2015年10月9日至10日，“第四屆兩岸通訊傳播法論壇”在中南大學校本部科教樓會議室隆重召開。本次會議由兩岸通訊傳播法論壇主辦，中南大學法學院與湖南省法學會經(jīng)濟法學研究會、北京通信法制研究會、臺灣電信產(chǎn)業(yè)協(xié)會共同協(xié)辦。來自中國社會科學院、中國信息通信研究院、北京大學、北京郵電大學、中國傳媒大學、華東政法大學、上海交通大學、湖南大學、湖南師范大學、中南大學等，以及臺灣“中央研究院”、臺灣政治大學、臺灣交通大學、臺北大學、成功大學、逢甲大學等兩岸高校；工信部，湖南省通信管理局、工商局、商務廳、新聞出版廣電局、知識產(chǎn)權局等政府機關；騰訊、京東、中國電信、中國聯(lián)通、中國移動等相關企業(yè)，及北京、長沙多家律師事務所共 93位理論專家和實務精英共襄盛會；50位專家分七單元發(fā)表專題演講或主持及評論；10余位業(yè)界代表和學者在開放式研討階段交鋒觀點；三場名師名家論壇同期在中南大學舉行。
論壇開幕式由兩岸通訊傳播法論壇秘書長、中南大學法學院王紅霞副教授主持。中南大學法學院院長陳云良教授、湖南省法學會經(jīng)濟法學研究會會長鄭鵬程教授、兩岸通訊傳播法論壇主席劉孔中研究員分別致開幕辭。陳云良院長向與會者介紹了中南大學法學院近年來取得的一系列發(fā)展成就、當下與未來的發(fā)展戰(zhàn)略，并對各位專家給予中南大學法學院持續(xù)的關心和支持表示感謝。
第一單元“電信、互聯(lián)網(wǎng)、廣電法基本理論”由中國社會科學院陶正華研究員主持。北京郵電大學闞凱力教授、中國社會科學院法學所周漢華研究員、中南大學法學院胡平仁教授分別就電信、互聯(lián)網(wǎng)、廣電法基本理論發(fā)表演講。華東政法大學徐士英教授擔任本單元評論嘉賓。闞凱力教授發(fā)表題為《電信領域若干問題的經(jīng)濟學分析》的演講，從經(jīng)濟學的基本原理出發(fā)分析得出政府監(jiān)管的目標在于保護消費者利益。周漢華研究員以《我國互聯(lián)網(wǎng)立法的結構設計》為題，發(fā)表演講，指出制定互聯(lián)網(wǎng)法律必須以尊重互聯(lián)網(wǎng)本身的規(guī)律為前提，只有正確認識到互聯(lián)網(wǎng)在結構上的分層性，才能合理建構互聯(lián)網(wǎng)法制，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)法的作用。胡平仁教授在《用戶至上·媒體獨立·監(jiān)管適度—網(wǎng)絡時代廣播電視法治的三大支柱》的演講中強調(diào)，網(wǎng)絡時代廣播電視行業(yè)的發(fā)展應當側重于廣大社會公眾合法視聽權利的實現(xiàn)，廣播電視媒體應當保持獨立性，對廣播電視行業(yè)的監(jiān)管需要適當放寬尺度。徐士英教授在評論中指出，電信、互聯(lián)網(wǎng)和廣播電視媒體行業(yè)的共通行問題都在于政府與市場的關系問題。在此基礎上徐教授還對三網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管標準和競爭政策的頂層設計問題進行了適當延伸。
