為有效改變目前存在的片段割據(jù)式的食品安全監(jiān)管模式，提高食品安全監(jiān)管的針對性、有效性和效率，打破地區(qū)限制，解決各要素流通瓶頸，3月25日下午，“京津冀食品安全風(fēng)險防控協(xié)作機制”研討會暨中國人民大學(xué)食品安全治理協(xié)同創(chuàng)新中心—河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)京津冀一體化發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心簽約儀式在中國人民大學(xué)舉行。來自國家食品安全風(fēng)險評估中心、中國人民大學(xué)、中央財經(jīng)大學(xué)、天津財經(jīng)大學(xué)、河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)等單位的專家學(xué)者和多家新聞媒體的工作者參加了本次研討會。
會議分兩個階段：中國人民大學(xué)食品安全治理協(xié)同創(chuàng)新中心與河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)京津冀一體化發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心簽約儀式、京津冀食品安全風(fēng)險防控協(xié)作機制研討會。
中國人民大學(xué)常務(wù)副校長、食品安全治理協(xié)同創(chuàng)新中心主任王利明教授首先致辭。他指出京津冀合作是國家的重大戰(zhàn)略，加強食品安全京津冀一體化建設(shè)，是很重要的一項內(nèi)容，也是推進一體化實質(zhì)性進展的做法。今天兩家協(xié)同創(chuàng)新中心簽署合作協(xié)議，對于實現(xiàn)優(yōu)勢互補，相互協(xié)同，推動京津冀一體化特別是對京津冀地區(qū)食品安全治理問題的解決將起到良好的作用。開展區(qū)域協(xié)同是實現(xiàn)食品安全治理的迫切需要，也是改善食品安全形勢的重要途徑。
河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)京津冀一體化發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心副主任田學(xué)斌教授提出，食品安全治理一方面是圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展的重大需求，突破公共服務(wù)一體化的重大制成。另一方面，能夠在公共政策、公共服務(wù)一體化方面推進京津冀地區(qū)食品安全整體水平的提升，改變過去短期行政控制、成本高的食品安全保障供應(yīng)體系，這具有突破性的意義。
中國人民大學(xué)發(fā)展規(guī)劃處處長王軼教授表示，食品安全治理協(xié)同創(chuàng)新中心和京津冀一體化發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心簽約合作，這已經(jīng)邁出了非常具有實質(zhì)意義的一步，這不僅僅是推動協(xié)同創(chuàng)新自身的發(fā)展，對推動相關(guān)學(xué)科的創(chuàng)新和發(fā)展也有幫助。京津冀一體化研究，不僅需要了相關(guān)學(xué)科的協(xié)同，還需要學(xué)校和國家機關(guān)、學(xué)校和地方、企業(yè)和企以及媒體等之間的協(xié)同創(chuàng)新。
食品安全治理協(xié)同創(chuàng)新中心常務(wù)副主任、中國人民大學(xué)法學(xué)院院長韓大元教授與京津冀一體化發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心田學(xué)斌副主任簽署“食品安全治理協(xié)同創(chuàng)新”合作協(xié)議。
中國人民大學(xué)法學(xué)院副院長楊東教授主持了簽約儀式。
隨后，與會專家圍繞京津冀地區(qū)食品安全共治與風(fēng)險防控協(xié)作機制的建立進行了深入探討。
天津財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院院長陳燦平教授提出四大理念的樹立：反貪帶來的機遇；食品消費觀念轉(zhuǎn)變的必要性；綜合治理防控機制的建立；借鑒大氣污染、交通治理的經(jīng)驗。在理念上如果從這四個方面有更深的認識，可能會有助于我們這個課題的深化和完善。
河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)法學(xué)院戎素云教授指出監(jiān)管主體的缺乏、監(jiān)管體制的弊端等造成的食品安全監(jiān)管的不足已經(jīng)是一個常態(tài)，也可以說是我們現(xiàn)在常見的現(xiàn)象。
中國人民大學(xué)法學(xué)院副院長楊東教授指出把國家的食品安全治理、京津冀一體化發(fā)展，和大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新三大戰(zhàn)略融為一體，依據(jù)云計算、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)，真正建立一套兩個協(xié)同創(chuàng)新中心共同發(fā)展、產(chǎn)學(xué)研相互融合的新平臺，以此帶動各方主體的發(fā)展。
