新冠肺炎疫情發(fā)生以來,中國法學(xué)會環(huán)境資源法學(xué)研究會積極響應(yīng)中國法學(xué)會關(guān)于做好新冠肺炎疫情防控工作、加強依法防控疫情有關(guān)問題研究攻關(guān)的要求,堅持把防控新冠肺炎疫情作為當前的首要任務(wù),積極履行職能,為打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)建言獻策。
據(jù)不完全統(tǒng)計,該研究會共提出各方面意見和建議30余份,其中包括通過向中國法學(xué)會提交的相關(guān)研究報告、向全國人大法工委提交的立法論證報告和建議、接受有關(guān)部委邀請參與的立法征求意見會,以及該研究會會長、副會長以咨詢委員身份提交的專家意見等。
中國法學(xué)會副會長、中國法學(xué)會環(huán)境資源法學(xué)研究會會長呂忠梅介紹說,這些意見建議主要包括三個方面的內(nèi)容,一是與疫情相關(guān)的立法建議,主要包括野生動物保護法及其相關(guān)法律的修訂以及生物安全法的制定等;二是有關(guān)疫情期間的環(huán)境法律執(zhí)行問題;三是疫情可能產(chǎn)生的長期生態(tài)環(huán)境影響及其對策建議。
目前,全國人大常委會已經(jīng)部署啟動了《野生動物保護法》及相關(guān)法律的修改工作,并正在加快推進《生物安全法》的制定。疫情發(fā)生后,研究會及時組織專家學(xué)者成立課題組,對野生動物保護法及相關(guān)法律的修訂展開研究,先后形成了《中國法學(xué)會環(huán)境資源法學(xué)研究會關(guān)于修訂〈野生動物保護法〉的若干意見和建議》《關(guān)于系統(tǒng)修訂〈野生動物保護法〉及其相關(guān)法律的意見建議》《關(guān)于建立全面長效的動物檢疫法律機制的建議》《關(guān)于制定〈生物安全法〉的思考和建議》等研究報告,提交中國法學(xué)會。此外,該研究會還向全國人大法工委提交了《〈野生動物保護法〉修訂草案專家建議稿及立法理由》《九個國家立法中“野生動物”的概念綜述》等建議和論證報告;同時,還為生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家林草局提供了相關(guān)立法咨詢意見。
呂忠梅表示,環(huán)境資源法學(xué)研究會高度關(guān)注疫情期間的環(huán)境法律執(zhí)行問題。疫情發(fā)生以來,以不同形式提出了嚴格執(zhí)行環(huán)境保護法、防止環(huán)境污染引發(fā)疫情擴散的多份意見建議。她指出,疫情發(fā)生后,醫(yī)療廢棄物處置、醫(yī)用廢水管控、醫(yī)院周邊大氣污染等問題需要通過嚴格的環(huán)境執(zhí)法加以監(jiān)管,防止造成更廣泛的病毒擴散。為此,研究會組織專家學(xué)者進行了研究,向相關(guān)部門報送了關(guān)于加強疫情防控期間生態(tài)環(huán)境執(zhí)法的系列意見和建議。
該研究會還組織多個會員單位共同參與疫情風(fēng)險分析和對策研究,針對疫情可能產(chǎn)生的生物多樣性保護問題、環(huán)境污染及次生災(zāi)害問題以及環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題等進行系統(tǒng)分析,形成了《新冠肺炎疫情后的重大環(huán)境法律問題及對策建議》《關(guān)于疫情后環(huán)境保護態(tài)勢的預(yù)判和工作建議》《關(guān)于加強生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與健康管理工作的建議》等相關(guān)咨詢報告。
此外,針對疫情防控過程中出現(xiàn)的一些較為緊迫的問題,比如盡快采取早期隔離措施做到及時收治疑似患者問題、中國專家在國際期刊發(fā)表涉國家安全的生物科研成果的問題、政府與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作應(yīng)對疫情問題等,研究會也提出了一些意見建議。
呂忠梅表示,疫情期間,該研究會會員們還通過多種形式參與了疫情防控工作。一是開展生態(tài)法治宣傳教育,積極傳播依法抗疫正能量;二是進行公益教學(xué)活動,通過網(wǎng)絡(luò)公開教材、開設(shè)共享課程,為大學(xué)生“停課不停學(xué)”貢獻智慧和力量。據(jù)不完全統(tǒng)計,包括會長、副會長、常務(wù)理事、理事在內(nèi)的眾多會員,圍繞貫徹落實《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習(xí)、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》,圍繞野生動物保護法的修訂和生物安全法的制定,接受媒體采訪和發(fā)表解讀文章50余人次,中央和地方各大媒體紛紛轉(zhuǎn)載。
“作為環(huán)境法研究者,我們一直在呼吁要理性執(zhí)行全面禁食野生動物的決定,要依法保護各方面的合法權(quán)益。強調(diào)科學(xué)立法、民主立法、依法立法,更強調(diào)要規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法。研究會會員們積極發(fā)聲,是一個好現(xiàn)象!眳沃颐氛f。
呂忠梅介紹,該研究會下一步的工作重點是扎實做好研究工作,通過對立法、執(zhí)法、司法過程的理性觀察和分析研究,為法治實踐提供理論支撐。
“現(xiàn)在野生動物保護法的修訂已經(jīng)啟動,生物安全法正在制定過程中,我們還有大量的研究工作要去做!眳沃颐氛f。目前研究會課題組已經(jīng)進行了一些前期研究工作,對國外的野生動物保護法、生物安全法基本概念和基本制度進行了系統(tǒng)梳理和基礎(chǔ)性分析,為立法提供參考和借鑒。同時,也在對實踐過程中遇到的困難和問題進行不同方式的調(diào)查,以期準確把握立法需求!袄碚撗芯空叩娜蝿(wù),就是通過理論研究和立法技術(shù)分析,最終能夠為立法決策提供科學(xué)、可行的立法建議。”
