我國憲法第10條第1款關(guān)于“城市的土地屬于國家所有”的規(guī)定，貌似簡單明了，實際上卻存在諸多不確定性，并引發(fā)了諸多困惑和難題。在理論層面，“城市的土地屬于國家所有”這個條款規(guī)范性質(zhì)和規(guī)范含義并不明晰，“土地的城市化”與“土地的國有化”之間是何關(guān)系也并不明確。在實踐層面，“城中村”的土地所有權(quán)如何認定？“撤縣設(shè)市”、“撤縣設(shè)區(qū)”以及“撤村設(shè)居”等行政區(qū)劃變更后，集體土地所有權(quán)是否必須轉(zhuǎn)變?yōu)閲彝恋厮袡?quán)，又如何實現(xiàn)這種產(chǎn)權(quán)變動，答案也非常模糊。
當(dāng)下中國正處在城市化的關(guān)鍵時期，土地制度也正在進行全面深化改革。在這種背景下，如何理解和解釋憲法這一規(guī)定，已經(jīng)成為必須解決的問題。雖然學(xué)術(shù)界對此已經(jīng)做出了許多努力，但共識尚未達成，依然需要進行深入地研討。
《法學(xué)研究》近幾年高度重視中國的土地制度改革、城市化和“國家所有”等問題，并連續(xù)召開了研討會來促進學(xué)界對相關(guān)問題的研究。為進一步推動土地制度的全面深化改革和憲法的實施，《法學(xué)研究》編輯部與中國憲法學(xué)研究會擬以“城市的土地屬于國家所有”為題聯(lián)合召開專題討論，誠邀海內(nèi)外憲法學(xué)以及相關(guān)學(xué)科的學(xué)者踴躍撰文參加。
專題研討會擬于2016年4月中旬在蘇州舉行，由蘇州大學(xué)王健法學(xué)院承辦。參會論文可長可短，但需圍繞主題展開，特別期待各位學(xué)界朋友能夠針對上述問題提出建設(shè)性的憲法解決方案�！斗▽W(xué)研究》將選拔其中的優(yōu)秀論文予以刊發(fā)。論文請于2016年3月30日前登錄本刊采編系統(tǒng)投稿至“青年公法論壇”欄目。
《法學(xué)研究》編輯部
中國憲法學(xué)研究會
蘇州大學(xué)王健法學(xué)院
2015年12月15日