國家食品安全風(fēng)險評估中心綜合處處長韓宏偉表示，京津冀這個區(qū)域環(huán)境，可能更能創(chuàng)造出一種新的模式，在整個治理體系和治理能力建設(shè)上，國家、社會、企業(yè)三家發(fā)揮各自的優(yōu)勢和能力。
國家食品安全風(fēng)險評估中心食源性疾病檢測部副主任張英男表示，京津冀一體化，既是整體的頂層設(shè)計，又是一個大的規(guī)劃。著需要我們從行業(yè)協(xié)會、第三方、智庫、科研機構(gòu)做出相應(yīng)的調(diào)整。
中國人民大學(xué)法學(xué)院劉俊海教授對京津冀一體化發(fā)展提出了以下建議：食品安全的行政監(jiān)管和行政投訴方面要實時對接，實時信息共享；三地的消費者組織應(yīng)該建立民間調(diào)解良性互動機制；京津冀三地企業(yè)家們通過工商聯(lián)，包括企業(yè)家協(xié)會做出食品安全治理承諾。
中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院劉鵬副教授從食品安全角度分析了京津冀三個地區(qū)的食品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和鏈條間的互補性。他提出如何建立起跨地區(qū)的成本彌補機制就顯得尤為重要，他建議在食品安全領(lǐng)域建立起制度化的成本彌補機制，這樣可以保證我們整個區(qū)域的行政監(jiān)管和成本分擔(dān)的程度，也是確保我們協(xié)同創(chuàng)新非常重要的一點。
天津財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院系主任崔金珍副教授從食品安全系統(tǒng)治理的法律手段角度發(fā)表了自己的看法。她指出要從民事手段、行政措施和刑事措施方面系統(tǒng)治理，從上游到下游都要有一個系統(tǒng)的解決方案。
中國人民大學(xué)農(nóng)發(fā)學(xué)院王志剛教授建議我們要從理論上進行細致分析，思考京津冀為什么進行一體化，這對周邊有什么樣的好處和壞處，壞處如何規(guī)避。同時我們要對現(xiàn)狀、特點、問題，及其對策等相關(guān)方面研究。
中國人民大學(xué)農(nóng)發(fā)學(xué)院生吉萍教授指出京津冀防控體系共同面臨的問題是京津冀食品安全預(yù)警體系不完善，今后應(yīng)加強食品安全預(yù)警系統(tǒng)，設(shè)備建設(shè)和信息化建設(shè)。
中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院王叢虎副教授從自身體會中分析京津冀一體化過程中所面臨的體制機制問題。目前三地預(yù)警信息各自為政，信息不能共享，有的是通過自身信息中心來運作，有的則向社會購買公共服務(wù)來做。在綜合考慮成本收益的前提下，如何組建一個合理的、可行的京津冀一體化模式，是我們當(dāng)前應(yīng)重點考慮的問題。
天津財經(jīng)大學(xué)教研室主任馮博副教授從法律的追究方式協(xié)同發(fā)表了對京津冀一體化的看法。她提出法律上食品安全治理方式可分為公共實施和私人實施，并進行了深入分析。
中國人民大學(xué)法學(xué)院莫于川教授指出，京津冀一體化發(fā)展需要頂層設(shè)計，由于行政區(qū)域的原因相對獨立，所以有一個長期合作協(xié)調(diào)的問題。食品安全協(xié)調(diào)機制，需要在立法、司法、行政管理和行政執(zhí)法等方面做好協(xié)調(diào)，可以減少很多成本。莫于川教授建議借鑒其他國家的一些經(jīng)驗，建立廣義的行政聯(lián)席會議制度，它能推動我們跨區(qū)域，跨領(lǐng)域的管理和服務(wù)問題的解決，把這個機制建立起來，運行好，將推動跨區(qū)域的協(xié)同。同時，食品安全的區(qū)域協(xié)同需要市場機制和社會機制很好的聯(lián)動。
中央財經(jīng)大學(xué)于文豪老師建議需要幾個層面建立食品安全風(fēng)險防控協(xié)作機制。 第一是在立法和規(guī)范層面，能夠?qū)崿F(xiàn)京津冀三個地方的有關(guān)食品安全風(fēng)險防控的地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章、食品安全標準以及執(zhí)法規(guī)范統(tǒng)一化。第二個層面需要三地建立食品安全風(fēng)險防控行政協(xié)商機制。第三個層面是行政執(zhí)法的合作。還有一個層面的問題是將食品安全風(fēng)險防控協(xié)作機制作為京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃的組成部分。
食品安全報副主編副主編李濤特別指出我國食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是需要扶持。近幾年大家對食品安全問題非常關(guān)注，也要充分考慮到需要對食品產(chǎn)業(yè)做哪些扶持，希望協(xié)同創(chuàng)新中心各位專家對此有所關(guān)注。
中國人民大學(xué)法學(xué)院院長、食品安全治理協(xié)同創(chuàng)新中心常務(wù)副主任韓大元教授做總結(jié)，韓院長指出食品安全是全人類的事情，體現(xiàn)了人類的共性和普視的價值，黨和國家對此高度重視，提升到了關(guān)系執(zhí)政能力的高度。開展區(qū)域協(xié)同合作是解決京津冀食品安全問題重要途徑，我們要采取更堅決的措施，全方位強化安全，全過程的保障食品安全。
會議在與會專家的熱烈討論中圓滿結(jié)束，本次研討會的舉辦對京津冀食品安全共治將起到積極作用。