2014年9月28日上午，由中國(guó)法學(xué)會(huì)經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究會(huì)主辦，山西大學(xué)法學(xué)院、山西省經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究會(huì)承辦的 “中國(guó)經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究會(huì)2014年年會(huì)暨第二十二屆全國(guó)經(jīng)濟(jì)法理論研討會(huì)”在山西省太原市并州飯店舉行。來(lái)自全國(guó)110家單位的經(jīng)濟(jì)法學(xué)科專(zhuān)家、學(xué)者近二百 人參加了本次大會(huì)。本屆研討會(huì)的主題是“國(guó)家治理能力現(xiàn)代化與經(jīng)濟(jì)法”。會(huì)議由山西省法學(xué)會(huì)經(jīng)濟(jì)法研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、山西大學(xué)法學(xué)院董玉明教授主持，中國(guó)法學(xué)會(huì) 副會(huì)長(zhǎng)、本會(huì)會(huì)長(zhǎng)、北京大學(xué)副校長(zhǎng)吳志攀教授、中國(guó)法學(xué)會(huì)研究部副部長(zhǎng)李存捧先生、山西省法學(xué)會(huì)吳剛副會(huì)長(zhǎng)、山西大學(xué)副校長(zhǎng)高策教授、山西大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng) 張?zhí)旌缃淌诘葏?huì)并致歡迎詞。開(kāi)幕式后，大會(huì)圍繞“國(guó)家治理能力現(xiàn)代化與經(jīng)濟(jì)法”展開(kāi)主題研討，由王全興教授主持大會(huì)發(fā)言。
第一單元 開(kāi)幕式及優(yōu)秀青年論文頒獎(jiǎng)儀式
時(shí) 間：2014年9月28日上午9：00—10：00
主持人：董玉明 (山西大學(xué)法學(xué)院教授)
主持人：各位學(xué)界朋友，老師們，同學(xué)們，受中國(guó)法學(xué)會(huì)經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)會(huì)議的囑托，由我來(lái)主持今天開(kāi)幕式的第一個(gè)階段，我首先代表大會(huì)籌備組向來(lái)自全國(guó)各地的朋友們表示衷心的感謝!歡迎大家在百忙之中能夠來(lái)到山西太原參加咱們經(jīng)濟(jì)法學(xué)界的盛會(huì)。
下面由我來(lái)介紹今天蒞會(huì)的嘉賓以及領(lǐng)導(dǎo)：中國(guó)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、本會(huì)會(huì)長(zhǎng)、北京大學(xué)副校長(zhǎng)吳志攀教授，中國(guó)法學(xué)會(huì)研究部副部長(zhǎng)李 存捧先生，山西省法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)吳剛先生，山西大學(xué)副校長(zhǎng)高策教授，山西大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)張?zhí)旌缃淌冢緯?huì)副會(huì)長(zhǎng)中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院史際春教授，本會(huì)副會(huì)長(zhǎng)中 國(guó)社會(huì)科學(xué)院王曉曄教授，本會(huì)副會(huì)長(zhǎng)上海財(cái)經(jīng)大學(xué)王全興教授，本會(huì)副會(huì)長(zhǎng)中山大學(xué)法學(xué)院程信和教授，本會(huì)副會(huì)長(zhǎng)北京大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)張守文教授，本會(huì)副會(huì)長(zhǎng) 中國(guó)政法大學(xué)時(shí)建中教授，本會(huì)副會(huì)長(zhǎng)西南政法大學(xué)盧代富教授，還有其他來(lái)自兄弟院校的領(lǐng)導(dǎo)，我們對(duì)他們的到來(lái)表示熱烈的歡迎。
今天上午的會(huì)議包括三個(gè)階段：第一階段是領(lǐng)導(dǎo)致辭及宣布這次會(huì)議的青年優(yōu)秀論文評(píng)選結(jié)果和頒獎(jiǎng)，第二階段本會(huì)常務(wù)理事審議決定新增的常務(wù)理事和理事，短暫休息和照相后，返回會(huì)場(chǎng)，進(jìn)入第三個(gè)階段的大會(huì)發(fā)言。
現(xiàn)在，我們歡迎山西大學(xué)副校長(zhǎng)高策教授致辭。
山西大學(xué)副校長(zhǎng)高策教授致辭
尊敬的會(huì)長(zhǎng)，尊敬的各位來(lái)賓：
今天上午中國(guó)經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究會(huì)2014年年會(huì)暨第二十二屆全國(guó)經(jīng)濟(jì)法理論研討會(huì)在我校召開(kāi)，我代表山西大學(xué)對(duì)大會(huì)如期的順利召開(kāi)表示熱烈祝賀，對(duì)來(lái)自全國(guó)各地的法學(xué)專(zhuān)家學(xué)者表示熱烈的歡迎。
借此機(jī)會(huì)，我把山西大學(xué)的情況給大家匯報(bào)一下。山西大學(xué)成立于1902年，是光緒皇帝御批的三個(gè)大學(xué)之一，由當(dāng)時(shí)的山西巡撫 岑春煊和傳教士李提摩太共同發(fā)起創(chuàng)立。民國(guó)時(shí)期、抗戰(zhàn)時(shí)期是山西大學(xué)的黃金歲月，由于那段時(shí)間，我們山西大學(xué)是國(guó)辦型的，國(guó)家環(huán)境和社會(huì)環(huán)境都比較好，待 遇比較高，所以當(dāng)時(shí)有非常優(yōu)秀的學(xué)者和教授。曾經(jīng)有美國(guó)的專(zhuān)家寫(xiě)過(guò)中國(guó)科學(xué)史著作，他說(shuō)30年代最好的工科專(zhuān)業(yè)在山西大學(xué)，工學(xué)是其中的最主要的組成部 分。雖然當(dāng)時(shí)山西大學(xué)的工資不如北大高，但是與北京大學(xué)有很好的往來(lái)，一些著名專(zhuān)家學(xué)者，包括當(dāng)時(shí)的泰戈?duì)�、胡適包括當(dāng)時(shí)領(lǐng)軍人物在山西大學(xué)講學(xué)，或者作 報(bào)告。到1952年、1953年，我們眾所周知的調(diào)整之后，我們傳統(tǒng)意義上的理科數(shù)理化，文科理科，傳承為文科和理科兩大部分，我們法學(xué)專(zhuān)業(yè)一部分到北大 法學(xué)。經(jīng)過(guò)幾十年建設(shè)，我們山西大學(xué)目前是這樣的一個(gè)情況：本科在校生我們有2萬(wàn)多一點(diǎn)，碩士研究生有6500人左右，博士研究生有600人，現(xiàn)有博士學(xué) 位一級(jí)學(xué)科授權(quán)點(diǎn)15個(gè)、二級(jí)學(xué)科授權(quán)點(diǎn)5個(gè);碩士學(xué)位一級(jí)學(xué)科授權(quán)點(diǎn)37個(gè)、二級(jí)學(xué)科授權(quán)點(diǎn)13個(gè);碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位種類(lèi)19個(gè);自主設(shè)置交叉學(xué)科博、碩士 點(diǎn)各2個(gè);目錄外二級(jí)學(xué)科博、碩士點(diǎn)各3個(gè)。
我們當(dāng)時(shí)的法學(xué)學(xué)科是放在西學(xué)里，稱(chēng)為法科法律學(xué)，1931年時(shí)候，正式更名為山西大學(xué)，當(dāng)時(shí)的法學(xué)院是規(guī)模最大的、畢業(yè)生 最多的一個(gè)學(xué)院，有劉少白等近現(xiàn)代一批著名法學(xué)家，發(fā)展比較快，在這個(gè)方面取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。在上個(gè)世紀(jì)90年代到這個(gè)世紀(jì)前十幾年，在20多個(gè)學(xué)科中， 當(dāng)時(shí)的法學(xué)比較一般。那么今天，經(jīng)濟(jì)法學(xué)年會(huì)在山西大學(xué)開(kāi)辦，對(duì)山西大學(xué)非常重要，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)法是法學(xué)專(zhuān)業(yè)中發(fā)展最好的專(zhuān)業(yè)。
大家都知道，山西是一個(gè)非常特殊的省份，它是一個(gè)資源大省，包含兩種資源：一個(gè)文化資源，一個(gè)自然資源。在國(guó)家文物遺存中， 山西排名第一，河北河南第二第三，國(guó)寶級(jí)的文物山西最多，文物資源和文化意識(shí)非常濃厚。在自然資源之中，農(nóng)業(yè)資源也很豐富，因?yàn)樯轿魈幱诒本?0-40度 之間，海拔800米左右，所以農(nóng)業(yè)資源非常豐富，更重要的是礦產(chǎn)資源，據(jù)了解，我們有十余種礦產(chǎn)資源，排名全國(guó)前5、6位，煤炭排名第一位。我們?cè)谶@樣一 種框架之下，資源的格局決定了我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，我們的二產(chǎn)占60%左右。在此我們可以發(fā)現(xiàn)很多有關(guān)法律的東西，在政府和市場(chǎng)之中，以我省為例，政府比較強(qiáng) 大，市場(chǎng)比較弱小，這個(gè)時(shí)候法律的作用就比較重要。所以說(shuō)我們的經(jīng)濟(jì)法年會(huì)由山西大學(xué)來(lái)開(kāi)，大家可以在山西找到很多經(jīng)濟(jì)法的問(wèn)題，來(lái)帶動(dòng)山西經(jīng)濟(jì)的發(fā)展， 對(duì)山西大學(xué)經(jīng)濟(jì)法的研究也是很重要的部分，希望在會(huì)后，大家可以帶著一些問(wèn)題回去研究，使得這次年會(huì)成為最成功的一次。
簡(jiǎn)單介紹這么多，最后預(yù)祝這次大會(huì)取得圓滿(mǎn)成功，祝各位專(zhuān)家來(lái)山西工作順利、身體健康，也祝你們?nèi)〉秘S碩成果。
中國(guó)法學(xué)會(huì)研究部副部長(zhǎng)李存捧先生致辭
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專(zhuān)家學(xué)者：