北京大學法學院盛杰民教授主持第二單元“三網(wǎng)融合中的法律問題”。中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會互聯(lián)網(wǎng)法治工作委員會丁道勤博士、上海交通大學凱原法學院侯利陽副教授、湖南師范大學新聞與傳播學院肖贊軍教授和湖南大學新聞傳播與影視藝術學院蘭甲云教授分別發(fā)表演講。丁道勤博士在關于《我國三網(wǎng)融合政策的結構性缺陷研究——兼評<三網(wǎng)融合推廣方案>》演講中，從發(fā)展政策、管理政策、安全政策三方面分析了三網(wǎng)融合政策的結構性缺陷。侯利陽副教授在《澳門電信行業(yè)的挑戰(zhàn)及應對措施》演講中指出，澳門電信行業(yè)在其表面繁榮的同時，出現(xiàn)了沒有很好地實現(xiàn)三網(wǎng)融合及因壟斷帶來的一系列不效率等問題，需要繼續(xù)在開放市場、扶持中小企業(yè)競爭等方面做出改進。肖贊軍教授發(fā)表《媒介融合中的規(guī)制框架：兩難抉擇及應對思路》的演講，指出規(guī)制框架要與規(guī)制動態(tài)化的發(fā)展趨勢相適應，現(xiàn)階段不要建立嚴格的規(guī)制框架。蘭甲云教授以《媒介融合中輿情治理的挑戰(zhàn)與回應——以“優(yōu)衣庫”事件為例》為題，全面分析了“優(yōu)衣庫”事件網(wǎng)絡輿情的演變機理及對我國輿情治理的挑戰(zhàn)。浙江理工大學法政學院院長王健教授在評議中十分贊同丁道勤博士對三網(wǎng)融合政策結構性缺陷的研究，并在以上學者發(fā)言之外，提出三網(wǎng)融合監(jiān)管機構對接與整合、反壟斷執(zhí)法機構與行業(yè)執(zhí)法機構的對接問題等供學者思考與討論。
中南大學法學院副院長劉繼虎教授主持“信息通信產(chǎn)業(yè)政策與法律”單元。臺灣成功大學交通管理科學系高凱聲教授、臺灣政治大學法律學院劉定基副教授、臺灣元智大學資訊學院葉志良助理教授、臺灣交通大學傳播與科技學系蔡欣怡助理教授等四位教授作主題發(fā)言。高凱聲教授在題為《臺灣施行號碼可攜服務之發(fā)展和經(jīng)濟效益分析》的演講中主要分析了號碼可攜服務對于消費者、新進運營商及整體通訊市場具有重要作用，實施號碼可攜服務將有利于消費者享有更多自由選擇運營商的機會。劉定基副教授《從FCC“強制漫游命令”的演變看臺灣大/亞太電信漫游爭議》的演講指出，FCC對于業(yè)者在經(jīng)營區(qū)域內(nèi)漫游問題采取的是對市場力量比較信賴的態(tài)度，而NCC對市場機制不夠信任，且仍有管制萬能的迷思。葉志良教授發(fā)表《從歐盟行動漫游新規(guī)范趨勢談行動漫游之法律問題》的演講，認為歐盟過去對漫游資費的管制歷程表明資費管制對管制機關實屬不易。蔡欣怡教授在《固網(wǎng)寬帶政策跨國比較分析》的演講中，透過QCA的分析方法，研究得出OECD三十四個國家中擁有高寬帶普及率的充分條件在于高人口密度、高教育程度、高市場集中度以及以市場因素為主要管制方向等。中南大學法學院蔣言斌教授擔任本單元評論嘉賓，從“不同也同、同也不同、求同存異”三個角度對以上學者進行了精彩點評。
第四單元“通信設施共建與共享”由中南大學法學院余衛(wèi)明教授主持。高雄第一科技大學科技法律研究所程法彰教授、逢甲大學財經(jīng)法律所所長林俊宏教授、成功大學交通管理科學系黃郁雯助理教授、成功大學交通管理科學系黃光渠助理教授、臺北大學公共行政暨政策學系陳耀祥助理教授等五位學者先后作主題發(fā)言。湖南省通信管理局法規(guī)處胡蓉華處長、中南大學信息科學與工程學院院長鄒北驥教授擔任本單元評論嘉賓。程法彰教授在題為《光纖設施共享的管制議題》發(fā)言中特別指出，面對光纖共享議題，政府應采取不管制的政策，在電信法與公平交易法競合時，應首先適用電信法。林俊宏教授討論了《由通訊權與頻譜資源共享探討國際無線電規(guī)則之發(fā)展》，指出通訊權及頻譜資源應以國會立法及法律層級的形式，將社會整體利益作為目標。