11月16日上午，由首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院與《法學(xué)論壇》編輯部聯(lián)合舉辦的“中國(guó)法治十人論壇”在首經(jīng)貿(mào)博納樓三層第五會(huì)議室舉行。本次論壇以“依法治國(guó)的回顧與前瞻”為主題，邀請(qǐng)了北京大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、中國(guó)政法大學(xué)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、中央黨校、國(guó)家行政學(xué)院、中國(guó)青年政治學(xué)院、西北政法大學(xué)、華東政法大學(xué)、北京行政學(xué)院等機(jī)構(gòu)的代表性學(xué)者，圍繞著十八屆四中全會(huì)《決定》，對(duì)中國(guó)法治的過(guò)去、現(xiàn)在和未來(lái)進(jìn)行了討論�！缎氯A文摘》的喻陽(yáng)總編應(yīng)邀參加了本次論壇。法學(xué)院相關(guān)專業(yè)的博士研究生、碩士研究生聽(tīng)取了本次論壇。論壇由法學(xué)院院長(zhǎng)喻中教授和《法學(xué)論壇》副主編吳巖共同主持。
中國(guó)青年政治學(xué)院王新清教授、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院胡水君教授
國(guó)家行政學(xué)院魏宏教授、華東政法大學(xué)陳金釗教授發(fā)言
中國(guó)青年政治學(xué)院王新清教授發(fā)表了對(duì)司法體制改革中法院改革的看法。他認(rèn)為，全會(huì)《決定》關(guān)于司法體制改革的力度很大，總書(shū)記在關(guān)于全會(huì)決定需要說(shuō)明的10個(gè)問(wèn)題中有5個(gè)問(wèn)題是談司法改革，可見(jiàn)司法作為維護(hù)社會(huì)公平正義最后一道防線的重要份量。目前我國(guó)司法機(jī)關(guān)設(shè)置與行政區(qū)劃一致，這很容易造成行政干預(yù)司法，上級(jí)法院干預(yù)下級(jí)辦案的問(wèn)題。司法改革要從機(jī)構(gòu)設(shè)置上打破行政區(qū)劃，如設(shè)立巡回法庭等舉措很有新意，但最根本的還是要堅(jiān)持去行政化、減少科層、扁平化管理，以保證法院獨(dú)立行使審判權(quán)為核心推進(jìn)法院改革。
華東政法大學(xué)陳金釗教授指出，以前加強(qiáng)法制建設(shè)重要的是建構(gòu)完備的法律體系，2010年中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成，全會(huì)《決定》在此基礎(chǔ)上提出了加快立改廢釋步伐。目前中央正在推進(jìn)“兩個(gè)輪子”——改革和法治，并且兩手抓、兩手都要硬，以改革促法治、以法治保改革，這在我國(guó)法治建設(shè)進(jìn)程中具有里程碑式的意義，正確處理了改革與法治關(guān)系的底線問(wèn)題�！稕Q定》起草過(guò)程中充分尊重吸納了學(xué)術(shù)界的意見(jiàn)。搞好法治，必須要堅(jiān)持完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，要堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，做到領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法，帶頭守法。從某種意義上講，《決定》也屬于黨的建設(shè)文件的一部分。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院胡水君教授認(rèn)為，《決定》出臺(tái)標(biāo)志著政治化向法治化、現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)型。他談及了法治在中國(guó)興起的3個(gè)背景，即世界背景、文革背景、治理背景。關(guān)于世界背景，改革開(kāi)放后我國(guó)推進(jìn)法治建設(shè)是和中國(guó)入常、去蘇聯(lián)化、十一屆三中全會(huì)召開(kāi)、冷戰(zhàn)結(jié)束和加入WTO密切相關(guān)的，這些進(jìn)程加強(qiáng)了中國(guó)與世界的交流聯(lián)系，并將法律作為一個(gè)重要媒介和載體，對(duì)世界通行規(guī)則進(jìn)行了吸納。關(guān)于文革背景，文革期間政治凌駕于經(jīng)濟(jì)和法律之上，砸爛公檢法，對(duì)法律是對(duì)自由的保障還是對(duì)自由的限制這一矛盾命題進(jìn)行了實(shí)踐檢驗(yàn)，文革的失敗從總體上促進(jìn)了我國(guó)從政治化向國(guó)家化、立法化、行政化、司法化的轉(zhuǎn)型。關(guān)于治理背景，主要是改革開(kāi)放前后兩個(gè)30年是有聯(lián)系的、不能割裂對(duì)立起來(lái)，前30年是治在前、理在后，后30年特別是2010年后是法在前、治在后。
國(guó)家行政學(xué)院魏宏教授對(duì)于憲法可以考慮作為調(diào)整政治關(guān)系的部門法，人大應(yīng)作為人民行使國(guó)家主權(quán)的機(jī)關(guān)，我國(guó)已經(jīng)不是議行合一體制，我國(guó)并非一黨專政而是多黨合作制，開(kāi)展違憲審查等問(wèn)題進(jìn)行了深入和富有見(jiàn)地的闡釋。