今天中國(guó)法學(xué)會(huì)經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究會(huì)2014年年會(huì)暨第二十二屆全國(guó)經(jīng)濟(jì)法理論研討會(huì)，在山西大學(xué)召開(kāi)。我謹(jǐn)代表中國(guó)法學(xué)會(huì)研究部 對(duì)會(huì)議的召開(kāi)表示熱烈祝賀。中國(guó)法學(xué)會(huì)經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究會(huì)成立以來(lái)，在司法部部長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和組織全國(guó)經(jīng)濟(jì)法理論工作者，積極開(kāi)展學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，為繁榮經(jīng) 濟(jì)法學(xué)研究，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)法學(xué)的學(xué)術(shù)交流，服務(wù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)法學(xué)的實(shí)踐，以及推進(jìn)經(jīng)濟(jì)法學(xué)科的建設(shè)，做出了重要貢獻(xiàn)。多年來(lái)，經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究會(huì)，按照中國(guó)法學(xué)會(huì)的 總體部署，學(xué)術(shù)效益得到進(jìn)一步的提升，研究組織發(fā)展更加嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，整體素質(zhì)得到大幅度的提高。通過(guò)完善研究會(huì)各項(xiàng)工作機(jī)制，多層次、多類(lèi)型的學(xué)術(shù)研討更加 卓越，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)法學(xué)建言獻(xiàn)策，發(fā)揮了很好的作用，做出了很大的成績(jī)。
大家知道，即將召開(kāi)的黨的十八屆四中全會(huì)，將全面推進(jìn)依法治國(guó)的重大問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)門(mén)研究和部署。在當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí) 期，改革與法治是終歸中國(guó)社會(huì)最核心的熱門(mén)話(huà)題。在這兩個(gè)背景下，召開(kāi)本屆年會(huì)意義十分重大。相信經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究會(huì)能夠再接再厲把各項(xiàng)工作做得更好。中國(guó)法 學(xué)會(huì)研究部將一如既往地遵從司法部門(mén)指揮，一如既往地支持中國(guó)法學(xué)研究會(huì)的工作。最后，預(yù)祝大會(huì)圓滿(mǎn)成功。謝謝大家。
山西省法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)吳剛先生致辭
尊敬的吳志攀會(huì)長(zhǎng)，各位專(zhuān)家學(xué)者：
值此國(guó)慶佳節(jié)來(lái)臨之日，我們相聚在美麗的太原。太原市海拔800多米，比較高，一場(chǎng)秋雨一場(chǎng)涼，我們大家能感覺(jué)到這場(chǎng)秋雨可 能對(duì)南方的朋友來(lái)說(shuō)有點(diǎn)涼爽，但是同時(shí)也給太原大氣帶來(lái)一些改變，讓與會(huì)代表心情愉悅。中國(guó)經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究會(huì)2014年年會(huì)暨第二十二屆全國(guó)經(jīng)濟(jì)法理論研討 會(huì)在山西大學(xué)舉辦，我代表山西省法學(xué)會(huì)對(duì)本次會(huì)議的召開(kāi)表示熱烈的祝賀，對(duì)來(lái)自全國(guó)各地經(jīng)濟(jì)法學(xué)界的嘉賓、專(zhuān)家學(xué)者表示真誠(chéng)的歡迎。
正如剛才高策副校長(zhǎng)所講，山西是兩個(gè)資源大省，自然資源和文化資源都很豐厚，當(dāng)然，煤炭資源也很豐富。山西改革開(kāi)放30多年 來(lái)，應(yīng)對(duì)危機(jī)多元發(fā)展，煤炭給山西帶來(lái)很多發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也給山西帶來(lái)很多不必要的問(wèn)題。正如前段時(shí)間媒體報(bào)道的，山西政治生態(tài)出現(xiàn)了一些問(wèn)題。但是，作 為能源基地，和以省為基地的資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的綜合試驗(yàn)區(qū)，我認(rèn)為，山西對(duì)經(jīng)濟(jì)法學(xué)的研究提供了許多實(shí)踐基礎(chǔ)，也提供了很多研究的范疇，這一點(diǎn)，我們省 法學(xué)會(huì)包括以董玉明教授負(fù)責(zé)的經(jīng)濟(jì)法學(xué)會(huì)提供了很多支持，也得到了山西省委、省政府及其他行政管理部門(mén)的大力支持。
我們省法學(xué)會(huì)有14個(gè)學(xué)科研究會(huì)，基本上涵蓋了法學(xué)的主要學(xué)科，我們的會(huì)員廣泛分布于省級(jí)政法、行政執(zhí)法部門(mén)及科研機(jī)構(gòu)，可 謂是聚集了各類(lèi)法學(xué)和法律人才。省經(jīng)濟(jì)法學(xué)會(huì)是省法學(xué)會(huì)比較活躍的一個(gè)機(jī)構(gòu)。自2007年換屆以來(lái)，在山西大學(xué)法學(xué)院的支持下，緊密結(jié)合山西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā) 展，開(kāi)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論研究，為資源型經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供經(jīng)濟(jì)法學(xué)理論上的支持，同時(shí)還積極參加中國(guó)法學(xué)會(huì)經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究會(huì)和我會(huì)組織的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)法學(xué)學(xué)術(shù)研究活動(dòng)， 完成了多項(xiàng)國(guó)家級(jí)、省部級(jí)科研項(xiàng)目，特別是在山西省綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中，能夠理論聯(lián)系實(shí)際，積極參與相關(guān)政策的制定、實(shí)施和調(diào)研，為省委、省政府提供了許多 好的政策建議，充分發(fā)揮了專(zhuān)家學(xué)者的作用，取得了很好的社會(huì)效果。
今天中國(guó)經(jīng)濟(jì)法學(xué)會(huì)研究會(huì)2014年年會(huì)能在山西舉行，由山西省法學(xué)會(huì)經(jīng)濟(jì)法學(xué)會(huì)和山西大學(xué)法學(xué)院承辦，我有兩點(diǎn)感觸：第 一，山西目前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r確實(shí)能為經(jīng)濟(jì)法學(xué)理論的研究提供一些素材。第二，山西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是經(jīng)濟(jì)法學(xué)發(fā)展這塊，我通過(guò)跟北大法學(xué)院張守文院長(zhǎng)交 流感覺(jué)，目前，民營(yíng)企業(yè)也好，國(guó)有企業(yè)也好，在轉(zhuǎn)型發(fā)展的過(guò)程中，我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在三個(gè)疊加期，經(jīng)濟(jì)增速在跨越期，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型在陣痛期，前期的經(jīng)濟(jì)政策的運(yùn) 行還處于消化期，這是宏觀(guān)層面講的。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三期期間，有好多涉及到經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中最突出的問(wèn)題，這實(shí)際上也是經(jīng)濟(jì)法學(xué)面臨的一個(gè)重大 問(wèn)題。山西在這個(gè)方面我認(rèn)為尤為特殊，所以，在這種條件和背景下，山西發(fā)展的歷史時(shí)期，把各位經(jīng)濟(jì)法學(xué)理論家頂端的專(zhuān)家學(xué)者聚集到山西，來(lái)走一走看一看， 研究山西的問(wèn)題，提出山西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型期間重大法律問(wèn)題的針對(duì)性的意見(jiàn)和建議，這是一次很好的平臺(tái)和機(jī)會(huì)，將有利于推動(dòng)我們山西經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，聚集 一些法治建設(shè)正能量，進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型或者前期經(jīng)濟(jì)政策消化，解決一些法律、法治建設(shè)很有意義。
所以，我希望大家多走一走，看一看，多深層次了解山西經(jīng)濟(jì)目前發(fā)展的現(xiàn)狀，多支持山西的發(fā)展，真正從法學(xué)專(zhuān)家的視角來(lái)觀(guān)察山 西的發(fā)展，在山西找到一個(gè)經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究的素材，提出針對(duì)性的建議。本次研討論的主題是國(guó)家治理能力現(xiàn)代化與經(jīng)濟(jì)法，這是一個(gè)緊扣國(guó)家經(jīng)濟(jì)形勢(shì)探討的前言問(wèn) 題，研討價(jià)值是不言而喻的。各位與會(huì)代表都是具有深厚法學(xué)理論與豐富法學(xué)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)家，特別期待本次會(huì)議通過(guò)深刻熱烈的討論形成高端的研究成果，推動(dòng)經(jīng) 濟(jì)法研究向更高、更深的方向發(fā)展。
最后，衷心祝愿這次會(huì)議圓滿(mǎn)成功，祝愿大家在山西期間身心愉悅，一切順利!謝謝大家!
