“新時代地方立法的特征與實(shí)踐創(chuàng)新”學(xué)術(shù)研討會暨山西省法學(xué)會地方立法研究會成立大會順利召開
來源：中國法學(xué)會立法學(xué)研究會 作者：匿名 日期：2019-04-01 21:05:15 瀏覽：1519
2019年3月30日，由中國法學(xué)會立法學(xué)研究會、彭真民主法制思想研究與教育基金、中國人民大學(xué)法學(xué)院、山西財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院共同主辦的“新時代地方立法會的特征與實(shí)踐創(chuàng)新”研討會暨山西省法學(xué)會地方立法研討會成立大會在山西財經(jīng)大學(xué)塢城校區(qū)修德樓一層報告廳舉行。山西財經(jīng)大學(xué)校長劉維奇教授，中國法學(xué)會立法學(xué)研究會常務(wù)副會長、中國人民大學(xué)法學(xué)院朱景文教授，上海師范大學(xué)劉作翔教授，中國法學(xué)會立法學(xué)研究會副會長兼秘書長、中國人民大學(xué)法學(xué)院馮玉軍教授，中國社會科學(xué)院大學(xué)馬嶺教授，山東大學(xué)法學(xué)院肖金明教授，全國人大常委會法工委國家法室董立新同志，中國政法大學(xué)法學(xué)院李紅勃教授，山西大學(xué)法學(xué)院副院長周子良教授，彭真民主法制思想研究與教育基金秘書長劉娜老師等來自全國各地的六十余位專家學(xué)者參與本次研討會。開幕式由山西財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院副院長、博士生導(dǎo)師郗偉明教授主持。
會議首先由山西財經(jīng)大學(xué)校長劉維奇教授致歡迎辭。劉維奇教授對各位嘉賓的參與表達(dá)了熱烈的歡迎，同時對各位專家學(xué)者對山西省地方立法研究的支持表示感謝。山西財經(jīng)大學(xué)歷來十分重視立法理論的研究，學(xué)校將持續(xù)大力支持地方立法的學(xué)術(shù)研究，也期待各位專家在研討會中充分討論山西地方立法研究的問題，以提高山西立法的研究水平。
隨后，中國法學(xué)會立法研究會常委副會長朱景文教授代表中國法學(xué)會立法學(xué)研究會致辭。朱景文教授對山西省地方立法研究會的成立表示衷心祝賀。中國特色社會主義法律體系業(yè)已形成，但是《立法法》修改之后地方立法的需求仍舊十分巨大，根據(jù)我國目前的立法實(shí)踐，“立法工作已不再重要”的論斷有待商議。立法研究的深入仍舊是我們法學(xué)理論工作者和立法實(shí)務(wù)工作者面臨的共同課題。在地方立法與上位法的銜接、各地區(qū)的地方立法的協(xié)調(diào)、立法能力不足的問題等都需要各方專家學(xué)者繼續(xù)開展深入的研究，并期待本次研討會能夠取得豐碩的結(jié)果。
中國法學(xué)會立法學(xué)研究會副會長、秘書長中國人民大學(xué)法學(xué)院馮玉軍教授表示，地方立法的理論與實(shí)踐是我國法學(xué)理論研究者和立法事務(wù)工作者共同關(guān)注的話題，地方立法的發(fā)展是我國實(shí)現(xiàn)依法治國的重要一環(huán)。馮玉軍教授傳達(dá)了中央政法委書記郭聲琨代表中共中央在中國法學(xué)會第八次全國會員代表大會上的講話精神，廣大法學(xué)法律工作者要增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，以堅定的理想信念、強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，在波瀾壯闊的時代進(jìn)程中書寫華章。廣大法學(xué)法律工作者要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，自覺做中國特色社會主義法治道路的踐行者；要自覺做社會主義法治國家的建設(shè)者；要加強(qiáng)法學(xué)理論研究，自覺做中國特色社會主義法治理論的發(fā)展者；要堅持立德樹人、德法兼修，自覺做德才兼?zhèn)涞纳鐣髁x法治人才的培養(yǎng)者。中國法學(xué)會立法學(xué)研究會在第八次全國會員大會圓滿召開的精神鼓舞下，提前謀劃，將在2019年度舉辦“地方立法的理論與實(shí)踐”系列學(xué)術(shù)活動。山西財經(jīng)大學(xué)承辦的“新時代地方立法的特征與實(shí)踐創(chuàng)新學(xué)術(shù)研討會”是本系列學(xué)術(shù)活動的第一站，4月20日還將在廣東外語外貿(mào)大學(xué)舉辦“粵港澳大灣區(qū)和區(qū)域協(xié)同立法高層論壇”，5月25日在西南政法大學(xué)舉辦“地方性法規(guī)結(jié)構(gòu)研究”高層論壇，同期還將在華東師范大學(xué)舉辦“新《立法法》實(shí)施四周年”研討會，我們誠摯地邀請廣大法學(xué)同行關(guān)注和參加這些學(xué)術(shù)活動。
