2015年8月10日,雖然正值暑假期間,上海交通大學凱原法學院203會議室內討論卻熱烈進行著!吨忻阑瘜W品管理立法執(zhí)法動態(tài)與對話》吸引了來自美國陶氏化學(DOW Chemical),瑞士先正達公司(Syngenta), 德國巴斯夫公司(BASF)等企業(yè)法務與環(huán)境、健康與安全(EHS)部門的負責人,共二十多家具有產業(yè)代表性的歐美化工業(yè)跨國公司參加會議,與上海市環(huán)境保護局資深化學品監(jiān)管官員吳建處長,上海交通大學高端外國專家、美國著名環(huán)境法教授羅伯特·珀西瓦爾(Robert Percival)一起暢談中美化學品管理的立法與實施。
化學品監(jiān)管是一項專業(yè)性強,又緊密關系國計民生的工作。中國目前擁有全球最活躍的化學制造業(yè),產量僅次于美國位居世界第二,化學制品的應用范圍越來越廣泛 。同時,隨著化學產業(yè)的發(fā)展,安全、健康和環(huán)境問題日益暴露。在立法方面,我國化學品監(jiān)管立法理念比較先進,與歐盟國家的REACH指令更為接近。新的立法與標準制訂也非常活躍,全國人大正在積極起草新的化學品監(jiān)管法律。但現有化學品法規(guī)位階低,不同監(jiān)管部門職責有待進一步理清,執(zhí)法實踐也因地域不平衡和執(zhí)法資源能力等狀況而存在諸多問題。
美國最近一年來緊鑼密鼓地進行化學品規(guī)制的重大立法改革,新的更嚴格的法律有望在今年10月全面正式通過。幾周前,新化學品管控的立法動議以398-1史無前例的壓倒性多數在美國眾議院投票通過。美國在環(huán)境法實施上是“言必行,行必果”的法治國家,他們的嚴格法律一旦制訂,學者認為將有著良好的實踐效果。
企業(yè)界圍繞美方教授所介紹對美國新立法目前幾個版本的分析解讀,以及美國控制化學品的歷史性經驗與教訓,結合中國的新化學品管控的法律要求與困惑,展開了跨越中西的對話。會議在產業(yè)、學術與政府監(jiān)管的不同交集與角度熱烈交流,來自各方的與會者均認為深受裨益。會議由環(huán)境法專家上海交大法學院趙繪宇老師及索理思化工公司丁曉陽先生主持。