中國(guó)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、本會(huì)會(huì)長(zhǎng)、北京大學(xué)副校長(zhǎng)吳志攀教授致辭
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位學(xué)者：
首先，我謹(jǐn)代表中國(guó)法學(xué)會(huì)全體大會(huì)向各位領(lǐng)導(dǎo)、同仁、專(zhuān)家學(xué)者以及會(huì)務(wù)組工作人員表示感謝�；I備大會(huì)是非常辛苦的。這次會(huì)議 得到中國(guó)法學(xué)會(huì)的大力支持。會(huì)議在前期做了大量的工作，評(píng)選出青年優(yōu)秀論文。今天的會(huì)議還要評(píng)選出增補(bǔ)的常任理事。本會(huì)還具有很強(qiáng)的學(xué)術(shù)交流性，今年的論 文質(zhì)量都很好。今年的年會(huì)還要決定明年的年會(huì)地點(diǎn)。
經(jīng)濟(jì)法在國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到非常大的作用。今年會(huì)有證券法的修改，明年還有銀行法的修改。國(guó)家治理能力現(xiàn)代化與經(jīng)濟(jì)法的關(guān)系，一直是我們需要思考的問(wèn)題。我進(jìn)行了三個(gè)方面的思考：
一是政府與市場(chǎng)的關(guān)系。過(guò)去我們參考英美法系，可近年來(lái)歐美也出現(xiàn)很多問(wèn)題，這使得我們不得不再次思考這個(gè)問(wèn)題。中國(guó)政府確 實(shí)很強(qiáng)大，特別是在財(cái)政、金融、稅收、貨幣等方面，中國(guó)的政府官員被稱(chēng)為父母官，當(dāng)群眾有事的時(shí)候，官員就必須管。比如，小區(qū)的水質(zhì)污染，政府就要派人去 管;再比如空巢老人家里的鑰匙，社區(qū)都必須拿一把。這在國(guó)外是不可思議的。我國(guó)的政府非常強(qiáng)大，如何處理這個(gè)關(guān)系，是存在爭(zhēng)議的。
二是中央與地方的關(guān)系。我國(guó)面積大，人口多，也實(shí)行中央集權(quán)制。而美國(guó)，加拿大，俄羅斯等都是聯(lián)邦制，只有我們是中央集權(quán) 制，所以事權(quán)與財(cái)權(quán)的關(guān)系就變得非常重要。我們?cè)谝郧笆堑胤截?cái)權(quán)較大，后來(lái)實(shí)行分稅制，中央財(cái)權(quán)較大，這能集中力量辦大事，但是卻造成地方政府融資平臺(tái)等 法律問(wèn)題。
三是政府與民生的關(guān)系。我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，第三世界國(guó)家，我國(guó)的教育、就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等問(wèn)題還比較嚴(yán)重。政府要承擔(dān)更大的 責(zé)任，社會(huì)要承擔(dān)更大的責(zé)任，家庭要承擔(dān)更大的責(zé)任。前不久在北京開(kāi)會(huì)，我發(fā)現(xiàn)歐美的法律越來(lái)越多，可看得人卻越來(lái)越少，法律發(fā)揮的作用也越來(lái)越有限。所 以，法律制定得越多就越麻煩。這對(duì)于我這個(gè)學(xué)習(xí)法律的人來(lái)說(shuō)，確實(shí)感到震驚。但是，回顧反思一下，2002年至2012年，房地產(chǎn)法律制定到兩萬(wàn)八千多 個(gè)，可效果怎么樣呢?國(guó)五條，國(guó)十條的頒布，發(fā)揮的作用究竟有多大呢?我們不禁需要反思，法律制定的越多越好呢?還是是否符合中國(guó)國(guó)情呢?這需要認(rèn)真研 究。
今天下午，明天上午的會(huì)議討論應(yīng)該會(huì)非常精彩，一會(huì)兒的大會(huì)發(fā)言，希望大家共享智慧。最后，我代表中國(guó)法學(xué)會(huì)向山西大學(xué)，中 國(guó)經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究會(huì)，董老師和志愿者學(xué)生們表示衷心地感謝。希望我們都能有所收獲，有所思考，使得這個(gè)年會(huì)開(kāi)的有價(jià)值，不辜負(fù)他們的辛苦與努力。謝謝大家。
主持人：下面年會(huì)進(jìn)入下一項(xiàng)議程，評(píng)選增補(bǔ)的常務(wù)理事及理事(名單略)
主持人：接下來(lái)，由史際春教授宣讀青年優(yōu)秀論文獲獎(jiǎng)名單
中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院史際春教授宣讀2014年經(jīng)濟(jì)法年會(huì)青年優(yōu)秀論文獲獎(jiǎng)名單：
一等獎(jiǎng) (1名)
張 東《大分流——西班牙衰落與英國(guó)興起的經(jīng)濟(jì)法解釋》
二等獎(jiǎng) (3名)
王紅霞 《國(guó)家治理現(xiàn)代化視域下經(jīng)濟(jì)法實(shí)施悖論及其克服》
尹亞軍 《引入軟法機(jī)制的治理——以經(jīng)濟(jì)法利益實(shí)現(xiàn)為分析基礎(chǔ)》
胡改蓉 《競(jìng)爭(zhēng)中立對(duì)我國(guó)國(guó)有企業(yè)的影響及法制應(yīng)對(duì)》
三等獎(jiǎng) (7名)
楊 光 《從機(jī)構(gòu)獨(dú)立到政府參與：后金融危機(jī)時(shí)代金融監(jiān)管體制變革及啟示》
杜 坤 《邁向現(xiàn)代化的預(yù)算法——對(duì)2014年<預(yù)算法修正案>評(píng)議》
白曉峰 《國(guó)家治理能力現(xiàn)代化視角下稅收法律制度再審視——以山西綜改試驗(yàn)區(qū)稅收法律制度為例》
李 劍《橫向壟斷協(xié)議法律適用的誤讀與澄清——評(píng)“深圳有害生物防治協(xié)會(huì)案”》
萬(wàn) 江《<反壟斷法>第14條適用中的合法性識(shí)別——基于若干縱向地域限制協(xié)議案例的研究》
汪 湛《國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)法回應(yīng)——以多城取消“限購(gòu)令”為視角》
洪瑩瑩 《美國(guó)反托拉斯法中的三倍賠償制度及啟示》
第二單元：主題發(fā)言
時(shí) 間：2014年9月28日上午10：30—12：10
主持人：王全興(上海財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院教授)
主題發(fā)言人：楊紫烜 北京大學(xué)法學(xué)院教授
題目：論國(guó)家治理能力現(xiàn)代化與加強(qiáng)宏觀(guān)調(diào)控法制建設(shè)
各位專(zhuān)家學(xué)者、各位同學(xué)：
大家好!
我提交這次會(huì)議的論文是：《論國(guó)家治理能力現(xiàn)代化與加強(qiáng)宏觀(guān)調(diào)控法制建設(shè)》。
下面，我就論文的內(nèi)容簡(jiǎn)要談三個(gè)問(wèn)題：
第一，國(guó)家治理能力現(xiàn)代化和宏觀(guān)調(diào)控法制建設(shè)的概念。這個(gè)問(wèn)題談兩點(diǎn)：
一是國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的概念。治理能力，即管理能力�，F(xiàn)代化，是指“具有現(xiàn)代先進(jìn)水平”。國(guó)家治理能力現(xiàn)代化，是指使國(guó)家 管理能力達(dá)到現(xiàn)代先進(jìn)水平。中國(guó)作為實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法治國(guó)家，治理能力現(xiàn)代化，是指實(shí)行依法治國(guó)，加強(qiáng)宏觀(guān)調(diào)控和市場(chǎng)監(jiān)管法制建設(shè)，使國(guó)家管理能 力達(dá)到現(xiàn)代先進(jìn)水平。
二是宏觀(guān)調(diào)控法制建設(shè)的概念。宏觀(guān)調(diào)控，是指國(guó)家為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量的基本平衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā) 展，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體活動(dòng)進(jìn)行的調(diào)節(jié)和控制。宏觀(guān)調(diào)控法，是指調(diào)整在國(guó)家對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體活動(dòng)進(jìn)行調(diào)節(jié)、控制過(guò)程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱(chēng)。宏觀(guān)調(diào)控 法制建設(shè)，是指制定和實(shí)施宏觀(guān)調(diào)控法律規(guī)范的活動(dòng)。宏觀(guān)調(diào)控法制建設(shè)包括宏觀(guān)調(diào)控法的制定和實(shí)施。宏觀(guān)調(diào)控法的實(shí)施包括宏觀(guān)調(diào)控的守法、執(zhí)法、司法。
第二，國(guó)家治理能力現(xiàn)代化必須加強(qiáng)宏觀(guān)調(diào)控法制建設(shè)。這個(gè)問(wèn)題談三點(diǎn)：
一是國(guó)家治理能力現(xiàn)代化必須加強(qiáng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理。國(guó)家管理經(jīng)濟(jì)的職能是國(guó)家的重要職能。國(guó)家治理能力現(xiàn)代化必須加強(qiáng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理。
二是加強(qiáng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理必須完善宏觀(guān)調(diào)控。加強(qiáng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理，在加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的同時(shí)，必須完善宏觀(guān)調(diào)控，即完善國(guó)家對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體活動(dòng)進(jìn)行的調(diào)節(jié)和控制，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量的基本平衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
