2015年11月24日,首屆中國食品安全典型案例發(fā)布暨學術研討會(2015)在中國人民大學成功舉辦。本次會議由中國人民大學食品安全治理協(xié)同創(chuàng)新中心、法律出版社?《中國法律評論》、知識產(chǎn)權出版社主辦,來自理論界、實務屆跨學科的多名專家、學者參與了研討。
黨的十八屆五中全會提出“實施食品安全戰(zhàn)略,形成嚴密高效、社會共治的食品安全治理體系,讓人民群眾吃得放心”,“以法治思維和法治方式推動發(fā)展”。為深入貫徹學習十八屆五中全會精神,更好實現(xiàn)食品安全治理跨學科人才培養(yǎng)與教學的目標,中國人民大學食品安全治理協(xié)同創(chuàng)新中心在教學中整理、遴選部分典型案例,通過課堂討論和指導學生進行跨學科的研究寫作,形成了典型案例分析的教學成果。
中國人民大學法學院副院長兼副書記杜煥芳教授主持會議。他講到協(xié)同創(chuàng)新中心成立兩年多來,在人才培養(yǎng)、學科建設、科學研究和智庫建設方面做了大量工作,也取得了成效,得到了社會的認可。本次召開的首屆中國食品安全典型案例發(fā)布暨學術研討會,就是展示我們食品中心成果的一個窗口。
法律出版社總編輯助理張雪純在講話中提出食品安全成為熱門話題的前提是我們已經(jīng)從溫飽向小康生活過渡,但與此同時,我們的經(jīng)濟結構與治理方式卻沒有很好地適應這種方式。主要表現(xiàn)在,一方面食品產(chǎn)量過剩,另一方面食品滿足不了現(xiàn)實需求!白尷习傩粘缘姆判摹,這既是中央的承諾,也是社會的真實需求。通過發(fā)布食品安全典型案例,對食品安全領域典型問題進行梳理與探討,無論在學術界,還是實務部門,都是接地氣的探索與實踐。
知識產(chǎn)權出版社副社長李程講道,食品安全是關于老百姓切身健康的重要方面,食品安全問題處理的好與壞,直接關系到老百姓的切身利益!妒称钒踩湫桶咐窌x了20個近年來有關食品安全典型案例,并由專家對案例焦點問題進行分析,提出相應的對策。希望通過政府、學術機構、司法機構、企業(yè)、社會大眾的協(xié)同努力,進一步促進社會對食品安全這一問題的重視。
食品安全治理協(xié)同創(chuàng)新中心常務副主任、中國人民大學法學院院長韓大元教授具體介紹了案例書籍情況,他指出法律的生命在于實踐和運用,新的食品安全法已經(jīng)實施將近兩個月時間,在個案中能真正反映我國食品安全的法治現(xiàn)狀,發(fā)現(xiàn)法律適用中的疑難,也才能有效提出對策和反思。本次會議我們選取了其中具有代表性的一些案例進行研討,這些案例具有比較復雜的法律關系,都涉及法律中的重點難點制度,也都與當下中國食品安全事件的典型性和代表性有直接關系。協(xié)同創(chuàng)新中心希望以此為切入點,推動跨學科研究和人才培養(yǎng)工作。
隨后與會的專家學者共同圍繞食品安全典型案例進行學術研討,反思實踐,完善學理思考和制度設計。專家、學者從食品安全政府監(jiān)管、食品安全公共信息平臺構建、地方政府考核指標體系、食品追溯機制的建立等多角度、多學科對食品安全典型案例做了調(diào)理分析和學術探討。
《中國食品安全典型案例》是展現(xiàn)我國食品安全治理法制化程度的重要窗口,也是國內(nèi)首部運用跨學科思維,以我國最新的食品安全案例為素材進行的綜合解析成果。該書的一個重要特色在于綜合運用規(guī)范分析和實證分析,既以法律關系作為線索分析個案,也對個案發(fā)生的社會原因和制度進行深刻反思,體現(xiàn)出法治現(xiàn)代化到治理現(xiàn)代化的基本思路。典型案例發(fā)布以及本次研討會的舉辦對于進一步健全食品安全治理體系、提升食品安全治理能力、實現(xiàn)食品安全治理法治化、培育傳承食品安全文化有一定的借鑒意義。
稍后,中國人民大學公共管理學院劉鵬副教授做了“地方政府食品安全監(jiān)管績效評估指標體系的探索性研究”的主題演講。他認為食品安全案例暴露出食品安全監(jiān)管的不到位,具體表現(xiàn)在抽查能力不足、關注點有偏差、監(jiān)管力度不夠等。他還指出目前食品安全量化評級過于靜態(tài)化,應將靜態(tài)監(jiān)管轉為動態(tài)監(jiān)管,應將食品安全同地方政府經(jīng)濟利益、GDP相關聯(lián),著力解決食品安全問題,而不是停留在道德層面上的呼吁。
最后,中國人民大學法學院劉俊海教授對本次會議做了總結,他說道案例的發(fā)布不僅有教學成果上的意義,還有法律、監(jiān)管等方面的意義,有利于提高我國食品安全的治理水平。在討論過程中,與會人員在很多方面達成共識。劉老師指出食品安全領域存在的問題,并提出相應對策,一是要促進食品供給策略的結構性改革,著力提高供給體系質量與效率;二是加強食品企業(yè)、食品行業(yè)的自律意識,激活食品企業(yè)的內(nèi)部治理;三是消除監(jiān)管盲區(qū),構建24小時全天候,360度全方位,跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨部門的食品安全共享機制;四是要有效界定《食品安全法》、《消費者權益保護法》、《農(nóng)產(chǎn)品質量安全法》等相關法律,提升食品成本,降低食品收益,提升維權收益,降低維權成本;五是提升監(jiān)管部門發(fā)布信息的時效性、準確性、權威性;六是加強多學科的食品安全治理研究。
本次研討會充分促進了學術界與實務界對這些教學案例的交流和研討,努力提高中國食品安全治理跨學科教學的能力,促進《食品安全法》更好實施。







