十二屆全國人大常委會第十四次會議4月24日表決通過了新修訂的《食品安全法》。這部法律與每一個(gè)人的生命健康息息相關(guān)。如何從法治思維、從民生保障、從政府監(jiān)管、從行業(yè)自律、從企業(yè)責(zé)任、從健康保護(hù)角度理解并運(yùn)用法律至關(guān)重要。食品安全治理協(xié)同創(chuàng)新中心與中國食品安全報(bào)社于當(dāng)日在中國人民大學(xué)明德法學(xué)樓725室共同舉辦“《食品安全法》實(shí)施研討會”。
研討會由食品安全治理協(xié)同創(chuàng)新中心常務(wù)副主任、人大法學(xué)院院長韓大元主持。來自國家食品藥品監(jiān)督管理總局、國家衛(wèi)計(jì)委、國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估中心、青海省食品藥品監(jiān)督管理局、中國法學(xué)會食品安全法治研究中心、中國食品安全報(bào)社，以及來自清華大學(xué)、中國人民大學(xué)、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)、首農(nóng)集團(tuán)等專家學(xué)者各自圍繞新通過的《食品安全法》修正內(nèi)容以及如何更好的實(shí)施《食品安全法》展開討論。
中國食品安全報(bào)社社長兼總編輯朱長學(xué)首先致辭。他指出這幾年隨著食品安全的關(guān)注度不斷升溫，以及紙媒體迅速發(fā)展，關(guān)于媒體角色和社會責(zé)任的討論，已經(jīng)成為當(dāng)下的熱門話題�！妒称钒踩ā吩诿襟w責(zé)任的探討又有了道德的深入，在媒體中國技術(shù)日新月異的今天，必須樹立一種新的責(zé)任意識。媒體工作者從實(shí)際情況出發(fā)，主要將從科學(xué)準(zhǔn)確的報(bào)道、客觀報(bào)道、依法報(bào)道以及協(xié)同共治等四方面為踐行《食品安全法》努力。
食品安全治理協(xié)同創(chuàng)新中心管委會主任、人大法學(xué)院副院長胡錦光教授在致辭中表示，《食品安全法》體現(xiàn)了治理的法制化的基本理念。這次《食品安全法》修改體現(xiàn)了三中全會、四中全會關(guān)于由管理到治理理念上的提升，改變了原來的單一的從監(jiān)管部門的處罰、強(qiáng)制措施、行政許可等等管理手段。另一個(gè)理念就是法制化，主要表現(xiàn)在《食品安全法》作為食品安全治理的基本法，充分考慮利益多元化的趨勢兼顧不同的利益，以權(quán)利和義務(wù)的思維來處理各方面的關(guān)系。
國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估中心副主任張旭東圍繞“法治”和“共治”提出，新法明確政府監(jiān)管、生產(chǎn)經(jīng)營、行業(yè)協(xié)會、新聞媒體和消費(fèi)者等各方責(zé)任，彰顯社會共治的決心，以預(yù)防為主，風(fēng)險(xiǎn)管理社會共治。
中國人民大學(xué)法學(xué)院劉俊海教授全面梳理了新《食品安全法》的八大意義和新法的亮點(diǎn)，提出建立消費(fèi)者友好型的企業(yè)自律體系、消費(fèi)者管理體系，打造消費(fèi)者友好型的司法、消費(fèi)者組織維權(quán)體系和社會監(jiān)督體系等。
中國法學(xué)會食品安全法治研究中心副主任王偉國提出今后要加強(qiáng)解讀和選擇工作，方便群眾，特別是基層監(jiān)管者了解法律修改部分。加強(qiáng)配套法規(guī)制度建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)交流工作。
國家衛(wèi)計(jì)委食品標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)測評估司處長張鳳提出，作為管理部門，下一步工作就是貫徹落實(shí)新修訂的《食品安全法》，修訂相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理制度等。
國家食品藥品監(jiān)督管理總局食監(jiān)三司處長劉松濤從風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)交流兩方面談起，并就抽樣檢驗(yàn)、標(biāo)準(zhǔn)的制定和執(zhí)行等發(fā)表了自己的看法。
清華大學(xué)法學(xué)院副院長申衛(wèi)星教授從法律通過嚴(yán)格的法律責(zé)任和監(jiān)督加強(qiáng)企業(yè)自律，食品安全的信息技術(shù)服務(wù)的行業(yè)自律以及民法的懲罰性賠償三方面解讀新法，表示最大的亮點(diǎn)是體現(xiàn)社會共治。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院副院長高秦偉教授提出新法是試圖解決政府市場和社會各自角色的一種探索，制定過程中體現(xiàn)了公平正義的法治理念，落實(shí)是關(guān)鍵。
青海省食品安全辦副主任、省食藥局副局長魏富財(cái)從參與法律修訂角度，提出新法體現(xiàn)了四個(gè)主要特點(diǎn)：政府職能的轉(zhuǎn)變，政府責(zé)任更加清楚，重點(diǎn)治亂的精神以及食品安全社會共治。
中國人民大學(xué)法學(xué)院莫于川教授提出，新法明確提出依法進(jìn)行社會監(jiān)督。新法是契機(jī)，如何實(shí)施就是更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，主管部門也要指導(dǎo)行業(yè)企業(yè)完成具體的實(shí)施工作。
食品安全治理協(xié)同創(chuàng)新中心副秘書長、人大法學(xué)院副院長杜煥芳教授提出《食品安全法》更多的是規(guī)范功能，無論對公民、法人、行業(yè)還是政府部門。他建議更多地建立責(zé)任方面的制度，包括預(yù)警機(jī)制等。
國家食品藥品監(jiān)督管理總局法制司處長任端平從具體工作角度提出，還有部分問題需要在配套法規(guī)規(guī)章中解決，在當(dāng)下，正確解讀和理解《食品安全法》非常重要，希望新法能夠得到科學(xué)的適用。
食品安全治理協(xié)同創(chuàng)新中心常務(wù)副主任、人大法學(xué)院院長韓大元教授總結(jié)指出，本次研討會體現(xiàn)了食品安全的社會共治，充分發(fā)揮了政府、市場、個(gè)人多方面的積極性。《食品安全法》與公眾生命健康關(guān)系密切，新法通過后，下一步的重點(diǎn)任務(wù)就是如何更好實(shí)施，形成共識。
來自行業(yè)、企業(yè)的代表也發(fā)表了各自的看法。
會議在與會專家的熱烈討論中圓滿結(jié)束，本次研討會的舉辦對新修訂《食品安全法》的實(shí)施將起到積極作用。