三是完善宏觀(guān)調(diào)控必須加強(qiáng)宏觀(guān)調(diào)控法制建設(shè)。為了將宏觀(guān)調(diào)控的決策及其實(shí)施納入法治軌道，為完善宏觀(guān)調(diào)控提供法律保證，必須加強(qiáng)宏觀(guān)調(diào)控法制建設(shè)。
第三，加強(qiáng)宏觀(guān)調(diào)控法制建設(shè)的對(duì)策。這個(gè)問(wèn)題談兩點(diǎn)：
一是宏觀(guān)調(diào)控法的制定和完善。這包括：
1.《宏觀(guān)調(diào)控法》的制定
為了實(shí)施我國(guó)《憲法》第15條第2款關(guān)于“加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)立法，完善宏觀(guān)調(diào)控”的規(guī)定和第5條第2款關(guān)于“維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一”的規(guī)定，需要制定一部在宏觀(guān)調(diào)控的法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)范性文件中處于統(tǒng)率地位的《宏觀(guān)調(diào)控法》。
2.《計(jì)劃法》的制定
為了將計(jì)劃的制定和實(shí)施納入法治軌道，為制定和實(shí)施好計(jì)劃提供法律保證，以利于充分實(shí)現(xiàn)計(jì)劃的功能，發(fā)揮計(jì)劃的重要作用，需 要制定《計(jì)劃法》。第七、八屆全國(guó)人大常委會(huì)先后將制定《計(jì)劃法》列入了五年立法規(guī)劃�？墒牵摲ㄖ两裆形粗贫ā，F(xiàn)在，國(guó)家發(fā)改委已將其起草的《發(fā)展規(guī)劃 法》提交國(guó)務(wù)院審議。希望抓緊該法的審議工作，并早日由國(guó)務(wù)院提交全國(guó)人大討論通過(guò)后公布施行。
3.《固定資產(chǎn)投資法》的制定
第八屆全國(guó)人大常委會(huì)將制定《固定資產(chǎn)投資法》列入了五年立法規(guī)劃�？墒�，該法至今尚未制定。為了改變我國(guó)在固定資產(chǎn)投資領(lǐng)域規(guī)范性文件數(shù)量少、層次低，法制不健全的狀況，需要制定《固定資產(chǎn)投資法》。
4.《國(guó)有資產(chǎn)法》的制定
根據(jù)第一次、第二次《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)》，2008年與2001年相比，國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)的比例大量降低，私營(yíng)企 業(yè)的比例大量增加。2010年7月28日，全國(guó)政協(xié)副主席兼全國(guó)工商聯(lián)主席在《人民日?qǐng)?bào)》上發(fā)表的文章中說(shuō)，我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)異軍突起，現(xiàn)已形 成的所有制結(jié)構(gòu)以“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體”。應(yīng)該指出，所有制結(jié)構(gòu)的上述變化，是違反我國(guó)《憲法》關(guān)于“堅(jiān)持公有制為主體”的規(guī)定的。第八、九、十屆全國(guó)人大常 委會(huì)先后將制定《國(guó)有資產(chǎn)法》列入了五年立法規(guī)劃，可是該法至今尚未制定。為了保護(hù)社會(huì)主義的公共財(cái)產(chǎn)，堅(jiān)持公有制的主體地位和國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位，必須 制定《國(guó)有資產(chǎn)法》。
5.《預(yù)算法》的完善
為了更好規(guī)范預(yù)算和決算行為，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算和決算調(diào)控，建議：將《預(yù)算法》改名為《預(yù)算和決算法》;修改《預(yù)算法》的宗旨;解決預(yù)算效力缺乏的問(wèn)題。
6.《對(duì)外貿(mào)易法》的完善
建議修改《對(duì)外貿(mào)易法》正確處理內(nèi)需與外需的關(guān)系，對(duì)出口依存度作出合理規(guī)定;對(duì)我國(guó)資源和資源性產(chǎn)品的出口作出必要的限制性規(guī)定;對(duì)我國(guó)的出口產(chǎn)品、特別是資源和資源性出口產(chǎn)品設(shè)置價(jià)格極限;對(duì)不必要的重復(fù)引進(jìn)國(guó)外的生產(chǎn)設(shè)備作出禁止性規(guī)定。
二是宏觀(guān)調(diào)控法的實(shí)施。
強(qiáng)化宏觀(guān)調(diào)控法實(shí)施的對(duì)策包括：
1.深入開(kāi)展全方位的宏觀(guān)調(diào)控法制教育;
2.加強(qiáng)宏觀(guān)調(diào)控執(zhí)法、司法干部隊(duì)伍建設(shè);
3.健全宏觀(guān)調(diào)控執(zhí)法、司法機(jī)構(gòu);
4.改革與完善宏觀(guān)調(diào)控執(zhí)法、司法制度;
5.建立和健全宏觀(guān)調(diào)控監(jiān)督體系。
主持人：非常感謝，楊老師的這個(gè)題目我覺(jué)得是我們國(guó)家治理現(xiàn)代化中一個(gè)重中之重的問(wèn)題。我們這樣說(shuō)吧，四個(gè)現(xiàn)代化，現(xiàn)在是第 五個(gè)現(xiàn)代化，第五個(gè)現(xiàn)代化是前面四個(gè)現(xiàn)代化賴(lài)以實(shí)現(xiàn)的一個(gè)重要保障。沒(méi)有第五個(gè)現(xiàn)代化，那么前面四個(gè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)是很不通暢的。那么國(guó)家治理現(xiàn)代化有很多 指標(biāo)，可能一個(gè)公認(rèn)的關(guān)鍵指標(biāo)就是法治化。那么，法治的重點(diǎn)在哪里?我們大家都知道，法治的重點(diǎn)就是把依法政府的權(quán)力放到法律的“籠子”里去�，F(xiàn)在就有一 個(gè)問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)法就是宏觀(guān)調(diào)控和市場(chǎng)規(guī)制，市場(chǎng)規(guī)制這么多年在法治軌道上的發(fā)展相對(duì)于宏觀(guān)調(diào)控要好一點(diǎn)。宏觀(guān)調(diào)控的口碑不大好，我們老百姓都知道，一說(shuō)宏觀(guān) 調(diào)控，政府就是管不住事，市場(chǎng)化相對(duì)在變小。說(shuō)到宏觀(guān)調(diào)控就好像很害怕，為什么呢?就是宏觀(guān)調(diào)控要確保市場(chǎng)主體的自愿。楊老師講的這個(gè)問(wèn)題博大精深，就是 政府執(zhí)政的問(wèn)題，應(yīng)該加強(qiáng)立法。今天楊老師談的這個(gè)問(wèn)題是個(gè)很急迫、以往沒(méi)有講到的國(guó)家治理現(xiàn)代化的理論�，F(xiàn)在既然講到這個(gè)問(wèn)題，那就更急迫，就是拭目以 待，希望國(guó)家相關(guān)的法律出臺(tái)，但又有很多問(wèn)題要解決。楊老師講的這個(gè)問(wèn)題很好，非常感謝楊老師的講話(huà)。
主題發(fā)言人：史際春 中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授
題目：政府與市場(chǎng)的關(guān)系法治若干思考
各位同仁，大家上午好。
這些年，我對(duì)政府與市場(chǎng)關(guān)系的法治作了一些思考，十八屆三中全會(huì)提出要讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。這個(gè)決定一下來(lái)，導(dǎo) 致很多人，包括經(jīng)濟(jì)法學(xué)界的同仁，有一些簡(jiǎn)單化的想法。那就好了，法無(wú)禁止即可為，法無(wú)授權(quán)不可為呀。法律給政府和市場(chǎng)劃一道邊界，比如負(fù)面清單。那么仔 細(xì)思考起來(lái)，法無(wú)禁止不一定就是自由。企業(yè)常常喜歡打“擦邊球”。法不授權(quán)就一定不可為嗎?那么這個(gè)邊界到底在哪里?我在網(wǎng)上還沒(méi)有看到有爭(zhēng)議，說(shuō)明它還 沒(méi)有異議，沒(méi)有獨(dú)立思維。
首先，政府和市場(chǎng)不是兩張皮，是一張皮。政府既是社會(huì)的代表，也是市場(chǎng)的代表。政府是社會(huì)的代表，從有了法治社會(huì)以來(lái)到現(xiàn)在 都是這樣。那么市場(chǎng)是什么?市場(chǎng)就是交易關(guān)系的總和，它是社會(huì)的組成部分，政府是社會(huì)力量的代表，同時(shí)政府是市場(chǎng)的監(jiān)護(hù)人，凡是市場(chǎng)不能有效監(jiān)管的都要交 給政府，因此就需要政府來(lái)調(diào)節(jié)，否則人民不答應(yīng)，社會(huì)不答應(yīng)。政府和市場(chǎng)就深深的融合在了一起。
其次，政府與市場(chǎng)關(guān)系的法治化。不靠法條，靠憲政和民主法治。市場(chǎng)要做什么?政府能做什么?他是在市場(chǎng)運(yùn)行、法治運(yùn)行、社會(huì) 運(yùn)行、國(guó)際形勢(shì)的動(dòng)態(tài)變化中動(dòng)態(tài)決定的。我國(guó)現(xiàn)行法規(guī)定的，按照立法法的淵源有三十多部法律，規(guī)定了社會(huì)的方方面面。政策的制定，行政、司法都需要博弈。 什么是博弈啊?就是利害關(guān)系人充分表達(dá)，甚至非利害關(guān)系人、公眾參與表達(dá)。在表達(dá)中尋求共識(shí)。法律沒(méi)有規(guī)定可以這么干，法律有規(guī)定也可以不這么干，這就是 法治。法多如牛毛，我們?cè)撊绾芜m用呢?要靠政策去梳理，將政策作為指南。所以在法治條件下，政策與法律已經(jīng)融合在了一起。所以法無(wú)授權(quán)即可為，這個(gè)授權(quán)不 是具體的規(guī)定，它僅僅是最概括的設(shè)定，設(shè)定的范圍內(nèi)自由裁量，但并不是封建社會(huì)下的人治。
最后，就政府與企業(yè)的關(guān)系而言，在社會(huì)化和法治化條件下，強(qiáng)調(diào)自由、自治與強(qiáng)化規(guī)制、由國(guó)資控制國(guó)計(jì)民生是并不矛盾的，政府 對(duì)企業(yè)暨市場(chǎng)的管理或規(guī)制應(yīng)當(dāng)在去武斷和野蠻化中，不斷優(yōu)化和強(qiáng)化。國(guó)家要當(dāng)好老板，按照公司法來(lái)治理，密切關(guān)注、隨時(shí)跟進(jìn)企業(yè)的各項(xiàng)問(wèn)題，特別注意灰色 地帶、黑色地帶，堅(jiān)決的糾正與溝通。
