11月1日上午9時，由中國政法大學與光明日報社聯(lián)合主辦、“明政智庫”承辦的第二屆“法治中國”論壇在我校學院路校區(qū)科研樓法律講堂舉行。論壇以“‘十三五規(guī)劃’與法治政府、法治經濟、法治社會建設”為主題，由光明日報社副總編輯、“明政智庫”負責人沈衛(wèi)星主持會議。光明日報總編輯何東平，中國政法大學黨委書記石亞軍出席會議并致辭。全國政協(xié)委員、政協(xié)經濟委員會委員、中國財政學會顧問賈康，中央黨校經濟學部主任韓保江，中國社科院法學所所長、學部委員、中國法學會副會長李林，中國政法大學終身教授李德順，北京大學法學院院長張守文，最高人民法院中國應用法學研究所所長蔣惠嶺，中國人民大學法學院教授、博士生導師馮玉軍，中國政法大學副校長馬懷德等專家學者作主題演講。中國政法大學校長、中國法學會副會長黃進作總結發(fā)言。中國政法大學師生及光明日報社等新聞媒體共200余人參加論壇。
在黨的十八屆五中全會勝利閉幕后的第3天，召開此次論壇可謂恰逢其時。針對全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》及對我國未來五年的全面改革發(fā)展做出新的整體布局，與會專家緊緊圍繞十三五規(guī)劃和“依法治國”這一議題，從法治政府、法治經濟、法治社會建設等不同角度，廣泛深入探討、闡釋了“十三五規(guī)劃”與“全面推進依法治國”的關系。
論壇伊始，何東平首先致辭。他指出，“十三五”時期是我國全面建成小康社會最后沖刺的五年，也是全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨將取得決定性成果的五年。這五年里國家各項事業(yè)能否走得既穩(wěn)又好，對于第二個一百年的開局至關重要。五中全會研究了第十三個五年計劃，它是實現(xiàn)全面建設小康的規(guī)劃，是直接關系第一個“一百年目標”的規(guī)劃。從保持經濟增長、轉變經濟發(fā)展方式、優(yōu)化產業(yè)結構、加快農業(yè)現(xiàn)代化步伐，到實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、體制機制改革、協(xié)調發(fā)展，再到生態(tài)文明建設、民生保障、扶貧開發(fā)，“十三五”規(guī)劃十大目標的順利實現(xiàn)離不開法治的保駕護航。
（參會專家學者濟濟一堂）
石亞軍在論壇致辭中首先對本次論壇的成功舉辦表達了誠摯祝賀。他指出，實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃的目標，推進行政體制改革和政府管理創(chuàng)新至關重要。因此，《建議》在構建發(fā)展新體制中明確提出深化行政體制改革，進一步轉變政府職能。十八大以來，我國行政管理體制改革步入了以根本轉變政府職能為標志的歷史性階段，然而改革面對著復雜的現(xiàn)實情況，且沒有現(xiàn)成經驗和已有的改革方案可以照搬和習用，因此，按照五中全會的精神深化行政體制改革，關鍵是要在實踐中閱讀改革。他向與會人員深入闡釋了閱讀改革中的“四個閱讀”。
石亞軍強調，閱讀改革首先要閱讀經濟和社會，讀懂了經濟和社會，就找到了政府改革的靶場；其次，閱讀改革要閱讀中央和國務院的精神，為推進改革和研究改革確立起整體統(tǒng)一的方向感，從而找到政府改革的靶子；第三，閱讀改革要閱讀基層政府貫徹落實中央和國務院精神的改革舉措，為推動改革和研究改革確立起具體操作的目標感，讀懂基層的舉措就找到了政府改革的靶點。最后，閱讀改革要閱讀各類市場主體和社會主體，反映改革訴求的心聲，為推進改革和研究改革確立起富有針對性的著力感。而讀懂市場主體和社會主體的心聲，就找到了政府改革的靶心。
