1月20日下午3時(shí)，由天津大學(xué)法學(xué)院承擔(dān)的中國(guó)法學(xué)會(huì)2015年度部級(jí)法學(xué)研究重大委托課題“中國(guó)法學(xué)教育改革研究”開題論證會(huì)在天津大學(xué)衛(wèi)津路校區(qū)成功舉辦。
中央政法委政法研究所原所長(zhǎng)黃太云教授，中國(guó)法學(xué)會(huì)研究部副主任彭伶，天津大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)孫佑海出席會(huì)議。天津師范大學(xué)法學(xué)院原院長(zhǎng)梁津明教授擔(dān)任專家組組長(zhǎng)，專家組成員包括天津市社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)原秘書長(zhǎng)陳根來(lái)，天津市高級(jí)人民法院刑二庭法官吳紀(jì)奎，天津市檢察院教育培訓(xùn)處處長(zhǎng)張曉紅，天津市安全生產(chǎn)監(jiān)察局應(yīng)急辦李祎。項(xiàng)目首席專家天津大學(xué)法學(xué)院董娟教授，課題組成員天津大學(xué)教育學(xué)院院長(zhǎng)閆廣芬教授，天津大學(xué)法學(xué)院副教授藍(lán)藍(lán)、楊健、曾艷，講師呂斯軒，以及學(xué)生代表吳曉飛、楊益出席會(huì)議并發(fā)言。開題論證會(huì)由天津大學(xué)人文社科處處長(zhǎng)張俊艷主持。
孫佑海院長(zhǎng)首先致辭。他對(duì)中國(guó)法學(xué)會(huì)的大力支持表示衷心感謝，并指出，天津大學(xué)的前身北洋大學(xué)成立于1895年，律例作為當(dāng)時(shí)設(shè)立的四大學(xué)門之首，培養(yǎng)出了一批對(duì)推進(jìn)中國(guó)歷史進(jìn)程、維護(hù)國(guó)家利益發(fā)揮重要作用的優(yōu)秀法學(xué)畢業(yè)生。新形勢(shì)下，中國(guó)法學(xué)教育正面臨轉(zhuǎn)型，天津大學(xué)法學(xué)院承擔(dān)此項(xiàng)重大委托課題意義重大，我們一定要在各位專家的指導(dǎo)和幫助下，潛心研究，扎實(shí)工作，提出適應(yīng)法學(xué)教育改革的優(yōu)秀成果，為培養(yǎng)國(guó)家需要的卓越法學(xué)人才做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
中國(guó)法學(xué)會(huì)研究部副主任彭伶介紹了中國(guó)法學(xué)會(huì)的基本情況。中國(guó)法學(xué)會(huì)是人民團(tuán)體、群眾團(tuán)體、學(xué)術(shù)團(tuán)體和政法戰(zhàn)線的重要組成部分。作為學(xué)術(shù)團(tuán)體，中國(guó)法學(xué)會(huì)主管和設(shè)立了57個(gè)研究會(huì)，聚集了全國(guó)范圍內(nèi)的法學(xué)權(quán)威學(xué)者。學(xué)會(huì)的任務(wù)是繁榮法學(xué)研究，全面推進(jìn)依法治國(guó)，為社會(huì)主義法治建設(shè)服務(wù)。中國(guó)法學(xué)會(huì)的課題分為年度招標(biāo)課題（包括重大課題、重點(diǎn)課題、一般課題、青年調(diào)研項(xiàng)目等）、重點(diǎn)專項(xiàng)課題、區(qū)域論壇課題以及重點(diǎn)委托課題。各類課題的成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用方式包括法學(xué)會(huì)要報(bào)、《法制日?qǐng)?bào)》上的“中國(guó)法學(xué)會(huì)課題成果要報(bào)選粹”、中央政法委的《長(zhǎng)安》雜志、中國(guó)法學(xué)會(huì)優(yōu)秀課題成果文庫(kù)、后期資助計(jì)劃等各種形式。此外，中國(guó)法學(xué)會(huì)還定期舉行中國(guó)法學(xué)家論壇等活動(dòng)，最大限度地調(diào)動(dòng)法律研究人員的積極性。彭伶希望青年法學(xué)教師能夠積極參與法學(xué)會(huì)的各項(xiàng)研究工作，為我國(guó)的依法治國(guó)方略貢獻(xiàn)智慧與力量。
首席專家董娟教授介紹了項(xiàng)目的整體情況。她指出，中國(guó)法學(xué)教育改革研究是個(gè)很新的課題，項(xiàng)目擬從法學(xué)教育改革的目標(biāo)和思路、模式和創(chuàng)新、課程體系的優(yōu)化、師資隊(duì)伍的建設(shè)、效果評(píng)價(jià)指標(biāo)體系以及策略與建議等6個(gè)方面開展研究。
