11月5日上午，由中國政法大學(xué)中歐法學(xué)院、中國政法大學(xué)市場經(jīng)濟(jì)法治改革智庫以及德國漢堡大學(xué)聯(lián)合主辦的國際學(xué)術(shù)研討會“2015中歐學(xué)術(shù)研討會——市場經(jīng)濟(jì)法治改革專題”，在北京友誼賓館嘉賓樓拉開序幕。開幕式由中歐法學(xué)院聯(lián)合管理委員會中方聯(lián)席主任、司法部前部長張福森先生，中國政法大學(xué)研究生院院長李曙光教授、歐盟駐華使團(tuán)合作處處長Lars GRONVALD先生、中國政法大學(xué)中歐法學(xué)院歐方聯(lián)席院長Armin HATJE教授分別致開幕辭。并由中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會副會長、經(jīng)濟(jì)學(xué)家石小敏先生、中國政法大學(xué)破產(chǎn)法與企業(yè)重組研究中心主任李曙光教授、曼徹斯特大學(xué)榮休教授、蘇格蘭議會司法委員會前顧問Frank STEPHEN教授分別作主題報告。中國政法大學(xué)中歐法學(xué)院中方聯(lián)席院長劉飛教授擔(dān)任主持人。
圖為開幕式剪影
出席開幕式和當(dāng)天研討會的還有：中國政法大學(xué)中歐法學(xué)院歐方聯(lián)席院長Armin HATJE教授、中歐法學(xué)院歐方執(zhí)行院長Clemens RICHTER博士、商務(wù)部反壟斷局尚明局長、國務(wù)院國資委企業(yè)改組局李冰局長、中國政法大學(xué)副校長時建中教授、中國政法大學(xué)訴訟法學(xué)研究院名譽(yù)院長樊崇義教授、北京大學(xué)法學(xué)院盛杰明教授、華東政法大學(xué)副校長顧功耘教授、中國法學(xué)會證券法學(xué)研究會副會長甘培忠教授、中國法學(xué)會民法學(xué)研究會副會長王衛(wèi)國教授、中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院副院長趙旭東教授、中國政法大學(xué)商法研究所所長王涌教授、四川大學(xué)研究生院常務(wù)副院長左衛(wèi)民教授、奧地利聯(lián)邦競爭局局長Rainer KALTENBRUNNER、國家發(fā)改委反壟斷一處陳達(dá)處長、最高人民法院中國應(yīng)用法學(xué)研究所范明志副所長、世界銀行法律顧問Ignacio TIRADO、湘財證券副總裁李康以及其他來自國內(nèi)外的眾多知名經(jīng)濟(jì)法學(xué)專家學(xué)者、國際頂尖會計師事務(wù)所和律所的合伙人、部分駐華使領(lǐng)館代表、國內(nèi)多家媒體以及若干中歐法學(xué)院學(xué)生。
圖為中國政法大學(xué)中歐法學(xué)院中方聯(lián)席院長劉飛教授主持開幕式
開幕式在中國政法大學(xué)中歐法學(xué)院中方聯(lián)席院長劉飛教授的主持下拉開帷幕。張福森先生在致辭中表達(dá)了對各位海內(nèi)外來賓的誠摯歡迎，并高度認(rèn)可了本次研討會對以法治改革推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義。他指出，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)意味著經(jīng)濟(jì)和社會全方位的深刻變化，須依托法治積極穩(wěn)妥得加以推進(jìn)和深化，需要有各項配套的法律制度來支撐和保障。如何運(yùn)用法治思維和法治方式保障和推動經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，這是今天與會的專家學(xué)者們需要思考和探討的問題，也望能為我國的市場經(jīng)濟(jì)法治改革盡一份力量。
圖為中歐法學(xué)院聯(lián)合管理委員會中方聯(lián)席主任、司法部前部長張福森先生在開幕式致辭
隨后，李曙光教授對各位的出席表示感謝，并期待著在分議題探討過程中聽到專家學(xué)者的真知灼見，共享這次思想的盛宴。Lars GRONVALD先生也在致辭中對此次研討會重要意義的予以認(rèn)可，本次盛會不僅能增進(jìn)彼此在推進(jìn)中國與歐盟發(fā)展過程中對不同文化及制度的了解，還能通過專家學(xué)者的思想碰撞進(jìn)一步促進(jìn)和深化雙方在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易以及法律等方面的合作。