主持人：政府既是社會(huì)的代表，也是市場(chǎng)的代表，這個(gè)觀(guān)點(diǎn)是很有意思的，從整體的角度看，這應(yīng)該是沒(méi)問(wèn)題的。但我不理解的是， 市場(chǎng)是多元的，社會(huì)也是多元的，有過(guò)程的多元，有利益的多元，這種利益，政府是無(wú)法代表的。我們現(xiàn)在的問(wèn)題，政府既代表這個(gè)，又代表那個(gè)，那么政府的職能 如何分工。角色錯(cuò)位的話(huà)，又如何解決。是否用法律界定，如果不用法律界定，用什么界定。下面請(qǐng)顧功耘教授發(fā)言。
主題發(fā)言人：顧功耘 華東政法大學(xué)教授
題目：國(guó)企改革之困與解決之道
對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，十分鐘顯然是不可能回答的，由于時(shí)間關(guān)系，我就不說(shuō)解決之道，解決之道由大家來(lái)想，而國(guó)企改革之困，困在哪里，我解答一下這個(gè)問(wèn)題。因?yàn)�，暑假我一直在太原，在昆明做這個(gè)調(diào)研。國(guó)企改革之困，肯定有很多，今天我談?wù)剣?guó)企改革的四大困：
一是混合之困。最近各個(gè)省市都在出臺(tái)文件，推動(dòng)混合所有制企業(yè)的改革。主觀(guān)是困惑，在客觀(guān)上是困境，那么，困在哪里?國(guó)有企 業(yè)為何要跟私企混合呢?如何進(jìn)行混合呢?可以從國(guó)企的角度和民企的角度來(lái)思考這個(gè)問(wèn)題。混合所有制企業(yè)的混合究竟要達(dá)到什么目的，為什么要進(jìn)行混合?要解 決什么問(wèn)題?對(duì)國(guó)企而言，要利用民資，控制民資，還要改造民資，那么這還能成功嗎?這是第一困。
二是治理之困�？梢哉f(shuō)，國(guó)企是腐敗之源。原因之一就是國(guó)企的治理問(wèn)題。我一直關(guān)注國(guó)企的上市公司，上市公司的老板，每年都有 幾個(gè)攜款潛逃。我一直想不通，為什么，他們?cè)趺淳湍軘y巨款潛逃。反思一下，國(guó)企的高管都是組織部任命的，黨性較強(qiáng)的人，都是共產(chǎn)黨的可靠干部。不論是董事 會(huì)還是股東會(huì)，都是一股獨(dú)大，其他人根本發(fā)揮不了實(shí)質(zhì)性的作用。那么，股東會(huì)，董事會(huì)，股東會(huì)根本不起作用。我們所說(shuō)的治理一定是合理的相互制約的治理。 這是第二困。
三是限薪之困。限薪就是要限制高管的薪水。如果純粹任命國(guó)家的干部進(jìn)行管理，如果不懂經(jīng)營(yíng)，卻拿到豐厚的薪資，這肯定沒(méi)有道 理，就要進(jìn)行限制。如果是會(huì)管理，懂經(jīng)營(yíng)的人，進(jìn)行限制的話(huà)，那么國(guó)企的人才從哪里來(lái)，人才可能會(huì)流失到私企。國(guó)企給三千工資，外資給三萬(wàn)工資，人才會(huì)怎 么選擇呢?不限制不行，限制又不行。如果不能走市場(chǎng)化之路，在選擇人才上不能市場(chǎng)化，限薪也是毫無(wú)意義的。
四是監(jiān)管之困。國(guó)企由誰(shuí)來(lái)進(jìn)行監(jiān)管。國(guó)資委都要做股東，可做了股東，監(jiān)管的職能就很難行使。投資誰(shuí)來(lái)監(jiān)管?負(fù)債如此之高，誰(shuí) 來(lái)監(jiān)管?公益性的事業(yè)沒(méi)人去做，國(guó)企要營(yíng)利不去做，誰(shuí)來(lái)監(jiān)管?產(chǎn)業(yè)要進(jìn)行調(diào)整，生產(chǎn)過(guò)剩，還在生產(chǎn)，誰(shuí)來(lái)監(jiān)管?所以，國(guó)資委不監(jiān)管，而進(jìn)行營(yíng)利，誰(shuí)來(lái)監(jiān) 管?名義上是監(jiān)管機(jī)構(gòu)，而實(shí)質(zhì)上又不能監(jiān)管，不去監(jiān)管，又如何使國(guó)企服從整個(gè)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)，大眾的利益。這個(gè)問(wèn)題是很值得思考。
主持人：顧老師談的問(wèn)題是很震撼的，國(guó)企改革之困，解決之道卻沒(méi)說(shuō)。關(guān)于解決之道，還存在一個(gè)問(wèn)題，這個(gè)困是有解之困，無(wú)解之困，難解之困，把這個(gè)問(wèn)題解決好，才能往下進(jìn)行，但愿是難解之困。下面有請(qǐng)王曉曄老師發(fā)言。
主題發(fā)言人：王曉曄 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院教授
題目：論國(guó)家治理現(xiàn)代化與反壟斷法的關(guān)系
我想在座的大約有三分之一以上的人都很關(guān)注反壟斷法，因?yàn)橄嚓P(guān)案例越來(lái)越多，大家的關(guān)注點(diǎn)也越來(lái)越多，研究的動(dòng)力也越來(lái)越 大。十八屆三中全會(huì)提出來(lái)要讓市場(chǎng)成為配置資源的一個(gè)重要方式或者是基礎(chǔ)性的方式，現(xiàn)在是決定性的方式，也就是說(shuō)，市場(chǎng)其實(shí)在我們資源配置中起作用是非常 非常大的，是一個(gè)核心的作用，是一個(gè)決定性的作用。如果說(shuō)市場(chǎng)機(jī)制要起這樣的作用，那怎樣發(fā)揮這樣的作用呢?當(dāng)然就是通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。如果要讓市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)揮 作用，當(dāng)然我們國(guó)家就需要建立、保護(hù)和推動(dòng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的法律制度。反壟斷法是一個(gè)非常重要的法律制度。其實(shí)，我經(jīng)常說(shuō)反壟斷法表現(xiàn)了我們社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的 本質(zhì)和內(nèi)涵，是我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革的里程碑，是我們國(guó)家社會(huì)主義法律的一個(gè)基本的法律制度。當(dāng)然我談到基本的法律制度，并不是說(shuō)這個(gè)法律一定要是我們?nèi)?國(guó)人民代表大會(huì)通過(guò)的，因?yàn)檫@是全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)的，我想這樣一部法律體現(xiàn)了我們國(guó)家配置資源的一個(gè)基本的法律制度。下面呢，第二方面，我想簡(jiǎn)單談一下 我們反壟斷執(zhí)法的成就。
大家都知道國(guó)家反壟斷法2007年8月30號(hào)通過(guò)，在2008年的8月1號(hào)生效，那么現(xiàn)在這個(gè)法律生效六年了。這六年多來(lái)，其實(shí)我們反壟斷執(zhí)法機(jī)關(guān)搞了很多的案子，我們?cè)谧难芯糠磯艛喾�，反不正�?dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的都非常了解，發(fā)改委在這方面已經(jīng)受理了九百多件案子。
工商總局處理和移交調(diào)查的有將近30多個(gè)案子，其中涉及外企的有兩件，一件就是最近通告的，他們?cè)谡{(diào)查微軟的案子，另外在 2004年他們就已經(jīng)開(kāi)始調(diào)查的一個(gè)案件。工商局已經(jīng)調(diào)查的案件中大部分還是卡特爾的案件和行業(yè)協(xié)會(huì)的案件。另外，就是人民法院，人民法院一審已經(jīng)受理的 近兩百起案件，比較重要的就是國(guó)內(nèi)360訴騰訊等。這些案件的影響都非常大。最后談一下發(fā)改委，從反壟斷法生效以來(lái)，發(fā)改委調(diào)查過(guò)330多起案件，其中涉 及外企的案件就有30多起，所以說(shuō)發(fā)改委調(diào)查的大部分的案件還是國(guó)內(nèi)企業(yè)的案子。發(fā)改委執(zhí)法力度很強(qiáng)，他們現(xiàn)在已經(jīng)處罰的涉及金額1億元以上的就有六起案 件。現(xiàn)在主要是針對(duì)汽車(chē)業(yè)，我覺(jué)得非常重要，第一個(gè)案子是針對(duì)日本的12家企業(yè)，這是一個(gè)價(jià)格卡特爾，另外一個(gè)案子就是一汽大眾和部分的奧迪經(jīng)銷(xiāo)商，這個(gè) 主要是一個(gè)縱向協(xié)議。這樣的行為，我覺(jué)得還是很?chē)?yán)重的，而且他們的違法后果也是非常明顯的，因?yàn)閷?duì)消費(fèi)者和經(jīng)銷(xiāo)者也造成經(jīng)濟(jì)方面的損害。我們到4s店買(mǎi)一 個(gè)奔馳汽車(chē)的零配件的價(jià)格是整個(gè)奔馳汽車(chē)上包括的零配件價(jià)格的12倍，為什么會(huì)有這么大的差距呢?當(dāng)然是因?yàn)榭v向限制，限制了零配件銷(xiāo)售商的銷(xiāo)售渠道，那 么最后就導(dǎo)致了我們作為品牌的消費(fèi)者如果你要購(gòu)買(mǎi)品牌產(chǎn)品的零配件你就非得去4s店去按這樣一個(gè)價(jià)格去購(gòu)買(mǎi)，無(wú)可避免就非常高�？梢�(jiàn)，縱向限價(jià)對(duì)消費(fèi)者的 后果非常明顯。這樣反壟斷執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)他們進(jìn)行處罰也是非常正常的。
現(xiàn)在的問(wèn)題就是因?yàn)榉磯艛鄨?zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法力度很大，在社會(huì)上引起了很大的反響。尤其是來(lái)自中國(guó)歐盟商會(huì)和中國(guó)美國(guó)商會(huì)的反對(duì) 聲音，他們提出的批評(píng)或是投訴比較多。他們說(shuō)中國(guó)政府把反壟斷執(zhí)法的方向放到了外國(guó)公司身上，他們說(shuō)有失公平，我覺(jué)得這個(gè)說(shuō)法是完全站不住腳的!這些公司 是在我們中國(guó)國(guó)土上進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，就必須遵守中國(guó)的法律制度，我們中國(guó)的企業(yè)在美國(guó)也遭受到了反托拉斯法律的指控，有些公司的民事?lián)p害賠償已經(jīng)達(dá)到了10 億人民幣。我們中國(guó)的企業(yè)在美國(guó)在歐盟也受到了反壟斷的調(diào)查，那么這些企業(yè)為什么就不能遵守中國(guó)的反壟斷法呢?我想這樣的觀(guān)點(diǎn)是非常明顯錯(cuò)誤的。
第二種觀(guān)點(diǎn)就是說(shuō)中國(guó)的反壟斷執(zhí)法機(jī)關(guān)也搞一些案子，但是涉及的國(guó)有企業(yè)的案子不多，比如說(shuō)對(duì)中國(guó)電信中國(guó)移動(dòng)的案子也搞了，但是卻沒(méi)有像對(duì)外國(guó)的案子的罰款這么多。我覺(jué)得這個(gè)也是錯(cuò)誤的。因?yàn)槲矣X(jué)得這兩家公司和外國(guó)公司比起來(lái)還是有不同之處。
