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2016年1月10日，“社會治理與軟法”學(xué)術(shù)研討會在廈門大學(xué)科學(xué)藝術(shù)中心隆重召開。本次研討會由廈門大學(xué)社會治理與軟法研究中心、廈門市海滄區(qū)人民政府、思明區(qū)人民政府和鼓浪嶼-萬石山風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會聯(lián)合承辦，廈門大學(xué)法學(xué)院協(xié)辦。來自北京大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、浙江大學(xué)等全國各大高校的專家學(xué)者、廈門市各職能部門的工作人員與該校師生共八十余人齊聚一堂，圍繞“社會治理與軟法——廈門經(jīng)驗”這一主題展開了深入研討。
10日上午，各與會的專家學(xué)者在中心主任宋方青教授的陪同下，赴海滄區(qū)院前社、海虹社區(qū)居民大學(xué)及思明區(qū)曾厝垵文創(chuàng)村進行了實地考察，深入了解了廈門市在社區(qū)基層治理中運用軟法的實踐經(jīng)驗和具體情況，掌握了生動的第一手資料，也為下午會議的討論奠定了實踐認識的基礎(chǔ)。
中心執(zhí)行副主任郭春鎮(zhèn)教授主持了10日下午的會議開幕式。在開幕式上，廈門市人大常委會副主任黃錦坤代表中共廈門市委、廈門市人大常委會、廈門市人民政府對各位專家的到來表達了熱烈的歡迎，并預(yù)祝會議圓滿成功。他表示，廈門大學(xué)社會治理與軟法研究中心參與了多項廈門市委托課題的探索研究，有效地協(xié)助了廈門市相關(guān)研究工作的開展，對于更好地實現(xiàn)“美麗廈門·共同締造”意義重大。
隨后，宋方青教授代表中心和廈門大學(xué)法學(xué)院歡迎各位學(xué)者的到來。她在致辭中指出，廈門大學(xué)社會治理與軟法研究中心是在原全國政協(xié)副主席、致公黨中央主席、 北京大學(xué)文科資深教授羅豪才先生的倡導(dǎo)下成立的。中心立足于中國政治經(jīng)濟發(fā)展改革的實際，結(jié)合中央的戰(zhàn)略部署，對軟法的體制與機制進行了研究，為法治建言 獻策。本次會議展示的研究成果，就是與思明區(qū)政府、海滄區(qū)政府及鼓浪嶼管理委員會合作的成果。
研討會隨后進入討論環(huán)節(jié)，圍繞會議主題“社會治理與軟法——廈門經(jīng)驗”，海滄區(qū)政府部門代表黃曉軍做了題為“生人社會熟人化機制研究——海滄經(jīng)驗”的報告。他從社會組織培育、社企共同參與、社區(qū)大學(xué)、村改居社區(qū)建設(shè)等四個方面，介紹了海滄區(qū)在生人社會熟人化機制中成功的實踐經(jīng)驗。中心研究員王云清代表中心對海滄區(qū)的實踐經(jīng)驗進行了分析，他從“緣”的展開分析，結(jié)合社會物理學(xué)中小世界網(wǎng)絡(luò)的相關(guān)理論，就共同體、身份認同與結(jié)“緣”等問題進行了深入的闡述。
在代表發(fā)言結(jié)束之后，北京大學(xué)法學(xué)院軟法研究中心沈巋教授、復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院院長孫笑俠教授、廈門大學(xué)法學(xué)院張榕教授分別從不同角度，對代表的報告進行了點評。沈巋教授從軟法與硬法的關(guān)系角度入手，指出軟法可以在硬法無法發(fā)揮最佳效用時發(fā)揮規(guī)范效用。孫笑俠教授則從自治性、自我滿足與自我實現(xiàn)的角度展開討論，認為自治當(dāng)中規(guī)則的產(chǎn)生，一方面是公民自治性的意志的合意，同時也是一種民間智慧和自主創(chuàng)新的結(jié)果，更是法律實施方法的延伸。張榕教授對之前對兩位專家的點評予以認可，她認為，中國法治社會的進步停滯原因在于中國社會沒有建立信任，社區(qū)當(dāng)中所做的實驗和創(chuàng)新是建立社會信任的重要示范。