圖為歐盟駐華使團(tuán)合作處處長Lars GRONVALD先生在開幕式致辭
Armin HATJE教授在致辭中指出，歐盟體制在一些重要環(huán)節(jié)及領(lǐng)域中扮演著重要角色，它支持自由市場，同時也希望能夠在發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)中有效配置市場資源。他強(qiáng)調(diào)，中國的經(jīng)濟(jì)體系尚處于變革之中，中國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)狀況也與國際上的某些關(guān)系有著非常強(qiáng)烈的聯(lián)系，這是一種非常特殊的經(jīng)濟(jì)體制。他認(rèn)為經(jīng)濟(jì)并不是目的，追求經(jīng)濟(jì)的最終目的應(yīng)該是去構(gòu)建一個功能齊備的社會，這意味著建立市場經(jīng)濟(jì)并不僅僅局限于發(fā)展競爭關(guān)系以及獲得更大的發(fā)展機(jī)會，我們更應(yīng)該保持一種平衡。
圖為中國政法大學(xué)中歐法學(xué)院歐方聯(lián)席院長Armin HATJE教授在開幕式致辭
接著，石小敏先生為大家作了題為“當(dāng)前中國宏觀經(jīng)濟(jì)走勢與改革”的主題報告。他在報告中指出，五中全會提出的五大理念很好，但如果沒有市場和法治的明顯進(jìn)步將很難落實(shí)。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展到了新常態(tài)，對于這種模式下的具體問題該如何落實(shí)，還需要國家進(jìn)一步的規(guī)劃。目前，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)中存在兩個亟待解決的難題：第一個問題是投資過大。2009至2014的六年間，中國的毛投資率占GDP70%以上，且投資轉(zhuǎn)向內(nèi)需。投資的重點(diǎn)是基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)，但投資增長是內(nèi)需增長的5至6倍。第二個問題在于，投資主要是政府或者政府性企業(yè)或國有企業(yè)，其中政府性企業(yè)里的融資平臺投資效益過差，債務(wù)鏈條過大。這幾方面組成的一種模式將是不可持續(xù)的。石小敏先生強(qiáng)調(diào)，為了應(yīng)對上述問題，需要探尋市場的辦法來解決體制轉(zhuǎn)型問題，用效益的辦法解決債務(wù)問題和結(jié)構(gòu)優(yōu)化問題。真正的改革一定是在巨大的危機(jī)和困難逼迫下實(shí)行的，當(dāng)困難越大，挑戰(zhàn)越深刻，真正的改革措施才能擺上日程上來。
圖為中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會副會長、經(jīng)濟(jì)學(xué)家石小敏先生做主題報告
李曙光教授隨后作了題為“十三五期間市場經(jīng)濟(jì)的法治轉(zhuǎn)型”的主題報告。他指出，十三五規(guī)劃里有一個非常重大的理論突破，提出了中國未來五年新的發(fā)展觀，中國的法治改革要從傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)法治轉(zhuǎn)型，就需要在十三五期間加速向“發(fā)展型法治”進(jìn)行轉(zhuǎn)型。李曙光教授強(qiáng)調(diào)，“發(fā)展型法治”在市場經(jīng)濟(jì)層面主要表現(xiàn)為八個方面。第一，“發(fā)展型法治”就是強(qiáng)調(diào)建設(shè)法治政府;第二，新的“發(fā)展型法治”強(qiáng)調(diào)保護(hù)產(chǎn)權(quán),保護(hù)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)發(fā)展;第三，“發(fā)展型法治”是要優(yōu)化企業(yè)法治發(fā)展的環(huán)境，就是降低賦稅，保障履約;第四，“發(fā)展型法治”是要構(gòu)建開放的(營商)法治發(fā)展體系，要反行政與經(jīng)濟(jì)壟斷;第五，“發(fā)展型法治”是要清掃發(fā)展過程中的市場垃圾，完善優(yōu)勝劣汰的市場退出機(jī)制。