有豐富的研究經(jīng)驗(yàn)與突出的學(xué)術(shù)水平。作為人大法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師的他，在馬克思主義法理學(xué)、法律政治學(xué)、法治理論、政法理論、法律與發(fā)展、法律與全球化等方面都具有突出貢獻(xiàn)。黃文藝教授在吉林大學(xué)法學(xué)院獲得經(jīng)濟(jì)法學(xué)學(xué)士學(xué)位、法學(xué)理論專(zhuān)業(yè)碩士學(xué)位，并取得中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院法學(xué)理論專(zhuān)業(yè)博士學(xué)位，后作為訪問(wèn)學(xué)者赴美國(guó)哥倫比亞大學(xué)法學(xué)院深造學(xué)習(xí)。
黃文藝教授曾任中央政法委政策研究局副局長(zhǎng)、吉林省社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)。在十八屆中央政治局第21次集體學(xué)習(xí)上，就深化司法體制改革問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題講解。黃文藝教授現(xiàn)任中國(guó)法學(xué)會(huì)比較法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論（董必武法律思想）研究會(huì)常務(wù)理事、中國(guó)政法實(shí)務(wù)大講堂評(píng)審委員會(huì)專(zhuān)家、國(guó)家社科基金評(píng)審專(zhuān)家、教育部人文社會(huì)科學(xué)項(xiàng)目評(píng)審專(zhuān)家、中央馬克思主義理論研究和建設(shè)工程重點(diǎn)教材《法理學(xué)》課題組主要成員、中央馬克思主義理論研究和建設(shè)工程重點(diǎn)教材《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課題組主要成員、中國(guó)政法大學(xué)兼職教授、吉林大學(xué)兼職教授等。
黃文藝教授曾獲全國(guó)第八屆十大杰出青年法學(xué)家提名獎(jiǎng)、吉林省首屆十大杰出中青年法學(xué)家稱(chēng)號(hào)、寶鋼教育基金優(yōu)秀教師獎(jiǎng)等，曾入選教育部新世紀(jì)優(yōu)秀人才、吉林省有突出貢獻(xiàn)中青年專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。其所著作品曾先后獲得國(guó)家級(jí)教學(xué)成果二等獎(jiǎng)、吉林省第八屆社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)、吉林省第九屆社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)、吉林省第十屆社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)等。代表性論文有《新時(shí)代政法改革論綱》（《中國(guó)法學(xué)》2019年第4期）、《認(rèn)真對(duì)待地方法治》（《法學(xué)研究》2012年第6期）、《公法研究中的概念清理與重整》（《法學(xué)研究》2012年第4期）、《信息不充分條件下的立法策略》（《中國(guó)法學(xué)》2009年第3期）等，代表性著作《中國(guó)法律發(fā)展的法哲學(xué)反思》《全球結(jié)構(gòu)與法律發(fā)展》《比較法：原理與應(yīng)用》《當(dāng)代中國(guó)法律發(fā)展研究》等。代表性項(xiàng)目包括2017年、2013年作為首席科學(xué)家分別參與國(guó)家“2011計(jì)劃”司法文明協(xié)同創(chuàng)新中心“科技創(chuàng)新與司法文明研究”與“司法文明理論研究”項(xiàng)目，2015年作為第四首席專(zhuān)家參與中央馬克思主義理論和建設(shè)工程重大項(xiàng)目兼國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目“全面推進(jìn)依法治國(guó)重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題研究”，2008年作為課題負(fù)責(zé)人參與教育部人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地重大項(xiàng)目“新自由主義法哲學(xué)研究”等。
結(jié)語(yǔ)：面對(duì)新形勢(shì)，解決新問(wèn)題，中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院市域社會(huì)治理研究院將立足中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院長(zhǎng)期沉淀的雄厚科研實(shí)力，以務(wù)實(shí)的態(tài)度，飽滿(mǎn)的熱情迎接市域社會(huì)治理這一嶄新的挑戰(zhàn)。研究院也將充分汲取中國(guó)社會(huì)治理現(xiàn)代化改革偉大實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)，以開(kāi)放的態(tài)度吸收廣大專(zhuān)家學(xué)者的智慧，兼收并蓄，包容創(chuàng)新，面向世界法學(xué)界、面向具有重要國(guó)際影響力的合作交流平臺(tái)，為探索符合中國(guó)實(shí)際、體現(xiàn)時(shí)代精神的市域社會(huì)治理的新智慧而上下求索，為推動(dòng)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化而做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。