開幕式結(jié)束之后，會議進(jìn)行了山西省法學(xué)會地方立法研究會成立大會，成立大會由山西財經(jīng)大學(xué)晉商研究院院長閆立宏教授主持。會議分為六項(xiàng)議程：第一項(xiàng)為籌備組負(fù)責(zé)人閆立宏教授對籌備情況進(jìn)行說明。閆立宏教授主要介紹了山西財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院的基本情況、山西財經(jīng)大學(xué)對法學(xué)院設(shè)立山西省法學(xué)會立法學(xué)研究會秘書處的支持、山西財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院科研人員參與山西省地方立法的情況；第二項(xiàng)，山西省法學(xué)會王曉瑾宣讀山西省法學(xué)會復(fù)函；第三項(xiàng)和第四項(xiàng)為推選理事、常務(wù)理事以及會長、副會長、秘書長；隨后，山西省法學(xué)會專職副會長馬俊代表對山西省法學(xué)會對成立山西省法學(xué)會地方立法研究會的祝賀；最后，山西省法學(xué)會地方立法研究會當(dāng)選會長孫曉紅教授陳述了今后山西省法學(xué)會立法學(xué)研究會的工作目標(biāo)和主要內(nèi)容。成立大會結(jié)束后，各與會專家學(xué)者進(jìn)行了合影。
在“新時代地方立法的特征與實(shí)踐創(chuàng)新學(xué)術(shù)研討會”環(huán)節(jié)，共有二十余位專家學(xué)者圍繞會議主題分成三個單元和設(shè)區(qū)的市立法新問題研究、地方立法權(quán)規(guī)范運(yùn)作研究、中央立法與地方立法的關(guān)系、地方立法的立法技術(shù)與立法程序、地方立法的立項(xiàng)與評估、地方立法與司法的互動研究、地方立法的備案審查制度研究、區(qū)域協(xié)同立法研究八個主題展開了熱烈而深入的探討。其中，中國人民大學(xué)法學(xué)院朱力宇教授發(fā)表了題為“地方立法權(quán)擴(kuò)大與我國的城鎮(zhèn)化、事實(shí)脫貧攻堅及保障少數(shù)民族權(quán)利”的報告。修改后的《立法法》擴(kuò)大了地方立法權(quán)，設(shè)區(qū)的市新享有地方立法權(quán)和自治州地方立法權(quán)的增加。云南是全國地方立法權(quán)擴(kuò)大最多的升級行政區(qū)之一。在擴(kuò)大地方立法權(quán)后，有關(guān)地方應(yīng)當(dāng)依據(jù)憲法和法律，以保障我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程為目標(biāo)之一，從實(shí)施脫貧攻堅、解決區(qū)域性政體貧困問題和保障少數(shù)民族權(quán)利等方面來進(jìn)行相關(guān)的立法，這些立法的基本方向和依據(jù)就是《十三五規(guī)劃》。同時，地方立法權(quán)擴(kuò)大后，還必須重視立法規(guī)劃和工作制度。相較于其他的省、自治區(qū)，云南還有更多更艱巨的工作要做。中國政法大學(xué)李紅勃教授的報告為“新時代地方立法的標(biāo)準(zhǔn)”。法治和善治需要良法，目前我國的立法在質(zhì)量上還存在著諸多問題。對于地方來說，良法在形式上應(yīng)體系統(tǒng)一、條款清晰、語言規(guī)范，在實(shí)質(zhì)上應(yīng)保證既合法又合理、一般性與地方性兼顧、創(chuàng)新性與適應(yīng)性并存。為了制定良法，立法者應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，提高立法的民主化與專業(yè)化，加強(qiáng)立法監(jiān)督。此外還有江西財經(jīng)大學(xué)易有祿教授、太原科技大學(xué)郭相宏教授、山西大學(xué)史鳳林教授、山西大學(xué)殷守革老師、山西財經(jīng)大學(xué)王小萍教授、王志林副教授、郭相紅教授、湖北師范大學(xué)黃本蓮教授等分別作出了精彩的報告。上海師范大學(xué)劉作翔教授、中國人民大學(xué)馮玉軍教授、山東大學(xué)肖金明教授、西南醫(yī)科大學(xué)梅達(dá)成教授等對發(fā)言作出了評議。
在閉幕式環(huán)節(jié)，郗偉明教授再次對各位專家學(xué)者參加本次研討會和成立大會表達(dá)了衷心感謝，希望各位專家學(xué)者繼續(xù)支持山西財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院和山西省法學(xué)會地方立法研究會。馮玉軍教授總結(jié)到本此研討會共收到近五十篇學(xué)術(shù)論文，主題遍及設(shè)區(qū)的市立法現(xiàn)狀與問題、地方立法后評估、地方立法的原則與特征、地方立法與部門法的結(jié)合、區(qū)域協(xié)同立法等等。最后，馮玉軍教授邀請與會者后續(xù)舉辦的中國法學(xué)會立法學(xué)研究會將繼續(xù)舉辦“地方立法的理論與實(shí)踐”系列研討活動，為繁榮我國地方立法研究做出貢獻(xiàn)。