6月18日，《互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目管理辦法(修訂征求意見(jiàn)稿)》專(zhuān)家研討會(huì)召開(kāi)
2015年6月18日上午，《互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目管理辦法(修訂征求意見(jiàn)稿)》專(zhuān)家研討會(huì)暨中國(guó)法學(xué)會(huì)2015年第17期立法專(zhuān)家咨詢會(huì)在中國(guó)法學(xué)會(huì)召開(kāi)。研討會(huì)由中國(guó)法學(xué)會(huì)黨組成員、副會(huì)長(zhǎng)，全國(guó)人大常委、全國(guó)人大法律委員會(huì)副主任張鳴起主持。
張鳴起副會(huì)長(zhǎng)出席并主持研討會(huì)
張鳴起副會(huì)長(zhǎng)指出，國(guó)務(wù)院部門(mén)規(guī)章屬于立法法的調(diào)整范圍。在我國(guó)法律體系中，部門(mén)規(guī)章是重要的組成部分，發(fā)揮著重要作用。與法律、行政法規(guī)相比，一方面，部門(mén)規(guī)章的法律效力位階較低，遠(yuǎn)比不上法律和行政法規(guī);另一方面，部門(mén)規(guī)章又規(guī)定得比較具體，針對(duì)性和可操作性強(qiáng)，同時(shí)制定的程序比不上法律法規(guī)嚴(yán)格、復(fù)雜。黨的十八大以來(lái)，特別是黨的十八屆四中全會(huì)對(duì)部門(mén)規(guī)章的制定明確的要求，而且提出沒(méi)有法律依據(jù)的，不得減損公民的權(quán)利、不得增加公民的義務(wù)。新修訂的立法法也對(duì)部門(mén)規(guī)章作了很多規(guī)定。因此，對(duì)像《互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目管理辦法》這樣的部門(mén)規(guī)章在起草過(guò)程中組織專(zhuān)家咨詢是非常有必要的。這次《互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目管理辦法》的修改非常及時(shí)必要，有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)在快速發(fā)展的同時(shí)也出現(xiàn)了一些不容忽視的問(wèn)題，要在媒體融合的大格局中考慮《互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目管理辦法》的修改。
王四新教授 劉德良教授 吳偉光副教授
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張效羽副教授 王曉濱審判長(zhǎng) 馬志剛副總工程師
劉金瑞副研究員 趙治副主任 劉政操
秦健總監(jiān) 楊燕琳經(jīng)理
中國(guó)傳媒大學(xué)政治與法律學(xué)院副院長(zhǎng)王四新教授，北京師范大學(xué)法學(xué)院劉德良教授，清華大學(xué)法學(xué)院吳偉光副教授，國(guó)家行政學(xué)院法學(xué)部張效羽副教授，最高人民法院行政庭王曉濱審判長(zhǎng)，中國(guó)信息通信研究院政策與經(jīng)濟(jì)研究所馬志剛副總工程師，中國(guó)法學(xué)會(huì)法律信息部劉金瑞副研究員，騰訊研究院法律研究中心副主任趙治，騰訊法務(wù)部視頻維權(quán)負(fù)責(zé)人劉政操，百度公司法務(wù)部法務(wù)總監(jiān)秦健，奇虎360公司法務(wù)部法務(wù)經(jīng)理?xiàng)钛嗔盏葏⒓訒?huì)議并發(fā)表了意見(jiàn)。華中科技大學(xué)法學(xué)院尹建國(guó)副教授提交了書(shū)面修改意見(jiàn)。
與會(huì)專(zhuān)家學(xué)者一致認(rèn)為，修改完善《互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目管理辦法》非常必要。作為部門(mén)規(guī)章，《互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目管理辦法》對(duì)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)維護(hù)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)信息安全、加快三網(wǎng)融合并服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展至關(guān)重要。專(zhuān)家學(xué)者認(rèn)為，此次修改的指導(dǎo)思想應(yīng)立足于貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神，充分體現(xiàn)全面深化改革和全面依法治國(guó)精神，著力解決現(xiàn)行管理辦法中落后于時(shí)代發(fā)展、嚴(yán)重阻礙互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)和網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目健康有序發(fā)展的體制和機(jī)制問(wèn)題，處理好網(wǎng)絡(luò)安全與互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政府與市場(chǎng)的關(guān)系。專(zhuān)家學(xué)者建議從管理職能部門(mén)的協(xié)調(diào)與配合、上位法依據(jù)、行政許可設(shè)定的合法性與必要性、管理辦法的適用范圍、條文表述等方面進(jìn)一步修改完善。
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研究部主任李仕春
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研究部副主任彭伶
本次會(huì)議由中國(guó)法學(xué)會(huì)研究部具體承辦。中國(guó)法學(xué)會(huì)研究部主任李仕春教授、研究部副主任彭伶和研究部成果應(yīng)用處孫立軍，中國(guó)法學(xué)會(huì)法律信息部副研究員劉燦華博士，中國(guó)信息通信研究院政策與經(jīng)濟(jì)研究所研究人員何波和劉悅，騰訊法務(wù)部法律顧問(wèn)孟潔和騰訊互聯(lián)網(wǎng)研究中心張欽坤主任列席了本次研討會(huì)。
為了深入貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神，充分發(fā)揮中國(guó)法學(xué)會(huì)作為我國(guó)核心法治智庫(kù)的作用，更好地配合國(guó)家立法活動(dòng)，中國(guó)法學(xué)會(huì)于2015年開(kāi)始舉辦系列“立法專(zhuān)家咨詢會(huì)”，對(duì)全國(guó)人大常委法工委、國(guó)務(wù)院法制辦、最高人民法院、最高人民檢察院以及國(guó)務(wù)院各部委委托或公開(kāi)征求意見(jiàn)的法律、行政法規(guī)、司法解釋、部門(mén)規(guī)章進(jìn)行研討。會(huì)后形成專(zhuān)家咨詢報(bào)告，供中央領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)決策參考。