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11月20日上午，《道路交通安全法修正案（草案）》專家研討會(huì)暨中國法學(xué)會(huì)2015年第32期立法專家咨詢會(huì)在北京召開
2015年11月20日上午，《道路交通安全法修正案（草案）》專家研討會(huì)暨中國法學(xué)會(huì)2015年第32期立法專家咨詢會(huì)在北京召開。研討會(huì)由中國法學(xué)會(huì)黨組成員、副會(huì)長、學(xué)術(shù)委員會(huì)主任張文顯教授主持。
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張文顯副會(huì)長主持會(huì)議
張文顯副會(huì)長在講話中指出，今天我們通過立法專家咨詢會(huì)的形式，召集法學(xué)領(lǐng)域的專家學(xué)者研究討論對《道路交通安全法修正案（草案）》的意見，這對于凝聚法學(xué)法律界的共識、提高國家立法質(zhì)量是很有意義的事。黨的十八大以來，黨和國家正在推進(jìn)全面深化改革，要確保法律能夠引領(lǐng)推動(dòng)和保障改革，有必要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況及時(shí)對法律作出必要的修改。要提高法律的質(zhì)量，立法和修法必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向,切實(shí)提高法律的針對性、及時(shí)性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性,發(fā)揮立法凝聚共識、統(tǒng)一意志、引領(lǐng)公眾、推動(dòng)發(fā)展的作用；注重增強(qiáng)法律的可執(zhí)行性和可操作性,努力使每一項(xiàng)立法都符合憲法精神、反映人民意愿、得到人民擁護(hù)；堅(jiān)持立改廢釋并舉,全方位推進(jìn)立法工作；堅(jiān)持民主立法、科學(xué)立法,創(chuàng)新立法體制和程序,提高立法效率。希望大家能暢所欲言，對法律草案的修改和完善提出建議，共同為國家立法作出貢獻(xiàn)。
公安部交管局王金彪副局長和國務(wù)院法制辦政法國防法制司趙暉副司長介紹修改背景和主要考慮
研討會(huì)開始前，公安部交管局王金彪副局長、國務(wù)院法制辦政法國防法制司趙暉副司長先后向?qū)＜覍W(xué)者介紹了《道路交通安全法修正案（草案）》的修改背景和主要考慮。
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中國刑法學(xué)研究會(huì)常務(wù)副會(huì)長、中國社科院國際法研究所所長陳澤憲研究員，中國法學(xué)會(huì)行政法學(xué)研究會(huì)常務(wù)理事、最高人民法院行政庭原庭長趙大光，刑法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長、中國人民大學(xué)法學(xué)院黃京平教授，行政法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長、中國政法大學(xué)劉莘教授，行政法學(xué)研究會(huì)常務(wù)理事、國家行政學(xué)院法學(xué)部副主任楊偉東教授，行政法學(xué)研究會(huì)常務(wù)理事、清華大學(xué)法學(xué)院副院長余凌云教授，行政法學(xué)研究會(huì)常務(wù)理事、最高人民檢察院司改辦張步洪處長，行政法學(xué)研究會(huì)常務(wù)理事、中央民族大學(xué)法學(xué)院熊文釗教授，行政法學(xué)研究會(huì)理事、中央黨校政法部憲法行政法教研室主任王勇教授，行政法學(xué)研究會(huì)理事、中國人民公安大學(xué)警察法教研室主任高文英教授，行政法學(xué)研究會(huì)副秘書長、中國政法大學(xué)中歐法學(xué)院中方聯(lián)席院長劉飛教授，刑法學(xué)研究會(huì)副秘書長、北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院副院長陰建峰教授等參加會(huì)議。
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與會(huì)專家學(xué)者一致認(rèn)為，根據(jù)已經(jīng)頒布實(shí)施的《刑法修正案（九）》及時(shí)修訂《道路交通安全法》是必要的，這有利于行政處罰與刑事處罰的配套銜接。但是，國家的立法資源是有限的，為提高立法效率，這一次修改還應(yīng)同時(shí)對《道路交通安全法》存在的滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的其他問題一并予以修改完善。專家學(xué)者認(rèn)為修法時(shí)應(yīng)增強(qiáng)公安交管部門和交通運(yùn)輸部門對交通運(yùn)輸?shù)膮f(xié)同處置，增加對毒駕、路怒癥的規(guī)定，對電動(dòng)自行車的管理特別是佩戴頭盔作出規(guī)定，對機(jī)動(dòng)車安全帶的使用作出強(qiáng)制性規(guī)定。專家學(xué)者建議從修法的指導(dǎo)思想，處罰力度與違法成本的考量，機(jī)動(dòng)車所有人、管理人與駕駛?cè)说碾p罰制，客車超員和貨車超載以及文字表述等方面進(jìn)一步修改和完善。
中國法學(xué)會(huì)研究部李仕春主任、彭伶副主任
本次會(huì)議由中國法學(xué)會(huì)研究部、中國法學(xué)會(huì)行政法學(xué)研究會(huì)、中國刑法學(xué)研究會(huì)共同承辦。中國法學(xué)會(huì)研究部李仕春主任、彭伶副主任和法學(xué)成果應(yīng)用處孫立軍，國務(wù)院法制辦政法國防法制司李常樂，公安部法制局張巨文副處長、交管局黃金晶、趙司聰和廖峻等列席了本次研討會(huì)。
為了深入貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神，充分發(fā)揮中國法學(xué)會(huì)作為我國核心法治智庫的作用，更好地配合國家立法活動(dòng)，中國法學(xué)會(huì)于2015年開始舉辦系列“立法專家咨詢會(huì)”，對全國人大常委會(huì)法工委、國務(wù)院法制辦以及國務(wù)院各部委委托或公開征求意見的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章進(jìn)行研討。會(huì)后形成專家咨詢報(bào)告，供中央領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門決策參考。