黃郁雯教授《建置共享經(jīng)濟時代的法制環(huán)境——Uber、設施共享、與法制規(guī)范》的演講，通過經(jīng)典案例介紹了歐盟、英國、韓國在推動共享經(jīng)濟方面的舉措。黃光渠教授在題為《共存VS干擾：無線電頻譜政策之困境分析與解決方案》的演講中，通過分析各國無限麥克風政策，提出在共享電信資源的基礎上消除干擾的若干思路。陳耀祥教授在題為《論電信事業(yè)之瓶頸設施共享義務——臺灣電信管制之省思與挑戰(zhàn)》的演講中指出，瓶頸設施共享義務是電信市場中不對稱管制的必要內(nèi)容，瓶頸設施共享義務對于市場主導者的電信事業(yè)而言，應屬于一種社會義務，要對這種共享義務進行界定，應當引進專家及利害關系人的參與。胡蓉華處長在評議時，結合學者們的演講，主要介紹了近幾年湖南省對電信業(yè)規(guī)制的標準和政策。鄒北驥院長從學者們的議題中引申出由于技術進步帶來的種種公共設施的管理問題將成為以后各領域研究的重點問題。
第五單元“傳播自由與規(guī)制”由中南大學法學院李國海教授主持。臺北科技大學知識產(chǎn)權研究所江雅綺助理教授、中國傳媒大學政治與法律學院鄭寧副教授、臺北大學法律系黃銘輝助理教授、北京中倫律師事務所合伙人陳際紅律師、中南大學法學院楊開湘教授在本單元發(fā)表演講。江雅綺助理教授《數(shù)字匯流時代：重探“廣播電視法”禁止政府投資的管制正當性與合理性》的演講中，重點分析了臺灣《廣播電視法》中的禁止政府政黨直接、間接投資民營廣電媒體條款。鄭寧副教授在題為《互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容監(jiān)管領域的約談制度：理論闡析與制度完善》的演講中指出，國家網(wǎng)信辦發(fā)布的“約談十條”的性質(zhì)是多個行為的組合，部分屬于行政事實行為，部分屬于具體行政行為，在適用約談制度時應當防止行政裁量權濫用、完善相關程序、規(guī)范綜合評估制度、加強監(jiān)督和救濟。黃銘輝助理教授在題為《社群媒體（social media）言論內(nèi)容管制的法政策初探》的演講中，以近年來爭議的網(wǎng)絡言論為議題，評估公權力管制模式的管制成效及負面效應，建議對社群媒體采取低密度的管控。陳際紅律師發(fā)表《大數(shù)據(jù)應用與個人信息保護的平衡考慮》演講，通過梳理我國關于個人信息保護的立法進程，提出在明確個人信息權利私權性質(zhì)的基礎上，平衡大數(shù)據(jù)應用與個人信息保護。楊開湘教授在題為《互聯(lián)網(wǎng)時代的被遺忘權——歐洲法院谷歌數(shù)據(jù)隱私案評析》的演講中通過探討谷歌數(shù)據(jù)隱私案的法律爭議，為我國個人網(wǎng)絡數(shù)據(jù)隱私權保護提供有益借鑒。隨后，湖南省新聞出版廣電局網(wǎng)絡視聽節(jié)目管理處胡知武處長、中南大學文學與新聞傳播學院副院長范明獻副教授先后對湖南省傳播行業(yè)現(xiàn)狀和媒介化問題進行了精彩評議。
第六單元“標準必要專利法律難點”由中南大學法學院何煉紅教授擔任主持人。中國社會科學院研究員王曉曄教授、中國信息通信研究院研究員續(xù)俊旗、臺灣“中央”研究院法律學研究所研究員劉孔中依次發(fā)表了主題演講。王曉曄教授《標準必要專利的特殊性》的演講中指出，標準必要專利因涉及社會公共利益而具有價值，標準必要專利權人雖然原則上可以與一般專利權人一樣參與經(jīng)濟交往，但如果他們憑借其市場勢力濫用交易自由，就可能遭到反壟斷執(zhí)法機關的調(diào)查或反壟斷私人訴訟。續(xù)俊旗研究員發(fā)表《標準必要專利不合理定價的反壟斷規(guī)制》演講，指出標準必要專利權人在相關市場是否具有市場支配地位、權利人的定價行為是否符合FRAND原則以及行為是否實質(zhì)性地阻礙了市場競爭是判斷標準必要專利的不合理定價是否構成壟斷必須要考量的因素。