活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)
2019年3月19日晚，中國(guó)政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院“名家大講堂”第十二講在學(xué)院路校區(qū)成功舉辦。
本次講座有幸邀請(qǐng)到中國(guó)民事訴訟法學(xué)研究會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)法學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)委員、南京師范大學(xué)法學(xué)院李浩教授作為主講人，講座主題為“基本解決執(zhí)行難的十個(gè)問題”。此次講座由中國(guó)政法大學(xué)民訴法研究所所長(zhǎng)、中國(guó)政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院紀(jì)格非教授主持，中國(guó)民事訴訟法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)肖建國(guó)教授，北京市高級(jí)人民法院執(zhí)行一庭庭長(zhǎng)周孟炎法官，我校民訴法研究所邱星美教授、王娣教授作為嘉賓共同與談。講座吸引了眾多師生參加，現(xiàn)場(chǎng)座無虛席，氣氛熱烈。
紀(jì)格非教授主持
講座伊始，紀(jì)格非教授致辭，介紹了中國(guó)民事執(zhí)行領(lǐng)域的理論和實(shí)踐現(xiàn)狀，同時(shí)對(duì)主講人李浩教授及其他與會(huì)嘉賓進(jìn)行了簡(jiǎn)要介紹。
李浩教授主講
隨后，主講人李浩教授開始主旨演講。
李浩教授首先介紹了民事強(qiáng)制執(zhí)行問題產(chǎn)生的兩大背景，一是依法治國(guó)的提出，二是進(jìn)入強(qiáng)制執(zhí)行程序的案件數(shù)量的上升。對(duì)于執(zhí)行難的界定，李浩教授認(rèn)為，從當(dāng)事人視角，執(zhí)行難是指具有給付內(nèi)容的判決書、調(diào)解書確定的權(quán)利未能實(shí)現(xiàn)；從法院視角，則是指執(zhí)行工作中遇到一些難以克服的困難和障礙。
李浩教授認(rèn)為，執(zhí)行難的出現(xiàn)是和中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型密切相關(guān)的。其外部原因包括人員流動(dòng)性增大、社會(huì)誠(chéng)信度降低、現(xiàn)金使用率高、地方保護(hù)、有關(guān)機(jī)關(guān)和部門不配合；其內(nèi)部原因包括消極執(zhí)行和選擇性執(zhí)行、執(zhí)行措施不到位、拍賣中的問題突出、執(zhí)行能力弱、委托執(zhí)行形同虛設(shè)。
為破解執(zhí)行難問題，李浩教授認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從多個(gè)方面推進(jìn)執(zhí)行制度改革。包括正確區(qū)分執(zhí)行不能與執(zhí)行難、實(shí)施財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度、將法院力量和社會(huì)力量統(tǒng)籌運(yùn)用到財(cái)產(chǎn)信息的搜集獲取當(dāng)中、建立案件退出機(jī)制、運(yùn)用現(xiàn)代科技手段、完善異地執(zhí)行的協(xié)作機(jī)制等等。目前，執(zhí)行難問題的解決已經(jīng)取得進(jìn)展，同時(shí)還可以在申請(qǐng)人參與執(zhí)行等方面加以改良；而有些資源利用效率較低的措施是難以長(zhǎng)期運(yùn)用的，執(zhí)行難問題的根本解決還有很長(zhǎng)的路要走。
李浩教授的主題演講結(jié)束后，紀(jì)格非教授對(duì)李浩教授的演講給予相當(dāng)高的評(píng)價(jià)。而后，講座進(jìn)入與談階段，各與談人就解決執(zhí)行難的若干問題提出了自己的見解。
肖建國(guó)教授、邱星美教授與談
肖建國(guó)教授認(rèn)為執(zhí)行難問題是對(duì)于現(xiàn)代國(guó)家治理的挑戰(zhàn)，在今年兩會(huì)上也引起了關(guān)注。對(duì)于執(zhí)行不能和執(zhí)行難的區(qū)分、執(zhí)行難問題解決的標(biāo)準(zhǔn)、案件退出機(jī)制的運(yùn)用等問題，還需要各界加以關(guān)注。
我校邱星美教授從比較法的視角出發(fā)，借鑒域外經(jīng)驗(yàn)，提出了“棄聯(lián)動(dòng)，立協(xié)助”的觀點(diǎn)，主張?jiān)谖磥砹⒎〞r(shí)對(duì)此審慎對(duì)待。
王娣教授、周孟炎法官與談
王娣教授提出，可考慮將財(cái)產(chǎn)申報(bào)作為間接執(zhí)行措施，另外還需要加快強(qiáng)制執(zhí)行法的制訂工作。
周孟炎法官則從實(shí)務(wù)角度，就執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制的結(jié)構(gòu)和效果進(jìn)行了詳細(xì)介紹，此外還從自身工作經(jīng)歷出發(fā)就實(shí)務(wù)中若干困難發(fā)表了自己的看法。
講座最后，紀(jì)格非教授代表中國(guó)政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院向李浩教授頒發(fā)了名家大講堂主講人紀(jì)念證書。
晚10時(shí)許，講座在與會(huì)師生的掌聲中圓滿結(jié)束。