與會的部分專家學(xué)者合影
2015年11月3日下午，由中國政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法研究所主辦，《食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流的法律制度研究》項(xiàng)目組承辦的“食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流的法律制度”高峰論壇在中國政法大學(xué)學(xué)院路校區(qū)綜合科研樓209會議室順利舉行。在食品安全問題嚴(yán)重影響國民健康與生活，食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流法律制度初建的背景下，召開此次論壇恰逢其時(shí)。與會專家、學(xué)者緊緊圍繞“食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流的法律制度”這一議題，從食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流的法律基礎(chǔ)、現(xiàn)狀、困難與挑戰(zhàn)等角度闡釋了構(gòu)建“食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流的法律制度”的重要性。
會議現(xiàn)場專家學(xué)者濟(jì)濟(jì)一堂
本論壇主題與中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院經(jīng)濟(jì)法研究所副所長孫穎教授主持的中國法學(xué)會2014年度部級法學(xué)研究重點(diǎn)課題直接相關(guān)。本次論壇第一階段由中國政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法研究所所長劉繼峰教授主持，第二階段由中國法學(xué)會食品安全法治研究中心主任王偉國研究員主持。中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院副院長趙旭東教授出席會議并致辭。會議特邀了德國聯(lián)邦風(fēng)險(xiǎn)評估所 (BFR)新聞與公共事務(wù)部主任Suzan Fiack博士。中國法學(xué)會食品安全法治研究中心王偉國主任，國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估中心風(fēng)險(xiǎn)交流部郭麗霞主任，國家食品藥品監(jiān)督管理總局食監(jiān)三司劉松濤處長，中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院經(jīng)濟(jì)法研究所副所長孫穎教授，北京師范大學(xué)法學(xué)院胡俊宏副教授，國家食品藥品監(jiān)督管理總局高級研修學(xué)院肖平輝博士后，中國人民大學(xué)法學(xué)院孫娟娟博士后等該領(lǐng)域的專家學(xué)者先后作主題演講。本次論壇還邀請到《中國消費(fèi)者報(bào)》的記者任震雨，京東集團(tuán)法律研究中心研究總監(jiān)丁道勤先生。中國政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法所劉繼峰所長、薛克鵬副所長，趙紅梅教授，吳景明教授，霍玉芬教授，鄭俊果教授等均參加會議并做了發(fā)言。中國政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法專業(yè)研究生也參加本論壇。參加本次論壇的有60余人。
論壇伊始，趙旭東教授首先致辭。他對參會嘉賓的到來表示熱烈歡迎，對本次論壇的成功舉辦表達(dá)誠摯祝賀。他指出，食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流這個(gè)主題，對很多人來說是很陌生的話題，不僅對一般的法律研究者，即使對經(jīng)濟(jì)法研究者也不一定是個(gè)熟悉的題目。這不同于食品安全問題，大家對此都有體驗(yàn)和見解。但是目前我們十分缺乏對風(fēng)險(xiǎn)和信息的了解，風(fēng)險(xiǎn)交流是一個(gè)重大的法律問題。不管食品安全法在法律這個(gè)學(xué)科中居于什么樣的地位，食品安全以及食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流法律問題的重要性都是不言而喻的。他認(rèn)為此次高峰論壇無疑有著非常重要的意義和價(jià)值。
本次論壇主體部分分為兩個(gè)階段進(jìn)行。第一階段為專家學(xué)者的主題演講階段，由中國政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法研究所所長劉繼峰教授主持。德國聯(lián)邦風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)構(gòu)（BFR）新聞與公共事務(wù)部主任Suzan Fiack博士，中國法學(xué)會食品安全法治研究中心主任王偉國研究員，國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估中心新聞部郭麗霞主任，國家食品藥品監(jiān)督管理總局食監(jiān)三司劉松濤處長分別做了主旨演講。
德國的Suzan Fiack博士向大家介紹了德國和歐盟關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)交流的制度。她所工作的德國聯(lián)邦風(fēng)險(xiǎn)評估交流所作為科研機(jī)構(gòu)，具有相當(dāng)高的獨(dú)立性，任務(wù)就是開展獨(dú)立的研究。她認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)交流是一個(gè)循序漸進(jìn)、持續(xù)不斷、相互影響、公眾參與的過程，交流的四大原則是透明性、可靠性、公開性、及時(shí)性。她指出，科學(xué)研究并非非黑即白，有許多不確定性。通過向大家講解一些德國發(fā)生的典型案例，比如二惡英事件、大腸桿菌事件等，來討論風(fēng)險(xiǎn)交流存在的不確定性。進(jìn)而指出，我們應(yīng)在交流策略、方法上做一些處理，以便跟公眾有更好地交流。