在多維度的價值觀審視中，當權利人的行為對市場競爭結構施加了不當影響時，反壟斷法才需介入。劉孔中教授在題為《如何決定標準必要專利的合理費率？》的演講中指出，因專利權的著作權化使得公權力介入認定標準必要專利合理權利金具有正當性，并提出了認定標準必要專利合理權利金的幾種路徑。在隨后的評議中，湖南省知識產(chǎn)權維權援助中心陳先軍主任介紹了湖南省知識產(chǎn)權維權的相關情況，臺灣政治大學科技管理與智慧財產(chǎn)研究所馮震宇教授對標準必要專利的市場界定和司法介入等問題進行了更深入的評論。
第七單元“互聯(lián)網(wǎng)競爭法律前沿”由中南大學校長助理蔣建湘教授主持。騰訊公司政府事務部總監(jiān)崔書鋒博士、湖南大學法學院副院長鄭鵬程教授、華南師范大學法學院副院長張永忠教授、湖南大學法學院李小明教授發(fā)表主題演講。崔書鋒博士以《競爭規(guī)則在互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的適用》為題，指出互聯(lián)網(wǎng)因具有快速迭代、規(guī)則缺失、懲戒不足、規(guī)模效應等特點，使競爭規(guī)則在互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)應用中要尤其遵循一些基本原則，如反壟斷法在適用時要充分考慮行業(yè)特點、充分開放平臺實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)共贏等。鄭鵬程教授在題為《網(wǎng)絡產(chǎn)業(yè)反壟斷中的相關市場界定》的演講中，通過借鑒美國關于相關市場界定的經(jīng)驗，提出在網(wǎng)絡產(chǎn)業(yè)反壟斷執(zhí)法中需要運用關鍵設施理論對相關市場予以界定。張永忠教授在《網(wǎng)絡環(huán)境下商業(yè)模式的反不正當競爭法保護》的演講中指出，商業(yè)模式是否具有可保護性要看其是否符合反不正當競爭法的立法目的。李小明教授《論互聯(lián)網(wǎng)用戶消費者權益之保護》的演講中，將侵權行為現(xiàn)象從消費者權利角度進行歸類分析，提倡加強公共立法和執(zhí)法，輔之以傳統(tǒng)執(zhí)法來保護消費者權益。在隨后的評議中，湖南省商務廳胡松強處長結合電商發(fā)展過程中的網(wǎng)絡詐騙等問題，指出對電商企業(yè)進行適度監(jiān)管，既要推廣優(yōu)秀的企業(yè)模式，又要對違法企業(yè)加大處罰力度。湖南省工商局楊序清處長盛贊各位學者的研究觀點鮮明、前瞻性強，尤其對網(wǎng)絡監(jiān)管中遇到的困難有重要的指導價值。武漢大學法學院寧立志教授對學者們談到的“商業(yè)煩擾”、跨界等問題做出了評議。
七單元研討之后，會議進入半小時的開放式研討環(huán)節(jié)。本環(huán)節(jié)由臺灣“中央”研究院劉孔中教授主持。中國電信、中國聯(lián)通等業(yè)界精英在發(fā)言中盛贊本次研討會議題對引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大價值；王曉曄教授、李國海教授、李小明教授等多位學者互動討論或積極回應；整場研討氣氛 熱烈意猶未盡。
