7月11日，由中國人民大學(xué)法學(xué)院教授、互聯(lián)網(wǎng)與信息法研究中心主任張新寶教授擔(dān)任首席專家的國家社會科學(xué)基金重大項(xiàng)目“互聯(lián)網(wǎng)安全主要問題立法研究”(批準(zhǔn)號：14ZDC021))開題論證會在中國人民大學(xué)法學(xué)院725會議室召開,來自國內(nèi)理論和實(shí)務(wù)一線的專家學(xué)者共聚一堂，共議互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的網(wǎng)絡(luò)安全立法研究問題。
會議由課題首席專家張新寶教授主持。中國社會科學(xué)研究院法學(xué)研究所周漢華研究員、國家行政學(xué)院王寶明教授、全國人大法工委經(jīng)濟(jì)法室楊合慶副主任、國務(wù)院法制辦工交商事法制司張建華司長、國家互信辦信息化發(fā)展局董寶青副局長、中央網(wǎng)信辦信息化發(fā)展局楊志剛副處長、全國人大財(cái)經(jīng)委法案室孫磊處長、銀監(jiān)會普惠金融部網(wǎng)貸研究處劉斌研究員等擔(dān)任評議專家，子課題負(fù)責(zé)人中央財(cái)經(jīng)大學(xué)高秦偉教授、奇虎360科技有限公司總法律顧問傅彤、中國人民大學(xué)法學(xué)院楊東教授及中央網(wǎng)信辦政策法規(guī)局李長喜處長等課題組成員參加了會議。
首席專家張新寶教授對課題價(jià)值與意義、研究思路、整體框架、子課題構(gòu)成、預(yù)期研究成果等進(jìn)行了詳盡報(bào)告。互聯(lián)網(wǎng)作為一個(gè)極其宏大的研究對象，課題在選題上遵從可行性和緊迫性考量，在選題上著眼于我國目前互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展過程中的重點(diǎn)領(lǐng)域問題進(jìn)行研究，子課題一、二、三分別為“網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全立法問題研究”、 “個(gè)人信息安全保護(hù)立法研究”、“個(gè)人信息安全保護(hù)立法研究”。隨后，各子課題負(fù)責(zé)人向與會專家匯報(bào)了各子課題現(xiàn)有研究進(jìn)展及成果，并就課題研究中的難點(diǎn)問題征求與會專家意見與建議。子課題二和子課題三目前已經(jīng)取得突出進(jìn)展，負(fù)責(zé)人張新寶教授和楊東教授在《中國社會科學(xué)》、《中國法學(xué)》和《現(xiàn)代法學(xué)》等權(quán)威核心期刊發(fā)表《從隱私到個(gè)人信息：利益再衡量的理論與制度安排》、《互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)規(guī)制路徑》、《互聯(lián)網(wǎng)金融的法律規(guī)制——基于信息工具的視角》、《互聯(lián)網(wǎng)有害信息的依法綜合治理》等研究成果。
與會專家認(rèn)真聽取了報(bào)告，充分肯定了課題選題的重要意義，并針對課題結(jié)構(gòu)、研究脈絡(luò)、內(nèi)容側(cè)重、方法創(chuàng)新等方面提出了具體建議。在子課題一討論環(huán)節(jié)，周漢華研究員指出，子課題一“網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全立法問題研究”在未來研究中要注意與現(xiàn)有立法、尤其是現(xiàn)有《網(wǎng)絡(luò)安全法》(草案)的協(xié)調(diào)與對接，目前我國網(wǎng)絡(luò)安全立法步伐逐漸加快，課題組更要注意研究的時(shí)效性，同時(shí)還應(yīng)拓寬研究的視野，注重研究網(wǎng)絡(luò)如研究網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略等現(xiàn)有立法尚未關(guān)注的實(shí)踐問題，爭取將研究成果轉(zhuǎn)化。王寶明教授指出，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全的法律規(guī)制過程中，還應(yīng)當(dāng)注重與國家安全法、生產(chǎn)安全法、突發(fā)事件應(yīng)對等法律法規(guī)的對應(yīng)問題，實(shí)現(xiàn)安全規(guī)制體系的協(xié)調(diào)。楊合慶副主任從《網(wǎng)絡(luò)安全法(草案)》等現(xiàn)有立法的治理思路、域外立法前沿等角度出發(fā)，建議子課題一應(yīng)注意在對域外進(jìn)行研究時(shí)，應(yīng)用語和法律框架的不同，對與網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)的領(lǐng)域進(jìn)行體系化研究。董寶青副局長以信息技術(shù)理論分析了三個(gè)子課題的邏輯層次，認(rèn)為子課題一不宜受制于《網(wǎng)絡(luò)安全法(草案)》中關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的思路，同時(shí)目前《網(wǎng)絡(luò)安全法》草案將主體限定在網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行者，課題組還應(yīng)當(dāng)考慮其他參與主體的問題，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持將整個(gè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全研究作為整個(gè)課題的研究基點(diǎn)。孫磊處長指出，子課題一的研究還應(yīng)當(dāng)清晰把握網(wǎng)絡(luò)安全立法的限度，切忌泛化研究。在子課題二討論環(huán)節(jié)，周漢華研究員向課題組成員解釋了其個(gè)人信息保護(hù)立法建議稿未采納“敏感與一般信息”的原因，如在研究中承認(rèn)此分類，但二者也不能簡單化為保護(hù)敏感信息、利用一般信息的劃分。楊合慶副主任向課題組成員介紹了日本相關(guān)法律的修法的最新動(dòng)向及相關(guān)研究前沿，介紹了日本學(xué)者關(guān)于個(gè)人信息認(rèn)定的“相對性”、大數(shù)據(jù)時(shí)代個(gè)人信息“脫敏”利用等前沿觀點(diǎn);并建議課題組慎重把握我國是否需要建立綜合性管理部門、數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)等基礎(chǔ)性問題，并介紹了德國通過消費(fèi)者權(quán)利保護(hù)機(jī)構(gòu)推動(dòng)個(gè)人信息保護(hù)的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)。張建華司長指出，個(gè)人信息與個(gè)人隱私不同，在對個(gè)人信息研究時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行類型化思考;個(gè)人信息并非純粹私人利益，還應(yīng)結(jié)合國家利益進(jìn)行價(jià)值判斷;個(gè)人信息保護(hù)法律保護(hù)水平的高低對網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制等制度的推進(jìn)也有重大影響。在子課題三的討論環(huán)節(jié)，針對課題組成員提出的“互聯(lián)網(wǎng)金融的法律概念界定”、“互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與法律發(fā)展時(shí)效性協(xié)調(diào)”等問題，與會專家指出互聯(lián)網(wǎng)金融是由于平臺的不同而引發(fā)傳統(tǒng)金融監(jiān)管手段的不適應(yīng)，但關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)金融安全的研究仍然涉及資金安全、數(shù)據(jù)安全和信用安全，其突出的難點(diǎn)在于效率與安全、自律與監(jiān)管的平衡問題，建議子課題三進(jìn)行大量的基礎(chǔ)性的研究，注重獲取充分、有效、可靠的基礎(chǔ)研究數(shù)據(jù)。課題組成員認(rèn)真聽取了專家的意見與建議。
會議尾聲，首席專家張新寶教授代表課題組向與會專家致謝，并表示將充分吸收專家意見與建議、進(jìn)一步完善課題論證與研究，力爭高質(zhì)量地完成課題研究任務(wù)，以期推動(dòng)我國互聯(lián)網(wǎng)安全立法研究，為我國從網(wǎng)絡(luò)大國向網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國轉(zhuǎn)型提供法治支持。