中國法學(xué)會食品安全法治研究中心主任王偉國研究員做了《食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流的制度表達(dá)及其實(shí)現(xiàn)》的主題報(bào)告。他從我國食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流制度的法制化背景、法制化過程和現(xiàn)狀、未來展望三個(gè)方面向大家做了詳細(xì)匯報(bào)，并對食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流的努力方向進(jìn)行了歸納，認(rèn)為各屆尤其是各級政府要對風(fēng)險(xiǎn)交流的認(rèn)識到位，并在此基礎(chǔ)上培養(yǎng)風(fēng)險(xiǎn)交流能力、健全交流機(jī)制、打造統(tǒng)一有效的交流平臺。國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估中心新聞部郭麗霞主任做了《食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估中的風(fēng)險(xiǎn)交流策略》的主旨演講。她指出，風(fēng)險(xiǎn)交流在國外起步早，已經(jīng)相當(dāng)成熟，例如歐盟、美國、德國已經(jīng)有不少著作論述該制度。相比較而言，我國的風(fēng)險(xiǎn)交流制度發(fā)展較晚，因此將風(fēng)險(xiǎn)制度交流規(guī)范化還需要很長的一段時(shí)間。風(fēng)險(xiǎn)交流的一大特點(diǎn)是，同樣一件事在不同的地方需要用不同的策略，因?yàn)楣姼兄L(fēng)險(xiǎn)是受多因素影響，每個(gè)國家的傳統(tǒng)文化和歷史不一樣，公眾對風(fēng)險(xiǎn)的感知自然不同，所以國外的風(fēng)險(xiǎn)交流策略引入我國還需要做進(jìn)一步調(diào)整。我們應(yīng)更多地思考如何在法律的框架內(nèi)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)交流。國家食品藥品監(jiān)督管理總局食監(jiān)三司劉松濤處長針對風(fēng)險(xiǎn)交流的現(xiàn)狀困難及對策等發(fā)表演講。他指出，風(fēng)險(xiǎn)交流就是交流風(fēng)險(xiǎn)，其重要目的是大家對風(fēng)險(xiǎn)形成共識。要通過交流使政府、專家對風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識與公眾的認(rèn)識達(dá)到一致，只有這樣政府說的話才具有信服力，民眾才不會被媒體綁架，專家才不會被拍磚。當(dāng)前，風(fēng)險(xiǎn)交流還處于起步階段，監(jiān)管部門的工作還處于摸索階段，風(fēng)險(xiǎn)交流的黎明剛剛到來。期待通過各界關(guān)注與努力，風(fēng)險(xiǎn)交流工作如日中天的那一天能早日到來。
第二階段為主題報(bào)告階段，由中國法學(xué)會食品安全法治研究中心王偉國主任主持。中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院經(jīng)濟(jì)法研究所副所長孫穎教授，北京師范大學(xué)法學(xué)院胡俊宏副教授，國家食品藥品監(jiān)督管理總局高級研修學(xué)院肖平輝博士后，中國人民大學(xué)法學(xué)院孫娟娟博士后先后作主題報(bào)告。
本課題的負(fù)責(zé)人、中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院經(jīng)濟(jì)法研究所副所長孫穎教授做了《食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流的法律基礎(chǔ)探究》的重要發(fā)言，從概念的提出（歷史回顧）；風(fēng)險(xiǎn)交流的權(quán)利基礎(chǔ)—知情權(quán)；風(fēng)險(xiǎn)交流的法律基礎(chǔ)—信息公開制度（與國外做比較）；我國風(fēng)險(xiǎn)交流的法律基礎(chǔ)與障礙；結(jié)論等五個(gè)方面詳細(xì)闡述了風(fēng)險(xiǎn)交流法律制度構(gòu)建的基礎(chǔ)，邏輯清晰，內(nèi)容詳實(shí)，得到了大家的好評。
北京師范大學(xué)法學(xué)院胡俊宏副教授做了《知情權(quán)與食品產(chǎn)品標(biāo)簽:以轉(zhuǎn)基因食品為例》的精彩報(bào)告。她向大家講述了轉(zhuǎn)基因食品的標(biāo)簽制度。世界上不同的國家對于轉(zhuǎn)基因食品實(shí)施不同的標(biāo)簽制度，轉(zhuǎn)基因食品兩大陣營的代表—?dú)W盟和美國在轉(zhuǎn)基因食品制度上存在著嚴(yán)重分歧，他們分別采取自愿標(biāo)簽和強(qiáng)制標(biāo)簽這兩種制度，這種制度分歧的價(jià)值核心就在于消費(fèi)者的知情權(quán)是否可以作為轉(zhuǎn)基因食品強(qiáng)制標(biāo)識的合法理由。國家食品藥品監(jiān)督管理總局高級研修學(xué)院肖平輝博士后做了《中國食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流現(xiàn)行法律基礎(chǔ)》的報(bào)告。他講述了新修訂的《食品安全法》在風(fēng)險(xiǎn)交流、評估、管理方面的新突破。最后中國人民大學(xué)法學(xué)院孫娟娟博士后做了《風(fēng)險(xiǎn)交流的法律規(guī)制框架》的精彩發(fā)言。她以自己主要參與起草了2015年國家食藥總局《食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流工作規(guī)范》的經(jīng)歷為基礎(chǔ)，向大家講述了我國食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流的制度規(guī)制框架。
在主發(fā)言人演講結(jié)束后，中國政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法所薛克鵬副所長，趙紅梅教授，吳景明教授，霍玉芬教授，鄭俊果教授等與會學(xué)者對本論壇發(fā)言做出精彩點(diǎn)評并提出自己獨(dú)到的見解。
最后，論壇在全體參會人員的熱烈掌聲中圓滿落幕，出席會議的嘉賓們紛紛合影留念。相信此次論壇的研討成果有助于解決中國食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，有助于推動中國食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流法律制度的建設(shè)與完善。
（撰稿人：中國政法大學(xué)2013級研究生田夏）