子課題負(fù)責(zé)人藍(lán)藍(lán)副教授指出，法學(xué)教育的基本目標(biāo)是以人為本，培養(yǎng)優(yōu)秀學(xué)生。未來(lái)法學(xué)教育的出路，要以提高法律人才的實(shí)踐能力為重點(diǎn)，加大應(yīng)用型、復(fù)合型法律人才的培養(yǎng)力度，培養(yǎng)、造就一批適應(yīng)社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)需要的卓越法律職業(yè)人才。此外，各個(gè)學(xué)校要有自己的培養(yǎng)特色，如天津大學(xué)法學(xué)院的人才培養(yǎng)目標(biāo)就是“兼具創(chuàng)新思維與邏輯思維，既有民族意識(shí)又有國(guó)際視野的法律人才”。目前現(xiàn)實(shí)中面臨的問(wèn)題主要體現(xiàn)在法科學(xué)生缺乏法治信仰、學(xué)生實(shí)踐能力薄弱以及師資力量薄弱，專職老師與實(shí)務(wù)相脫節(jié)等，這些問(wèn)題都是值得課題深入研究和思考的。
子課題負(fù)責(zé)人曾艷副教授指出，目前法學(xué)教育存在“千人一面”的問(wèn)題，各學(xué)校應(yīng)確立多元化的培養(yǎng)目標(biāo)，在此基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)多元化的培養(yǎng)模式。她建議建立學(xué)生的實(shí)踐基地，實(shí)行分流的培養(yǎng)模式，如可以為致力于理論研究的學(xué)生提供碩博連讀繼續(xù)深造的機(jī)會(huì)。
子課題負(fù)責(zé)人楊健副教授指出，課程體系設(shè)置要圍繞培養(yǎng)目標(biāo)來(lái)實(shí)現(xiàn)，法學(xué)教育課程目前存在與社會(huì)需求脫節(jié)的現(xiàn)象，無(wú)論大眾教育還是精英教育的培養(yǎng)目標(biāo)，目前的課程設(shè)置都無(wú)法很好實(shí)現(xiàn)。此外，法律實(shí)務(wù)需要各方面的學(xué)科專業(yè)知識(shí)，目前的法學(xué)教育缺少跨學(xué)科的綜合性課程。主要原因一是師資力量不強(qiáng)，教師本身實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)少；二是目前法學(xué)課程設(shè)置太多，學(xué)生課程壓力過(guò)大；三是教學(xué)方法單一，學(xué)生被動(dòng)學(xué)習(xí)，難以進(jìn)行主動(dòng)思考。
楊雅婷老師委托藍(lán)藍(lán)介紹了法學(xué)師資隊(duì)伍的建設(shè)問(wèn)題。她從專職型與兼職型教師的配合，引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)與職稱評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定，常態(tài)化的師資隊(duì)伍培訓(xùn)機(jī)制以及經(jīng)費(fèi)支撐、制度保障等方面進(jìn)行了闡述。
呂斯軒老師系統(tǒng)介紹了教育部的學(xué)科評(píng)估方法，上海交通大學(xué)世界大學(xué)學(xué)科排名方法，美國(guó)新聞與世界報(bào)道對(duì)全美最佳法學(xué)院排名方法，英國(guó)的ＱＳ世界大學(xué)學(xué)科排名方法，美國(guó)律師協(xié)會(huì)的法學(xué)院認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)等評(píng)估體系，他建議應(yīng)當(dāng)努力建立適合中國(guó)國(guó)情的法學(xué)教育評(píng)估體系。
閆廣芬教授建議課題組進(jìn)一步聚焦問(wèn)題，將問(wèn)題意識(shí)作為貫穿各個(gè)子課題的一條主線。同時(shí)她建議課題組建立人才培養(yǎng)的數(shù)據(jù)庫(kù)，借助數(shù)據(jù)搭建研究平臺(tái)。
在專家論證階段，天津市高級(jí)人民法院刑二庭吳紀(jì)奎法官提到，法學(xué)教育在全面推進(jìn)依法治國(guó)中具有基礎(chǔ)性作用。目前課題組成員結(jié)構(gòu)合理，知識(shí)結(jié)構(gòu)全面，課題設(shè)計(jì)科學(xué)，研究計(jì)劃操作性強(qiáng)，研究方法多元，時(shí)間安排緊湊，研究視野寬廣。但同時(shí)，目前法學(xué)教育普遍存在“四多四少”現(xiàn)象，即西方理論宣講多，中國(guó)經(jīng)驗(yàn)歸納少；法律適用講得多，事實(shí)認(rèn)定講得少；知識(shí)灌輸多，技能培養(yǎng)少；法學(xué)教師在知識(shí)結(jié)構(gòu)方面專深的多，廣博的少。他希望課題組能夠在課題設(shè)計(jì)的實(shí)踐性、應(yīng)用性方面針對(duì)“四多四少”問(wèn)題進(jìn)行深入研究。
天津市檢察院教育培訓(xùn)處處長(zhǎng)張曉紅針對(duì)課題研究提出五點(diǎn)建議。首先，法學(xué)教育也應(yīng)先確定法律實(shí)務(wù)部門對(duì)法律人才的能力需求，據(jù)此確立培養(yǎng)方案。第二，法學(xué)教育應(yīng)根據(jù)學(xué)生個(gè)人能力側(cè)重的不同，提供不同的培養(yǎng)方式。第三，法學(xué)院應(yīng)增設(shè)通識(shí)教育課程，提升學(xué)生情商，同時(shí)豐富學(xué)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)。第四，通過(guò)崗位練兵、模擬法庭等實(shí)訓(xùn)方式，提高學(xué)生實(shí)務(wù)能力。第五，延長(zhǎng)法學(xué)學(xué)生的實(shí)踐時(shí)間，以共建的方式，如可以將檢察院作為學(xué)生的實(shí)踐基地，使學(xué)生真正將理論應(yīng)用于實(shí)戰(zhàn)。