第六，“發(fā)展型的法治”實(shí)際上是要構(gòu)建發(fā)展過程中的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)風(fēng)險、金融風(fēng)險控制機(jī)制;第七，“發(fā)展型法治”實(shí)際上要啃下中國發(fā)展中的硬骨頭，就是國企改革、國資改革，這是中國發(fā)展中不得不邁過的一道坎;第八，“發(fā)展型法治”是要為發(fā)展提供司法保障，完善對權(quán)力的司法監(jiān)督。十三五規(guī)劃里涉及到市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治觀的多項改革，都要依靠公正獨(dú)立的司法體系來發(fā)揮功用。
圖為中國政法大學(xué)研究生院院長、中國政法大學(xué)破產(chǎn)法與企業(yè)重組研究中心主任李曙光教授做主題報告
開幕式最后，F(xiàn)rank STEPHEN教授分享了題為“新常態(tài)與制度環(huán)境”的主題報告。他認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，就是要消除國有經(jīng)濟(jì)的特權(quán)，進(jìn)一步依賴市場競爭。中國當(dāng)前要改革，從國家主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)過渡到市場經(jīng)濟(jì)，需要一個機(jī)制性的結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)，市場經(jīng)濟(jì)不可能存在于真空之中。從歐洲各國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程和經(jīng)驗(yàn)來看，不可忽略的一點(diǎn)在于，做市場經(jīng)濟(jì)是有成本的，并且這一成本很高。職業(yè)成本、交易成本、公司結(jié)構(gòu)及性質(zhì)的影響、法律制度、政治制度、機(jī)制性環(huán)境的影響，都應(yīng)當(dāng)考慮在內(nèi)。他進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，法律制度的內(nèi)容和法律制度的執(zhí)行是不同的，去評判某種法律制度是否對經(jīng)濟(jì)制度有所裨益，應(yīng)當(dāng)基于數(shù)據(jù)分析來判斷此種法律制度的貫徹執(zhí)行是否有效。因此，法律實(shí)施很重要，若沒有良好的法院系統(tǒng)去保證法律的有效實(shí)施，法律制度的意義將不復(fù)存在。
圖為曼徹斯特大學(xué)榮休教授、蘇格蘭議會司法委員會前顧問Frank STEPHEN教授作主題報告
開幕式在熱烈的掌聲中圓滿結(jié)束，出席嘉賓們紛紛合影留念。
在隨后開展的各個分議題討論中，與會代表圍繞當(dāng)前中國宏觀經(jīng)濟(jì)走勢、市場經(jīng)濟(jì)法治改革以及歐洲經(jīng)濟(jì)新常態(tài)與制度環(huán)境等方面，聚焦公司法改革、破產(chǎn)法改革、證券法改革、反壟斷動態(tài)、國資法律專題、市場經(jīng)濟(jì)司法改革等熱點(diǎn)議題進(jìn)行了深入的探討和交流。
本次“市場經(jīng)濟(jì)法制改革”專題研討會自11月5日起至6日止共持續(xù)兩天，具體劃分為六個分議題進(jìn)行研討，分別是：市場的準(zhǔn)入、市場的退出、市場交易、市場監(jiān)管、國資法律專題、市場經(jīng)濟(jì)司法改革。每個分議題均由中國和歐洲的若干名專家、學(xué)者發(fā)表主題演講，并與參會人員互動問答和討論。此次研討會六個重要議題，聚焦當(dāng)前中國市場經(jīng)濟(jì)法治改革過程中的若干核心和熱點(diǎn)問題進(jìn)行集中討論，將對深化經(jīng)濟(jì)法理論研究起到重要學(xué)術(shù)作用，對《公司法》、《破產(chǎn)法》、《證券法》的修改和進(jìn)一步深化中國市場經(jīng)濟(jì)法治改革產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。
撰稿：韓筱(中歐法學(xué)院2014級雙碩士)