10月18日，檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度理論和實(shí)踐研討會(huì)在中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院召開(kāi)。本次會(huì)議圍繞最高人民檢察院最新發(fā)布的《檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟改革試點(diǎn)方案》（以下簡(jiǎn)稱《試點(diǎn)方案》）展開(kāi)深入討論，來(lái)自最高人民檢察院、北京市四中院、中國(guó)人民大學(xué)，清華大學(xué)，北京師范大學(xué)，中央民族大學(xué)等單位的多名專家學(xué)者應(yīng)邀出席會(huì)議。
會(huì)議由中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院湯維建教授主持。湯維建教授介紹，本次研討會(huì)圍繞十八屆四中全會(huì)探索檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟改革為背景召開(kāi)，深入探討《試點(diǎn)方案》及相關(guān)理論實(shí)踐問(wèn)題，以期更好把握改革發(fā)展趨勢(shì)，有序有效推進(jìn)制度運(yùn)行。
中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)韓大元對(duì)研討會(huì)的召開(kāi)表示祝賀，“對(duì)于公眾最關(guān)注的生命權(quán)、健康權(quán)等權(quán)利，檢察機(jī)關(guān)有不能回避的憲法職責(zé)�！� 韓院長(zhǎng)指出推動(dòng)檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度有很大的憲法意義，值得深入探討研究，并預(yù)祝研討會(huì)圓滿舉辦。
最高人民檢察院民事行政檢察廳廳長(zhǎng)鄭新儉就《試點(diǎn)方案》的出臺(tái)背景做了主題發(fā)言。他介紹，在全面依法治國(guó)的背景下，檢察機(jī)關(guān)高度重視公益訴訟工作，反復(fù)討論研究，確立出“最高檢察院制定頂層設(shè)計(jì)，地方檢察院執(zhí)行試點(diǎn)方案”的模式，由上至下地推行公益訴訟改革。經(jīng)過(guò)科學(xué)調(diào)研論證，最高檢察院甄選出15個(gè)試點(diǎn)地區(qū)，并就試點(diǎn)方案向各機(jī)構(gòu)反復(fù)征求意見(jiàn)，最終提請(qǐng)全國(guó)人大獲得授權(quán)�！霸撝贫仁艿缴鐣�(huì)各界的廣泛關(guān)注，我們正在斟酌找一個(gè)典型案例作為突破點(diǎn)�！编崗d長(zhǎng)表示最高檢察院正準(zhǔn)備通過(guò)典型案例切入，進(jìn)一步細(xì)化和完善該試點(diǎn)方案的頂層設(shè)計(jì)。
與會(huì)學(xué)者、專家紛紛圍繞公益訴訟制度及《試點(diǎn)方案》發(fā)言。
清華大學(xué)法學(xué)院王亞新教授就管轄、反訴、和解、判決執(zhí)行、訴前程序等實(shí)際操作問(wèn)題發(fā)表見(jiàn)解，并對(duì)檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度給予高度評(píng)價(jià)。
中央民族大學(xué)法學(xué)院教授熊文釗著重探討了行政公益訴訟和民事公益訴訟的區(qū)別，并對(duì)試點(diǎn)方案的細(xì)化提出展望。
隨后，北京四中院副院長(zhǎng)程琥就檢察院提起公益訴訟的比較優(yōu)勢(shì)、典型性、平等性等問(wèn)題做主題發(fā)言。程副院長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，涉及公益的問(wèn)題并不僅僅靠檢察院提起公訴就能解決，還應(yīng)處理好地方問(wèn)題，促進(jìn)法檢系統(tǒng)的溝通，協(xié)力落實(shí)問(wèn)題的重點(diǎn)和要點(diǎn)。
“檢察權(quán)是多元復(fù)合權(quán)，兼具公訴和法律監(jiān)督的內(nèi)涵，在民事訴訟中應(yīng)準(zhǔn)確把握其角色定位�！� 北京師范大學(xué)法學(xué)院教授熊躍敏教授結(jié)合民事訴訟法學(xué)原理，詳細(xì)論證了公益訴訟制度的學(xué)術(shù)內(nèi)涵，并就試點(diǎn)方案提出許多可操作性建議。
北京師范大學(xué)法學(xué)院教授劉榮軍教授發(fā)言指出，試點(diǎn)方案在操作過(guò)程中，不僅要保持檢察機(jī)關(guān)的謙益性和中立性，還應(yīng)緊密結(jié)合國(guó)家的戰(zhàn)略性部署。
“程序問(wèn)題往往是牽一發(fā)而動(dòng)全身�！敝袊�(guó)人民大學(xué)邵明教授表示，在設(shè)計(jì)頂層設(shè)計(jì)時(shí)要遵循法律明定原則，否則可能侵害部分群體的正當(dāng)利益。
北京市三分檢呂萍檢察官?gòu)乃痉▽?shí)踐角度展開(kāi)分析，高度評(píng)價(jià)檢察院提起公益訴訟制度，尤其是行政公益訴訟對(duì)維護(hù)社會(huì)公益，補(bǔ)充法律體系的重要作用。
隨后，中國(guó)人民大學(xué)教授肖建國(guó)發(fā)言表示，我們不僅應(yīng)當(dāng)思考公益訴訟案件的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和借鑒啟示，還應(yīng)考慮檢察院如何證明履行督促程序，如何監(jiān)督判決執(zhí)行等操作層面的具體性問(wèn)題。
最后，湯維建教授總結(jié)表示，本次討論卓有成效，緊密結(jié)合理論與實(shí)踐，專業(yè)性與務(wù)實(shí)性并重，在不斷加深對(duì)該制度的理解和認(rèn)識(shí)的同時(shí)，更為進(jìn)一步推進(jìn)試點(diǎn)工作提出諸多可操作的立法建議。
在所有與會(huì)專家學(xué)者和到場(chǎng)同學(xué)的熱烈掌聲中，本次檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度理論和實(shí)踐研討會(huì)圓滿落幕！
從左到右：肖建國(guó)，劉榮軍，熊躍敏，鄭新儉，王亞新，湯維建，熊文釗，程琥，呂萍，邵明。