閉幕式由兩岸通訊傳播法論壇秘書長王紅霞副教授主持。北京通信法制研究會秘書長續(xù)俊旗博士致閉幕辭，對論壇從宏觀到中觀到微觀的精心設計和周密部署給予高度肯定；對中南大學法學院、與會專家學者的支持和會務組的辛勤工作表達了感謝。兩岸通訊傳播法論壇主席劉孔中研究員對本屆兩岸通訊傳播法論壇進行了總結，盛贊此次會議舉辦策劃精巧、準備充分、會務精致、規(guī)模宏大、研討深入、成果卓著，具有國際會議水準；代表與會專家對本次論壇的策劃和執(zhí)行人王紅霞副教授表示欽佩和由衷感謝；希望大陸和臺灣能夠繼續(xù)保持深厚的學術情誼和持續(xù)的學術交流與互動。
第四屆兩岸通訊傳播法論壇呈現(xiàn)出四大鮮明特色。一是眾多代表和多元代表的實質(zhì)性參與。從大陸到臺灣，從理論界到實務界，從政府主管機關到從業(yè)者，從法學到傳播學、信息科學、經(jīng)濟學，會議代表類型全面覆蓋了通訊、廣電、互聯(lián)網(wǎng)所有相關領域，且近九成是本領域資深專家。
論壇的第二個特色在于，審慎思考、理性表達和充分的交鋒。論壇要求所有演講嘉賓均于會前提交論文全文，每位演講者15分鐘演講，每位評論嘉賓均于會前閱讀了全文并于會上發(fā)表十分鐘評論意見。七單元均開展自由討論，并另設計半小時開放式研討供與會專家砥礪觀點。
論壇的第三個特色在于，與會知識產(chǎn)權和個人信息的有效保護。論壇公開承諾并采取“謝絕傳播”和“即時刪除”等有效措施保護與會專家論文和ppt演講稿的知識產(chǎn)權；論壇不制作通訊簿，不采集、不保留非必要個人信息。周到的會務工作受到與會專家熱烈好評。
論壇的第四個特色在于，最新通訊傳播手段的充分運用，實現(xiàn)高品質(zhì)有效的會議信息傳播。本次論壇開幕前即10月1日-8日每天21時，八天分八期透過微信平臺以精致的文案對會議七單元及三環(huán)節(jié)進行了逐一推送，對所有與會專家一一進行了圖文并茂的介紹�！拔⑿怕�(lián)播預告”模式創(chuàng)造會議宣傳之先例，吸引了海峽兩岸各行各界廣泛關注。會議召開期間，科教樓三臺顯示屏同期播放中南大學、中南大學法學院和會議盛況與專家介紹，用足了現(xiàn)場傳播手段，大大提升了宣傳效果。
在國家大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，以及全面深化依法治國新階段，如何在電信廣電互聯(lián)網(wǎng)及“互聯(lián)網(wǎng)+”等領域推進和深化法治，適應經(jīng)濟新常態(tài)和法治中國需求，是當下理論和實踐面臨的重大課題。在此背景下，中南大學法學院協(xié)辦本次論壇，匯聚兩岸高端專家共同圍繞國家現(xiàn)實問題進行專門研討，回應時代議題，正當其時。
第四屆兩岸通訊傳播法論壇的召開，同時是落實“827”張堯學校長主持召開的中南大學人文社科座談會會議指示，即“認清形勢、仔細謀劃、突出特色，探索中南人文社科發(fā)展之路”的重要行動；也是持續(xù)踐行中南大學法學院近年來跨學科發(fā)展、搶占學術新高地戰(zhàn)略思路的又一成果。透過本次論壇，不僅向兩岸專家充分展示了中南實力與風貌，展示了我法學院近年來飛速發(fā)展取得卓越成績，更是進一步開拓前沿研究平臺，把握建設高原學科重要契機的積極舉措。
背景回顧及下屆論壇預告
“兩岸通訊傳播法論壇”是旨在持續(xù)推動兩岸電信、廣電與互聯(lián)網(wǎng)法學暨通訊傳播法學的定期交流，促進理論界與實務屆密切互動和廣泛合作的專業(yè)對話平臺。自2012年創(chuàng)辦以來已先后在臺灣（臺北，2012年10月1日~2日；臺北，2013年10月3日~4日）和大陸（廊坊2014年8月1日~3日）連續(xù)舉辦三屆。論壇創(chuàng)始人及主席為臺灣中央研究院法律學研究所劉孔中研究員；秘書長為大陸中南大學法學院王紅霞副教授。第五屆兩岸通訊傳播法論壇將于2016年10月在臺灣臺南舉行，由臺灣成功大學承辦。