最后我想說(shuō)一下我自己的結(jié)論：第一，中國(guó)的反壟斷法將成為世界上最具有影響力的反壟斷法之一;第二，有人說(shuō)反壟斷法是貿(mào)易保 護(hù)我覺(jué)得是完全站不住腳的;第三，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在資源配置中起決定性作用，反壟斷在我國(guó)經(jīng)濟(jì)中是常態(tài)。第四，反壟斷執(zhí)法機(jī)關(guān)必須在國(guó)企方面做出更大的努 力，加強(qiáng)執(zhí)法。第五，執(zhí)法機(jī)構(gòu)由三家合并為一家，成為最權(quán)威的部門(mén)。
主持人：剛才王教授提到老百姓對(duì)于反壟斷法的執(zhí)法還是不甚滿(mǎn)意的，這是否是因?yàn)榉磯艛喾ǖ膱?zhí)法體制出了問(wèn)題?這一點(diǎn)與今天的主題相關(guān)，值得思考。下面請(qǐng)董玉明教授發(fā)言。
主題發(fā)言人：董玉明 山西大學(xué)法學(xué)院教授
題目：論國(guó)家治理現(xiàn)代化與中國(guó)經(jīng)濟(jì)法的契合性
一、經(jīng)濟(jì)法是中國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中的現(xiàn)代法治治理形式�，F(xiàn)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)法是改革開(kāi)放的產(chǎn)物。經(jīng)濟(jì)法就是要改革，圍繞改革來(lái)創(chuàng)新 法治。我國(guó)經(jīng)濟(jì)法既有參考國(guó)外的知識(shí)，也有我國(guó)自己的東西。經(jīng)濟(jì)法是圍繞克服市場(chǎng)失靈和政府失靈的法律，它既不完全傾向于市場(chǎng)，也不完全傾向于政府，是在 政府和市場(chǎng)之間尋找平衡點(diǎn)。既符合我國(guó)的國(guó)情，也符合西方經(jīng)濟(jì)法的基本觀(guān)點(diǎn)。因此，過(guò)度地強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)決定、過(guò)度強(qiáng)調(diào)政府決定都是錯(cuò)誤的。經(jīng)濟(jì)法堅(jiān)持兩點(diǎn)論。
二、經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值目標(biāo)是社會(huì)本位。社會(huì)治理現(xiàn)代化就是要在政府和社會(huì)之間建立起對(duì)話(huà)，對(duì)話(huà)的重要基礎(chǔ)是尊重社會(huì)的選擇。
三、經(jīng)濟(jì)法強(qiáng)調(diào)的重要原則也是國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)。第一，經(jīng)濟(jì)法要牢牢把握市場(chǎng)運(yùn)行的主動(dòng)權(quán)，堅(jiān)持國(guó)家治理原則，并將私有化控制在適度范圍之內(nèi)。第二，堅(jiān)持適度干預(yù)原則。第三，市場(chǎng)原則強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)也是計(jì)劃的。
我的建議是：計(jì)劃規(guī)劃法和產(chǎn)業(yè)政策法至今缺位，經(jīng)濟(jì)法學(xué)界要呼吁完善，預(yù)算法也要完善。經(jīng)濟(jì)法學(xué)界要堅(jiān)持自己的品格，品格指 科學(xué)屬性和政治立場(chǎng)，包括：第一，堅(jiān)持社會(huì)主義的發(fā)展道路;第二，在重大問(wèn)題的認(rèn)識(shí)上，經(jīng)濟(jì)法必須堅(jiān)持兩點(diǎn)論的科學(xué)理念;第三，在借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上， 經(jīng)濟(jì)法的制度設(shè)計(jì)必須立足與本土資源并影響世界。
主持人：經(jīng)濟(jì)法與國(guó)家治理現(xiàn)代化契合性分兩個(gè)層面。從應(yīng)然上看具有契合性，但在實(shí)然上是否有契合性?可能未必。另外董老師談 到很多觀(guān)點(diǎn)，如山西煤炭資源是市場(chǎng)造成的，這還不好說(shuō)，這是市場(chǎng)錯(cuò)位造成的?還是官商合謀造成的?還是其他什么?這些觀(guān)點(diǎn)值得思考。不同的資源，它的市 場(chǎng)、政府規(guī)制體制是如何組合的，不能一句話(huà)籠統(tǒng)。公共資源，半公共資源，私人資源是不一樣的，市場(chǎng)、政府和社會(huì)三駕馬車(chē)如何組合是不一樣的。下面有請(qǐng)李友 根老師發(fā)言。
主題發(fā)言人：李友根 南京大學(xué)法學(xué)院教授
題目：企業(yè)名稱(chēng)的競(jìng)爭(zhēng)法保護(hù)——對(duì)最高法院第29號(hào)案例的指導(dǎo)研究
謝謝主持人!各位老師、各位同學(xué)，我今天報(bào)告的題目是《企業(yè)名稱(chēng)的競(jìng)爭(zhēng)法保護(hù)——對(duì)最高法院第29號(hào)案例的指導(dǎo)研究》。研究 的背景是《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第五條第三項(xiàng)：“擅自使用他人的企業(yè)名稱(chēng)，引人誤認(rèn)為是他人的商品，構(gòu)成反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)�！弊罡叻ㄔ旱�29號(hào)指導(dǎo)案例公布的是一 個(gè)關(guān)于簡(jiǎn)稱(chēng)的案例。原告是天津中國(guó)青年旅行社(簡(jiǎn)稱(chēng)天津青旅)，被告是天津國(guó)青旅行國(guó)際社，網(wǎng)絡(luò)鏈接進(jìn)入到的是天津青旅，是被告的公司頁(yè)面，因此原告起訴 到法院認(rèn)為構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。這個(gè)案件關(guān)鍵的問(wèn)題在于它用的是“天津青旅”這個(gè)詞，不是原告的企業(yè)名稱(chēng)，也不是原告的字號(hào)，只是原告的簡(jiǎn)稱(chēng)。那么，問(wèn)題在 于，使用他人企業(yè)名稱(chēng)的簡(jiǎn)稱(chēng)，能否構(gòu)成反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，這個(gè)案例最高法院認(rèn)為構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。那么這個(gè)問(wèn)題是否符合《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第五條第三項(xiàng)的立法宗 旨，是否是法院對(duì)于法律條文進(jìn)行解釋的邊界?接下來(lái)我想對(duì)這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行一下探討。
首先對(duì)最高法院公告上公布的關(guān)于企業(yè)法人名稱(chēng)的案例進(jìn)行一下梳理，公告上一共公布了11個(gè)有關(guān)案例，通過(guò)梳理可以發(fā)現(xiàn)它有一 個(gè)歷史變化的軌跡。早期嚴(yán)格適用企業(yè)名稱(chēng)四個(gè)要件要素，即行政區(qū)劃、字號(hào)、行業(yè)、組織形式，缺乏一個(gè)都不構(gòu)成企業(yè)名稱(chēng)的使用，但是大量的實(shí)踐，我們可以感 受到這個(gè)是相當(dāng)機(jī)械的，根本不可能反映市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的實(shí)踐，因此，在理論界的呼吁下，最高法院的判例就開(kāi)始對(duì)企業(yè)名稱(chēng)進(jìn)行擴(kuò)大解釋?zhuān)M(jìn)而回應(yīng)市場(chǎng)中不正當(dāng)競(jìng) 爭(zhēng)的各種變化。
那么問(wèn)題就是，字號(hào)還能否進(jìn)一步擴(kuò)大解釋?事實(shí)上2006年，最高院在制定司法解釋的時(shí)候，就有一種觀(guān)點(diǎn)，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)把簡(jiǎn)稱(chēng)視 為企業(yè)名稱(chēng)。當(dāng)時(shí)有一批學(xué)者反對(duì)，認(rèn)為過(guò)于擴(kuò)大企業(yè)名稱(chēng)的解釋?zhuān)遣粚?duì)的。2006年的司法解釋沒(méi)有采納簡(jiǎn)稱(chēng)作為企業(yè)名稱(chēng)的解釋?zhuān)�，此后，洛�?yáng)“洛托 案件”最高法院實(shí)際上將簡(jiǎn)稱(chēng)解釋為企業(yè)名稱(chēng)。最高法院在一個(gè)司法文件中指出實(shí)質(zhì)起到商號(hào)作用的簡(jiǎn)稱(chēng)視為企業(yè)名稱(chēng)。2010年，最高院公報(bào)公布的一個(gè)再審案 件指導(dǎo)意見(jiàn)，認(rèn)為企業(yè)名稱(chēng)的簡(jiǎn)稱(chēng)可以視為企業(yè)名稱(chēng)。2014年最高法院通過(guò)發(fā)布第29號(hào)指導(dǎo)案例再一次確認(rèn)了上述裁判立場(chǎng)。但是這樣解釋的擴(kuò)大是否符合理 論，是否符合反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的原理。下面是我的一個(gè)理論解讀。
對(duì)于企業(yè)名稱(chēng)的保護(hù)，民商法的保護(hù)分為兩種，一種是民法中規(guī)定的法人名稱(chēng)權(quán)，企業(yè)名稱(chēng)作為法人名稱(chēng)的一種，享有民事權(quán)利，受 到民法保護(hù)，屬于絕對(duì)權(quán)，在全國(guó)范圍內(nèi)保護(hù)，而商法上的字號(hào)在登記轄區(qū)范圍內(nèi)受到保護(hù)。這種情況恰恰容易造成市場(chǎng)的混淆、消費(fèi)者的混淆，因此這種情況不能 用絕對(duì)權(quán)的方式去保護(hù)，因此要尋求第二種保護(hù)方式，即反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的保護(hù)。問(wèn)題是競(jìng)爭(zhēng)法為什么可以這樣保護(hù)，這樣就回到大會(huì)主題，國(guó)家治理能力現(xiàn)代化與 經(jīng)濟(jì)法有什么關(guān)系，事實(shí)上，無(wú)論三中全會(huì)提不提現(xiàn)代化，經(jīng)濟(jì)法照樣研究，照樣發(fā)展，現(xiàn)在提了以后對(duì)我們有什么啟示呢?