在此后的第二單元中，中心研究員姜孝賢受思明區(qū)政府的委托，介紹了思明區(qū)的實踐情況，并結(jié)合理論，對思明區(qū)軟法治理的理論邏輯與實踐應(yīng)用進行了深入淺出的闡述。他認為，思明區(qū)的社會治理經(jīng)驗主要在于激勵兼容、多元均衡與規(guī)范的自我實施。以市場化的社會規(guī)范實現(xiàn)國家、社會、市場的多元均衡，實現(xiàn)規(guī)范的自我實施。
第二單元的點評專家為中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所劉作翔研究員及廈門大學(xué)特聘教授賀東航。劉作翔教授對會議模式的創(chuàng)新表示贊賞，并認為目前廈門治理實踐中呈現(xiàn)的熟人社會是相對而言的，不能僅僅從熟人社會的角度進行認識，而需要從“整個社會是一個陌生人社會”這一基礎(chǔ)上進行考察。賀東航教授從政治學(xué)和社會學(xué)的角度進行評議，認為中國政治文明的傳統(tǒng)是一種“官民相容，官民共馭”的治理模式，而現(xiàn)代國家行政力量全面滲透造成了治理難題，有必要激活社會力量。
在第三單元，鼓浪嶼管委會的發(fā)言代表江彩蓉介紹了鼓浪嶼建設(shè)多元文化融合的國際社區(qū)的經(jīng)驗。她從賦權(quán)、反哺與共治三個角度予以了總結(jié)，講解了鼓浪嶼家庭旅館協(xié)會自行成立義務(wù)消防隊、對居民利益的福利反哺及未來鼓浪嶼公共議事理事會的共治設(shè)想。隨后，中心研究員陳鵬從賦權(quán)、互動與公私協(xié)力的方面對鼓浪嶼社會治理中的共治機制進行了理論分析。他認為，政策的制定應(yīng)以需求為導(dǎo)向，因此政策的形成機制應(yīng)當(dāng)是一種自下而上的方式�！懊利悘B門，共同締造”不僅僅是一種景物上的美觀，且應(yīng)當(dāng)是一種關(guān)系上的和諧，這就需要多元主體的社會共治。
華東政法大學(xué)馬長山教授與北京大學(xué)朱蘇力教授對第三單元的發(fā)言進行了評議。馬長山教授認為，“美麗廈門，共同締造”是對共建共享的嘗試，以“政府搭臺、民眾唱戲”的引導(dǎo)方式，以利益增量為共建共享的導(dǎo)向，為治理提供合理保障。朱蘇力教授總結(jié)了上午觀摩的治理地點的四種模式，他認為，這四個地方治理水平的提升，很大原因在于經(jīng)濟特區(qū)的地緣優(yōu)勢，帶動了前者的發(fā)展�，F(xiàn)代軟法必須在社會主義市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)上發(fā)展起來，應(yīng)當(dāng)在社會關(guān)系重構(gòu)的基礎(chǔ)上理解軟法。
會議的最后，浙江大學(xué)光華法學(xué)院特聘教授葛洪義對會議進行了總結(jié)發(fā)言。他認為此次會議是一種創(chuàng)新性的會議舉辦方式，把學(xué)術(shù)研討與會前調(diào)研相結(jié)合，理論與實務(wù)相結(jié)合，值得學(xué)習(xí)與推廣。此次會議的主題具有時代感和現(xiàn)實性，涉及到當(dāng)前我國社會建設(shè)法制建設(shè)的重大問題。此次會議的主題也打開了新的學(xué)術(shù)空間和討論空間，也留下了許多新問題啟發(fā)我們進一步地探討，期待廈門大學(xué)未來更深入的研究成果。
至此，本屆學(xué)術(shù)研討會圓滿結(jié)束。
文/周宇駿 圖/胡方舟