天津市社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)原秘書長(zhǎng)陳根來(lái)要求課題組強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí)，將滿足需求放在第一位，課題研究應(yīng)充分考慮全面建設(shè)法治國(guó)家、為經(jīng)濟(jì)社會(huì)提供法律保障、一帶一路建設(shè)等國(guó)家的重大需求。其次，在邏輯演進(jìn)上，課題研究應(yīng)該采用橫縱交叉的方式，各個(gè)子課題都可以提出問(wèn)題。第三，陳根來(lái)提出了自下而上、多元互動(dòng)的治理概念，高�？裳�(qǐng)教育部門，政府司法部門共同設(shè)計(jì)課程。第四，在評(píng)價(jià)指標(biāo)體系方面，要實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)指標(biāo)的科學(xué)、客觀、量化和開放性，達(dá)到普遍適用的目的。最后，陳根來(lái)談到，目前天津的社會(huì)科學(xué)成果轉(zhuǎn)化率不足10%。成果能否轉(zhuǎn)化在于其是否滿足科學(xué)性、客觀性。他希望課題組能夠在法學(xué)頂級(jí)期刊上發(fā)表高水平的學(xué)術(shù)論文，多出對(duì)策性成果，要讓課題研究在法學(xué)學(xué)科層面產(chǎn)生重要影響。
天津市安全生產(chǎn)監(jiān)察局李祎介紹了基層的法律需求，她指出，安全監(jiān)察部門的基層人員往往不知道如何實(shí)踐相關(guān)法律，她希望法學(xué)院能夠開展基層培訓(xùn)，提高基層人員踐行相關(guān)法律的素質(zhì)和能力。
學(xué)生代表吳曉飛發(fā)言談及切身感受，他認(rèn)為，當(dāng)前大學(xué)生的主流是好的，但有的法學(xué)學(xué)生缺乏法律信仰，對(duì)當(dāng)前的司法大環(huán)境有抵觸情緒，缺乏社會(huì)責(zé)任感；此外，目前的法學(xué)知識(shí)學(xué)習(xí)更側(cè)重技術(shù)性，缺乏方法論的指導(dǎo)；并且，他認(rèn)為本科階段的學(xué)習(xí)比較被動(dòng)，缺乏引發(fā)思考、討論性的課程設(shè)計(jì)。他建議本科階段要加強(qiáng)案例教學(xué)，實(shí)踐教學(xué)，他認(rèn)為實(shí)踐經(jīng)歷對(duì)于法學(xué)學(xué)生具有十分深刻的影響。
學(xué)生代表?xiàng)钜鎻?qiáng)調(diào)，法學(xué)教育改革要強(qiáng)調(diào)學(xué)以致用，用以促學(xué)，學(xué)校、學(xué)院要注重培養(yǎng)一專多能的復(fù)合型人才，在教育改革中充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮學(xué)生的積極性。
天津師范大學(xué)法學(xué)院原院長(zhǎng)梁津明教授作為專家組組長(zhǎng)做總結(jié)發(fā)言，他指出：課題組在明確法學(xué)教育需求時(shí)要聯(lián)系中國(guó)教育新常態(tài)的大背景。此外，課題研究要明確中國(guó)法學(xué)教育改革的時(shí)間界定、層次界定與內(nèi)外界定。在目標(biāo)確立方面，要分為總目標(biāo)和具體目標(biāo)，總目標(biāo)為培養(yǎng)、造就一批適應(yīng)社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)需要的卓越法律職業(yè)人才。圍繞總目標(biāo)，不同地區(qū)不同級(jí)別的院校要有不同的具體目標(biāo)。此外，梁津明還就培養(yǎng)模式、課程設(shè)計(jì)等提出一系列建議，并且強(qiáng)調(diào)課題研究應(yīng)該突出天津大學(xué)法學(xué)教育的特色。
最后，黃太云所長(zhǎng)發(fā)表講話。他強(qiáng)調(diào)課題研究要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、準(zhǔn)確把握法學(xué)教育改革方向、堅(jiān)持措施導(dǎo)向。法學(xué)是實(shí)踐性、應(yīng)用性很強(qiáng)的專業(yè)，因此目標(biāo)要明確，在此基礎(chǔ)上結(jié)合中國(guó)國(guó)情明確改革方向，例如改革培養(yǎng)模式、師資配備、學(xué)時(shí)學(xué)制、課程設(shè)置等。最后課題要提出具體的切實(shí)可行的改革措施，真正推動(dòng)中國(guó)法學(xué)教育的改革進(jìn)程。