現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，一個(gè)非常重要的國(guó)家治理能力在于如何處理創(chuàng)新之力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)自由和權(quán)益保護(hù)之間的關(guān)系。競(jìng)爭(zhēng)法對(duì)企業(yè)名稱(chēng)權(quán) 的保護(hù)著眼于市場(chǎng)利益，是反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法特有的價(jià)值。對(duì)企業(yè)名稱(chēng)的保護(hù)包括：第一，權(quán)利化的保護(hù)。第二，行為方式的保護(hù)。人們往往認(rèn)為要保護(hù)他的利益就是 給他規(guī)定一個(gè)權(quán)利，實(shí)際上權(quán)利化的保護(hù)是其次的，最主要的是行為規(guī)制。反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法恰恰就是行為規(guī)制的體現(xiàn)。因此，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法最重要的規(guī)制就是規(guī)定 行為人不能從事的行為。我們通過(guò)這樣的思路會(huì)發(fā)現(xiàn)：第一，權(quán)利思路的絕對(duì)化，我們總是認(rèn)為沒(méi)有權(quán)利就不能保護(hù)，不能競(jìng)爭(zhēng)等于侵權(quán)行為。第二，企業(yè)名稱(chēng)、字 號(hào)、商號(hào)在實(shí)踐中十分混亂，因?yàn)榱⒎ū旧砭秃芑靵y。民法學(xué)界、商法學(xué)界、知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)界、經(jīng)濟(jì)法學(xué)界規(guī)定各不一樣。我建議拋棄商號(hào)的概念，確立經(jīng)濟(jì)法的保 護(hù)。
主持人：李友根教授從企業(yè)名稱(chēng)的競(jìng)爭(zhēng)法保護(hù)角度，也從另外一個(gè)側(cè)面深入淺出地闡明了經(jīng)濟(jì)法和民商法的分野，這種研究范式也是值得提倡。下面由李玉虎副教授發(fā)言。
主題發(fā)言人：李玉虎 西南政法大學(xué)副教授
題目：國(guó)家治理能力現(xiàn)代化語(yǔ)境下經(jīng)濟(jì)法理論構(gòu)造的當(dāng)代價(jià)值取向
我談三個(gè)觀(guān)點(diǎn)：
第一個(gè)觀(guān)點(diǎn)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生和發(fā)展，根植于中國(guó)的政治制度、經(jīng)濟(jì)體制、歷史傳承、文化傳統(tǒng)和法治道路。中西經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生與發(fā) 展都是圍繞著國(guó)家治理能力現(xiàn)代化，限制國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)生活的正當(dāng)性都來(lái)源于法治的需要。各國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段、發(fā)展背景、發(fā)展道路不一樣，導(dǎo)致了各國(guó)經(jīng)濟(jì)法的 差異。西方國(guó)家是資本國(guó)家，中國(guó)自古以來(lái)就是政治強(qiáng)國(guó)，這種差異就導(dǎo)致中西經(jīng)濟(jì)法的重點(diǎn)不同。中國(guó)經(jīng)濟(jì)法并沒(méi)有體系化的傳統(tǒng)，從清末到民國(guó)初期，中國(guó)人一 直在努力構(gòu)建經(jīng)濟(jì)法體系，也是國(guó)家治理能力不斷提高的過(guò)程。中國(guó)經(jīng)濟(jì)法并不是產(chǎn)生于市場(chǎng)失靈，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)法研究沒(méi)有自己獨(dú)特的價(jià)值取向。從時(shí)間上，中國(guó)經(jīng) 濟(jì)法理論先于中國(guó)經(jīng)濟(jì)法的制度。理論是制度發(fā)展的先導(dǎo)。經(jīng)濟(jì)法存在的價(jià)值在于理論的發(fā)展和具體的部署。
第二個(gè)觀(guān)點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)體制改革以來(lái)的歷次執(zhí)政黨治理國(guó)家的理論升華，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)法理論發(fā)展和制度完善提供了話(huà)語(yǔ)體系。國(guó)家治理能 力現(xiàn)代化是一個(gè)過(guò)程，是國(guó)家作用于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是國(guó)家與社會(huì)大眾良性互動(dòng)的過(guò)程。在此過(guò)程中，必然通過(guò)法律。經(jīng)濟(jì)法需要通過(guò)規(guī)則來(lái)制約這個(gè)過(guò)程。中國(guó)的各個(gè) 法律部門(mén)發(fā)揮著自己獨(dú)特的作用。十八屆三中全會(huì)將國(guó)家治理能力現(xiàn)代化與國(guó)家體系的現(xiàn)代化作為發(fā)展目標(biāo)，那么目標(biāo)有了，如何去實(shí)施?這是關(guān)鍵問(wèn)題。如何推進(jìn) 中國(guó)治理能力的現(xiàn)代化，必須處理好國(guó)家，政府，市場(chǎng)等方方面面的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)法的完善，也依賴(lài)于社會(huì)對(duì)法律的遵守。法律被遵守的程度，也是國(guó)家治理能力現(xiàn)代 化的程度。因此，經(jīng)濟(jì)法的構(gòu)建與完善，應(yīng)當(dāng)有經(jīng)濟(jì)法理論的支撐。這也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)法的構(gòu)建難題。
第三個(gè)觀(guān)點(diǎn)是在當(dāng)前的國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化語(yǔ)境下，需要以中國(guó)特色、民族特性、時(shí)代特征三個(gè)方面為價(jià)值取向構(gòu)造經(jīng)濟(jì) 法理論體系。經(jīng)濟(jì)法有三個(gè)具體的價(jià)值取向：經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化與法制現(xiàn)代化是中國(guó)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。從經(jīng)濟(jì)法發(fā)展的歷史可以看出，從追從西方的法到獨(dú) 立發(fā)展的過(guò)程中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)法的中國(guó)特征、民族特征與時(shí)代特征是中國(guó)經(jīng)濟(jì)法的三個(gè)特征。最后，在國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)法治將會(huì)發(fā)揮越來(lái)越重要的 作用。經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展為國(guó)家治理能力現(xiàn)代化提供理論支持，要發(fā)揮經(jīng)濟(jì)法在國(guó)家發(fā)展道路上的先導(dǎo)性作用。
主持人：李玉虎老師注重談?wù)摓槭裁磳?xiě)這篇文章，關(guān)于文章的觀(guān)點(diǎn)只是簡(jiǎn)單一說(shuō)。這種研究的范式也是值得學(xué)習(xí)。下面由優(yōu)秀青年論文獲獎(jiǎng)?wù)邚垨|發(fā)言。
主題發(fā)言人：張東 中國(guó)政法大學(xué)教師
題目：大分流——西班牙衰落與英國(guó)興起的經(jīng)濟(jì)法解釋
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位老師、各位同學(xué)，大家上午好!
我叫張東，是中國(guó)政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法研究所的一名講師。非常榮幸有這樣一個(gè)難得的發(fā)言機(jī)會(huì)，也特別的感謝論文評(píng)審老師們的鼓勵(lì)，以及山西大學(xué)會(huì)務(wù)組的安排。我從三個(gè)方面簡(jiǎn)要匯報(bào)，供大家批評(píng)。
第一個(gè)方面，文章的命題與論點(diǎn)。文章的中心論點(diǎn)是：不同的經(jīng)濟(jì)法制度安排，是西班牙與英國(guó)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)績(jī)效大分流的關(guān)鍵性變量之 一。具體而言，在君主專(zhuān)制體制所形成的掠奪式經(jīng)濟(jì)法或者說(shuō)壞的經(jīng)濟(jì)法制度安排中，西班牙在軍隊(duì)等暴力機(jī)器強(qiáng)大的表象之下，掩蓋著產(chǎn)權(quán)保護(hù)、財(cái)政汲取、利益 協(xié)調(diào)、國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)方面虛弱的國(guó)家能力，在內(nèi)無(wú)力削弱壟斷特權(quán)，協(xié)調(diào)利益沖突，在外難以抵制經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，甚至短視到主動(dòng)削弱本國(guó)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，是西班牙帝國(guó)繁榮 幾十年之后突然衰落的根源。與西班牙相反的是，英國(guó)從1215年《大憲章》開(kāi)始，有著悠久的法治傳統(tǒng)。在17世紀(jì)，歐洲大陸盛行君主專(zhuān)制之時(shí)，英國(guó)經(jīng)由 1688年光榮革命逐步確立當(dāng)時(shí)世界上最為先進(jìn)的君主立憲制，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)制度化法律至上，人民主權(quán)、政治權(quán)威的民主基礎(chǔ)等法治原則，形成包容式經(jīng)濟(jì)法或者 說(shuō)好的經(jīng)濟(jì)制度。在好的經(jīng)濟(jì)制度安排下，英國(guó)政府有效凝聚國(guó)內(nèi)共識(shí)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家與社會(huì)的良性合作。在經(jīng)濟(jì)興衰史的比較中，我深深地感受到，一項(xiàng)好的法律制度 安排，能夠激發(fā)社會(huì)的活力，增進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力，所以法律制度也是生產(chǎn)力。
第二個(gè)方面，好的經(jīng)濟(jì)法與壞的經(jīng)濟(jì)法。如同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)存在好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與壞的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之分，法律制度有良法與惡法之分，國(guó)家干 預(yù)有壞的干預(yù)與好的干預(yù)之分，那么，經(jīng)濟(jì)法也存在好的經(jīng)濟(jì)法與壞的經(jīng)濟(jì)法，不同的制度會(huì)產(chǎn)生不同的經(jīng)濟(jì)績(jī)效。以好的經(jīng)濟(jì)法與壞的經(jīng)濟(jì)法的理論范式，可以觀(guān) 察我們的現(xiàn)實(shí)。比如，我們今天開(kāi)會(huì)的這個(gè)地方，這個(gè)曾經(jīng)孕育了晉文公重耳、唐太宗李世民與山西晉商的人杰地靈之地，國(guó)家限定煤價(jià)的特殊制度安排，對(duì)于山西 人民甚至是全國(guó)人民，是一種好的經(jīng)濟(jì)法制度，還是一種壞的經(jīng)濟(jì)法制度?