石亞軍說，把握好“四個閱讀”，找到靶場、靶子、靶點、靶心，這是深化十八屆五中全會的重要路徑。閱讀改革還要閱讀政府的現(xiàn)實狀況和改革實踐，需要走一條時政研究的路徑，才能深刻領悟改革文件的精神實質和學術文獻的價值要義，才能激發(fā)研究改革的學術智慧，夯實為各級政府改革提出有效對策建議的學術底氣。
接著，論壇進入專家學者的主題演講階段。作為第一位發(fā)表演講的專家，賈康認為，要在全民范圍內推進法制化創(chuàng)新和制度化創(chuàng)新，繼續(xù)堅持十八大以來的“五位一體”思想，優(yōu)化司法配置。韓保江提出“讓法治護佑新發(fā)展理念落地生根”的思想，提出應一心一意搞發(fā)展、聚精會神搞建設，并應建立嚴格的私有財產權制度與知識產權制度，堅持雙向開放的理念。李林通過探討“十三五”時期法治建設的十個期待，指出應擴大建設法治中國的深度與廣度，從加強頂層設計入手，認識到“法治不僅是軟實力還是硬實力，更是巧實力”。李德順從法治文化的角度，指出“十三五規(guī)劃”與法治建設皆是深入持久的文化研究，要在研究過程中進一步打破地區(qū)壁壘。張守義在發(fā)言中強調，建設法治中國應協(xié)調經濟理念與經濟法治的關聯(lián)，以“五位一體”與“新四化”思想為前提，促進小康社會的建設與“十三五規(guī)劃”的實現(xiàn)。而蔣惠嶺與馮玉軍二位學者從司法操作的層面深入探討了保證“十三五規(guī)劃”實現(xiàn)的可行途徑。作為最后一名發(fā)言的專家，馬懷德肯定了當下我國推行依法治國取得的成果，指出其美中不足之處在于，司法改革與法治政府建設二者之間在理論探討與實踐探索中存在發(fā)展不平衡的現(xiàn)象；他從政策與法律發(fā)展的平衡、理念與實踐的平衡等角度出發(fā)，提出了要進一步推進行政監(jiān)督問責制的常態(tài)化等建議。
在專家學者的演講過后，黃進進行總結講話。他充分肯定了本次論壇的召開，認為其具有三個突出特點。首先，這次論壇在黨的十八屆五中全會閉幕后的第三天舉行，以“十三五”規(guī)劃與法治政府，法治經濟，法治社會建設為主題展開研討，與時俱進，應運而生，恰逢其時。其次，論壇主題鮮明，內容豐富。各位演講者暢所欲言，特別強調了法治在我國“十三五”期間對國家發(fā)展所應發(fā)揮的引領、保障、規(guī)制、調節(jié)的作用，并對我國在“十三五”期間如何運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定而建言獻策，提出了許多真知灼見。第三，這次論壇定位高端，協(xié)同創(chuàng)新。與會的既有來自法學界、經濟學界等理論學術界的專家學者，也有來自政府和司法實務部門的領導干部，大家以問題為導向和中心各抒己見，對“十三五”期間如何加強法治建設，提出了非常有價值的意見。
他指出，本次論壇的主題歸根到底講的是“十三五”規(guī)劃與法治建設的關系，或者說是發(fā)展與法治的關系。我們要用法治的思維和法治的方式，來認識“十三五”規(guī)劃和“十三五”規(guī)劃期間國家建設和發(fā)展的目標。對此，他提出了三點看法：首先，從建議轉變成“十三五”規(guī)劃，經過國家制定以后，它就成為了法律。所以“十三五”規(guī)劃的制定過程本身就是一個法治的過程；其次，“十三五”期間建設目標，不僅僅有經濟和社會發(fā)展的目標，也有法治方面的目標，比如說人權要得到切實的保障，法治政府要基本建成，都是“十三五”期間在全面建成小康社會的決勝階段必須要實現(xiàn)的目標。所以法治是“十三五”規(guī)劃和“十三五”建設的一個非常重要的目標。第三，法治在“十三五”規(guī)劃的實施期間，會發(fā)揮非常重要的作用，包括對國家發(fā)展所應發(fā)揮的引領、保障、規(guī)制、調節(jié)的作用。
（我校成功舉辦第二屆法治中國論壇）
最后，黃進再次肯定了這次論壇的成功舉辦，從而讓人更加期待今后“法治中國”論壇的召開。