中國(guó)政法大學(xué)王人博教授、中央黨校張恒山教授
北京行政學(xué)院呂廷君教授、北京大學(xué)徐愛(ài)國(guó)教授發(fā)言
中國(guó)政法大學(xué)王人博教授表示，要跳出《決定》讀《決定》，學(xué)問(wèn)在專業(yè)之外�！稕Q定》中關(guān)于軍隊(duì)問(wèn)題的表述引發(fā)他的思考。目前西方文明對(duì)中華文明在科技、教育、軍事等方面都是強(qiáng)勢(shì)的，我們要先經(jīng)濟(jì)后政治、先法治后民主，堅(jiān)持走自己的路，中國(guó)能往前走一小步我們這一代人都會(huì)感到非常欣慰。
中央黨校張恒山教授提出了“中華文明在當(dāng)代文明中的定位”問(wèn)題供大家思考。他認(rèn)為，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)才要法治，人類從農(nóng)耕文明邁入工商文明后，對(duì)法治的需要愈加迫切。在我國(guó)，領(lǐng)導(dǎo)層和知識(shí)層最重視法治，我國(guó)推進(jìn)法治一定要靠黨來(lái)推進(jìn)�！稕Q定》體現(xiàn)了黨要在法律框架內(nèi)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、要堅(jiān)持依法執(zhí)政的理念。關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)和法治的關(guān)系《決定》未作深入闡述，學(xué)界可以再研究探討�！八膫�(gè)善于”是《決定》的最大亮點(diǎn)，對(duì)依法治國(guó)的模式作了非常清晰的表述。
北京行政學(xué)院呂廷君教授認(rèn)為，法治強(qiáng)調(diào)的是普適性，依法治國(guó)強(qiáng)調(diào)的是中國(guó)特色，兩者的區(qū)別是一般和特殊的關(guān)系。社會(huì)主義法治要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)要依靠社會(huì)主義法治�！稕Q定》把法治在中國(guó)的政治地位提升了，法治應(yīng)當(dāng)作為政治的一個(gè)內(nèi)涵。
北京大學(xué)徐愛(ài)國(guó)教授認(rèn)為，《決定》關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)和法治的關(guān)系可以再作深入一些的表述，以統(tǒng)一大家思想。依法治國(guó)和法治國(guó)家是不同的。希望能夠從思想史的角度認(rèn)真反思人治與法治這一二元思維模式。
中國(guó)人民大學(xué)馮玉軍教授、西北政法大學(xué)楊建軍教授
《新華文摘》主編喻陽(yáng)、《法學(xué)論壇》副主編吳巖發(fā)言
中國(guó)人民大學(xué)馮玉軍教授認(rèn)為，《決定》是法學(xué)人之幸，體現(xiàn)了中國(guó)法治的八個(gè)特征，即：它是黨領(lǐng)導(dǎo)下各部門各單位的協(xié)商型法治；是自上而下政府主導(dǎo)、權(quán)力推進(jìn)型的法治；是混合型的法治；是開(kāi)放型的法治；是理性主義建構(gòu)型的法治；是小步快跑的漸進(jìn)式法治；是注重試驗(yàn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)型法治；是追求正義、和諧的意識(shí)形態(tài)法治。
西北政法大學(xué)楊建軍教授認(rèn)為，中國(guó)的文明基因與西方不同，中國(guó)法治是獨(dú)特的，沒(méi)有走西方模式。我們今后在宣講落實(shí)《決定》時(shí)要更加注重改良思想的引導(dǎo)、淡化革命思潮，要注重破除普通民眾信訪不信法、找長(zhǎng)官不找法官、找市長(zhǎng)不找市場(chǎng)，信奉權(quán)比法大的行為慣性和思維模式。對(duì)我國(guó)法治建設(shè)進(jìn)程既要樂(lè)觀，但對(duì)其艱巨性和漫長(zhǎng)性也要有足夠認(rèn)識(shí)。
《新華文摘》主編喻陽(yáng)認(rèn)為，十八屆四中全會(huì)是黨的全會(huì)上第一次專門研究法治主題，并通過(guò)了《決定》。他從哲學(xué)專業(yè)人士的視角表示，贊成漸進(jìn)式的改良，不要總搞革命，希望法治建設(shè)是一個(gè)點(diǎn)點(diǎn)滴滴的社會(huì)工程，能夠積小勝為大勝，積跬步以至千里。
《法學(xué)論壇》副主編吳巖對(duì)各位專家學(xué)者蒞臨會(huì)議表示感謝表謝。他認(rèn)為今天的座談會(huì)使自己對(duì)《決定》的認(rèn)識(shí)更加深化，大家從不同的角度、不同的方面對(duì)依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家進(jìn)行了深入研討，碰撞出了思想火花、交流了法學(xué)智慧，發(fā)言都很精彩，這些論述為下一步解讀《決定》、做好《法學(xué)論壇》組稿工作打下了基礎(chǔ)。
喻中教授對(duì)各位學(xué)者在百忙之中參加主題論壇表示感謝。他認(rèn)為，《決定》的出臺(tái)是國(guó)家、民族的一件大事、好事、喜事，是推進(jìn)依法治國(guó)、法治國(guó)家建設(shè)的福音。今天的主題研討是對(duì)《決定》的一個(gè)學(xué)術(shù)性的回應(yīng)，必將有助于對(duì)于依法治國(guó)的理論認(rèn)知。