第三個(gè)方面，關(guān)于政府與市場(chǎng)關(guān)系的認(rèn)識(shí)，當(dāng)今流行的市場(chǎng)原教旨主義認(rèn)為，西方歷史經(jīng)驗(yàn)證明，唯有自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以及最少的國(guó)家 干預(yù)，才可能導(dǎo)致真正的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和富裕。英國(guó)法律與經(jīng)濟(jì)發(fā)展史表明：在西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和擴(kuò)張的歷史中，有為政府同樣是近代歐洲經(jīng)濟(jì)革命的決定性制度變 量之一。長(zhǎng)期的大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并非自由市場(chǎng)自發(fā)的結(jié)果，而毋寧是政府與市場(chǎng)的良性互動(dòng)。
最后，從歷史關(guān)照一下今天的中國(guó)。改革開(kāi)放的三十余年，中國(guó)利用勞動(dòng)力、土地等稟賦優(yōu)勢(shì)，從太平洋貿(mào)易中取得快速的經(jīng)濟(jì)增 長(zhǎng)，但在產(chǎn)權(quán)保護(hù)、財(cái)政汲取等方面也積累了不少問(wèn)題，比如土地財(cái)政問(wèn)題，處在一個(gè)歷史性的十字路口。當(dāng)此之時(shí)，中國(guó)是要像五百年前的西班牙，受制于既得利 益與特權(quán)階層，無(wú)力應(yīng)對(duì)內(nèi)外挑戰(zhàn)，走上由盛而衰之路?還是要像500年前的英國(guó)，通過(guò)法治改革，重塑?chē)?guó)家治理模式，后來(lái)居上，全面崛起?法學(xué)界才對(duì)十月份 的會(huì)議，充滿(mǎn)期待。我冒昧的補(bǔ)充一句，我國(guó)若能在歷史性的十字路口，進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、財(cái)政汲取、利益協(xié)調(diào)、國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)方面的法治建設(shè)，尤其是作出好的經(jīng) 濟(jì)法制度安排，促進(jìn)發(fā)展機(jī)會(huì)為一般民眾所共享，而非少數(shù)人所得而私，推動(dòng)包容發(fā)展，進(jìn)而形成科技、教育、資訊與法治四個(gè)方面的革命，可能會(huì)更有助于這個(gè)超 級(jí)大國(guó)的早日到來(lái)。我想今天參會(huì)的每一個(gè)人，都可以見(jiàn)證這一偉大的歷史時(shí)刻。二十年后的經(jīng)濟(jì)法年會(huì)，我們?cè)傧鄷?huì)!
主持人：張東同志的研究風(fēng)格有其優(yōu)勢(shì)，也有其劣勢(shì)。這種比較新的研究范式值得肯定。
主持人：今天上午的研討會(huì)很精彩，它僅僅是一個(gè)開(kāi)始，下午繼續(xù)進(jìn)行精彩的分組討論。
經(jīng)濟(jì)法總論組
第一單元
時(shí)間：2014年9月28日15:00—16:30
地點(diǎn)：多功能AB廳
主持人：陳乃新(湘潭大學(xué)) 陳云良(中南大學(xué)法學(xué)院)
評(píng)議人：陳乃新(湘潭大學(xué)) 陳云良(中南大學(xué)法學(xué)院)
主持人：每個(gè)人發(fā)言不超過(guò)5分鐘，現(xiàn)在進(jìn)入自由發(fā)言。
陳乃新(湘潭大學(xué)法學(xué)院)：今天我們就國(guó)家法治治理現(xiàn)代化與經(jīng)濟(jì)法總論的問(wèn)題展開(kāi)討論。
王興運(yùn)(西北政法大學(xué))：主要講兩個(gè)問(wèn)題：第一，現(xiàn)在法律研究離實(shí)際太遠(yuǎn)，反映不了社會(huì)實(shí)際問(wèn)題，要加強(qiáng)社會(huì)實(shí)踐，提高法律 觀(guān)念。第二、就法治文明實(shí)踐中出現(xiàn)的問(wèn)題，比如“雙規(guī)”的法制化問(wèn)題，在雙規(guī)之前會(huì)受到非人類(lèi)待遇;公安檢察機(jī)關(guān)刑訊逼供問(wèn)題很不文明;公安機(jī)關(guān)想方設(shè)法 不愿意讓律師介入，把律師當(dāng)做敵人，威脅不讓嫌疑人請(qǐng)律師;死磕律師。通過(guò)以上例子說(shuō)明：要重視律師的作用，要注重文明、科學(xué)工作。
徐孟州(人民大學(xué))：主要講三個(gè)方面的問(wèn)題：第一，要全面正確理解我們的法治�？茖W(xué)立法：要符合實(shí)際，符合科學(xué)規(guī)律，符合人 們的基本要求;嚴(yán)格執(zhí)法：執(zhí)法不嚴(yán)，執(zhí)法者違法;公正司法：要求法官科學(xué)運(yùn)用法律，以事實(shí)為依據(jù);全民守法：這是最難得，全面的法律意識(shí)不強(qiáng)，“中國(guó)式過(guò) 馬路”可以看出這個(gè)問(wèn)題實(shí)現(xiàn)起來(lái)還是有難度的，要提高法制思維，法治方法。以上四方面的結(jié)合最終實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理能力的綜合提高。第二、要保證 市場(chǎng)主體的自由，對(duì)市場(chǎng)規(guī)制法即對(duì)市場(chǎng)方方面面進(jìn)行調(diào)節(jié)，加強(qiáng)宏觀(guān)調(diào)控，如果這些可以做到，我覺(jué)得我們經(jīng)濟(jì)法在國(guó)家經(jīng)濟(jì)治理等方面會(huì)起到很大的作用。第 三、充分考慮治理成本。法不是越多越好，要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)，組織自己來(lái)管理，不能排斥道德和理治，加強(qiáng)法治不是立的法律越多越好，還是要立良法，這樣才能起 到法治的作用。
劉大洪(中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué))： 指出經(jīng)濟(jì)法干預(yù)的正當(dāng)性，合法性，合理性，其干預(yù)是否正當(dāng)無(wú)需考慮相關(guān)依據(jù)。法講究權(quán)利義務(wù)救濟(jì)，做事要有法有據(jù)，講規(guī)矩。形象的用“法就是衣服：經(jīng)濟(jì)法是襯衣，行政法是棉衣”來(lái)論述當(dāng)權(quán)者要干預(yù)經(jīng)濟(jì)，但必須有依據(jù)、按程序、有授權(quán)。
陳乃新(湘潭大學(xué)法學(xué)院)：大家的選題角度都很好，并認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法治很有必要，政府與市場(chǎng)主體要有互動(dòng)，不能單方干預(yù)，要加強(qiáng)合作。經(jīng)濟(jì)法治的活躍期即將到來(lái)。
顧功耘(華東政法大學(xué))：顧教授主要講了兩個(gè)大問(wèn)題：第一個(gè)是市場(chǎng)在資源配置中的決定作用。他認(rèn)為，市場(chǎng)決定作用更重要的是 應(yīng)該強(qiáng)調(diào)參與市場(chǎng)主體發(fā)揮的決定作用。市場(chǎng)主體是由多種要素構(gòu)成的，市場(chǎng)如何運(yùn)行以及政府與市場(chǎng)關(guān)系如何處理等問(wèn)題都需要由政府來(lái)解決，市場(chǎng)決定的主體是 商人。商人手中掌握什么樣的資源，都是由市場(chǎng)主體來(lái)定的。政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造一個(gè)讓市場(chǎng)主體進(jìn)行自由交易的環(huán)境。比如強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、交易信息不對(duì)稱(chēng)、不公平競(jìng)爭(zhēng)或出 現(xiàn)其他一些不正常因素的時(shí)候，政府還是要出面的。因此，政府在市場(chǎng)決定的情況下應(yīng)干預(yù)什么，也是一個(gè)重要的問(wèn)題。比如上海自貿(mào)區(qū)實(shí)驗(yàn)改革中列出了權(quán)力清 單，把權(quán)力限制在一定的范圍內(nèi)。政府最重要的一項(xiàng)權(quán)力就是政府的監(jiān)管，但必須搞綜合監(jiān)管，這就需要提高監(jiān)管者素質(zhì)。因此，怎樣將政府權(quán)力壓縮到最小但還能 保證市場(chǎng)能正常運(yùn)行，需要經(jīng)濟(jì)法學(xué)者繼續(xù)探討、研究。第二個(gè)是國(guó)企改革問(wèn)題。國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)更多的投入到公共領(lǐng)域，直接為公共利益而服務(wù)，而不能將其作為營(yíng)利 的工具，最終使國(guó)有企業(yè)走入正軌。
劉少軍(中國(guó)政法大學(xué))：劉教授談了兩個(gè)方面的問(wèn)題。首先，經(jīng)濟(jì)監(jiān)管是否是政府的事?立法權(quán)說(shuō)到底都是給政府設(shè)定了一定的權(quán) 力，政府掌握立法權(quán)，行政權(quán)，司法權(quán)，監(jiān)管權(quán)等權(quán)利。其次，政府是行政主體還是經(jīng)濟(jì)管理主體，如果是經(jīng)濟(jì)管理主體，我國(guó)經(jīng)濟(jì)就不可能是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，這樣容易 出事。因?yàn)樗袡?quán)力都是在政府手里，也缺乏有效監(jiān)督。如果長(zhǎng)此以往，國(guó)家治理不會(huì)太好。
劉光華(蘭州大學(xué)法學(xué)院)：在宏觀(guān)的背景之下，政府的領(lǐng)導(dǎo)能力和領(lǐng)導(dǎo)體制是相互的。被市場(chǎng)化的政府官員所決定的，政府官員利 用自己手中的權(quán)力將市場(chǎng)商業(yè)化，我們要不斷的改造它。在微觀(guān)背景下，要從政府不同的角色提出不同的標(biāo)準(zhǔn)，正如孫中山先生所言：“要抑制大的資本”，要用國(guó) 有資本和國(guó)際資本兩個(gè)視角管理經(jīng)濟(jì)。好的政府和好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相匹配才會(huì)有好的經(jīng)濟(jì)法。