第九屆中國(guó)法學(xué)青年論壇
國(guó)家治理現(xiàn)代化與行政訴訟
指導(dǎo)單位：中央政法委員會(huì)、最高人民法院、最高人民檢察院、共青團(tuán)中央
主辦單位：中國(guó)法學(xué)會(huì)
承辦單位：浙江省杭州市中級(jí)人民法院、中國(guó)法學(xué)會(huì)法律信息部
協(xié)辦單位：法制日?qǐng)?bào)社、人民法院報(bào)社、檢察日?qǐng)?bào)社、中國(guó)法學(xué)雜志社、清華法學(xué)雜志社、中國(guó)法學(xué)會(huì)董必武法學(xué)思想研究會(huì)
時(shí) 間：2014年10月10日
地 點(diǎn)：浙江省杭州市
支持媒體：人民日?qǐng)?bào)、新華社、光明日?qǐng)?bào)、中新社、法制日?qǐng)?bào)、人民法院報(bào)、檢察日?qǐng)?bào)、民主與法制、中國(guó)法院網(wǎng)、正義網(wǎng)、中國(guó)法學(xué)會(huì)網(wǎng)、中國(guó)法學(xué)創(chuàng)新網(wǎng)、杭州市中級(jí)人民法院網(wǎng)
圖文直播：法制網(wǎng)
議程一：開(kāi)幕式暨頒獎(jiǎng)儀式(8：30—9：50)
主持人：翁鋼糧(浙江省杭州市中級(jí)人民法院院長(zhǎng))
尊敬的張文顯副會(huì)長(zhǎng)、王輝忠書(shū)記、李如林副檢察長(zhǎng)、孫琬鐘副會(huì)長(zhǎng)、齊奇院長(zhǎng)，各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家學(xué)者，同志們、朋友們：
大家上午好!按照中國(guó)法學(xué)會(huì)的要求，今天由我主持本屆論壇開(kāi)幕式。中國(guó)法學(xué)青年論壇由中央政法委員會(huì)、最高人民法院、最高人民檢察院、共青團(tuán)中央指導(dǎo)，中國(guó)法學(xué)會(huì)主辦。本屆論壇由杭州市中級(jí)人民法院和中國(guó)法學(xué)會(huì)法律信息部承辦，法制日?qǐng)?bào)社、人民法院報(bào)社、檢察日?qǐng)?bào)社、中國(guó)法學(xué)雜志社、清華法學(xué)雜志社、中國(guó)法學(xué)會(huì)董必武法學(xué)思想研究會(huì)協(xié)辦。
首先，請(qǐng)?jiān)试S我為大家介紹在主席臺(tái)就坐的各位領(lǐng)導(dǎo)，他們是：
中國(guó)法學(xué)會(huì)黨組成員、副會(huì)長(zhǎng)、學(xué)術(shù)委員會(huì)主任張文顯同志;
中共浙江省委副書(shū)記、省委政法委書(shū)記、省法學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王輝忠同志;
最高人民檢察院副檢察長(zhǎng)、二級(jí)大檢察官李如林同志;
中國(guó)法學(xué)會(huì)董必武法學(xué)思想研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、原中國(guó)法學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院法制局局長(zhǎng)孫琬鐘同志;
浙江省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)、二級(jí)大法官齊奇同志;
中國(guó)法學(xué)會(huì)行政法學(xué)研究會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)，中國(guó)政法大學(xué)終身教授、博士生導(dǎo)師應(yīng)松年先生;
最高人民法院行政審判庭庭長(zhǎng)趙大光同志;
中共浙江省委政法委副書(shū)記、省法學(xué)會(huì)黨組書(shū)記、常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)朱賢良同志;
中國(guó)法學(xué)會(huì)法理學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，上海市社科聯(lián)黨組書(shū)記、專職副主席沈國(guó)明教授;
中共杭州市委副書(shū)記、市委政法委書(shū)記楊戌標(biāo)同志;
中國(guó)青年政治學(xué)院黨委副書(shū)記、常務(wù)副校長(zhǎng)王新清教授。
此外，出席今天論壇的還有來(lái)自最高人民法院、最高人民檢察院、中國(guó)法學(xué)會(huì)等中央單位和中國(guó)社科院、清華大學(xué)、中國(guó)政法大學(xué)、中國(guó)青年政治學(xué)院、浙江大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、武漢大學(xué)、上海交通大學(xué)、華東政法大學(xué)、南京師范大學(xué)、浙江工商大學(xué)等科研機(jī)構(gòu)的專家學(xué)者以及媒體記者朋友。由于時(shí)間關(guān)系，在這兒不一一介紹。現(xiàn)在，讓我們用最熱烈的掌聲，對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)和嘉賓的到來(lái)，表示熱烈的歡迎和誠(chéng)摯的感謝!
本屆青年論壇的主題是“國(guó)家治理現(xiàn)代化與行政訴訟”。論壇啟動(dòng)以來(lái)，受到了法學(xué)法律界學(xué)者的高度關(guān)注和積極參與，得到了各級(jí)政法部門、地方法學(xué)會(huì)和法學(xué)院校的大力支持。為進(jìn)一步加強(qiáng)研究成果的轉(zhuǎn)化，擴(kuò)大活動(dòng)的社會(huì)影響，主辦方中國(guó)法學(xué)會(huì)特邀請(qǐng)各位專家學(xué)者齊聚杭州，通過(guò)論壇形式共同探討交流國(guó)家治理現(xiàn)代化與行政訴訟的法學(xué)理論，推動(dòng)法學(xué)理論的進(jìn)一步深入和發(fā)展。
今天的論壇分為開(kāi)幕式暨頒獎(jiǎng)儀式、論壇主體、閉幕式暨壇標(biāo)交接儀式三個(gè)階段。
首先有請(qǐng)杭州市委副書(shū)記、市委政法委書(shū)記楊戌標(biāo)同志致歡迎辭，大家歡迎!
一、領(lǐng)導(dǎo)致辭
1.浙江省杭州市委副書(shū)記、市委政法委書(shū)記楊戌標(biāo)同志致歡迎辭
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位專家，同志們：
大家上午好!
金秋十月，丹桂飄香，我們非常榮幸地迎來(lái)了國(guó)內(nèi)法學(xué)理論和司法實(shí)務(wù)界的專家學(xué)者。大家共聚杭州，圍繞“國(guó)家治理現(xiàn)代化與行政訴訟”這一主題，展示才華、貢獻(xiàn)智慧、交流提升、增進(jìn)共識(shí)，很有意義。首先，我代表杭州市委、市政府，對(duì)“第九屆中國(guó)法學(xué)青年論壇”的召開(kāi)表示誠(chéng)摯的祝賀!向前來(lái)出席論壇的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家表示熱烈的歡迎!
“江南憶，最憶是杭州”。杭州是中國(guó)八大古都之一，浙江省的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，長(zhǎng)江三角洲南翼中心城市，國(guó)家歷史文化名城和重要的風(fēng)景旅游城市，有2200多年的建城史，山水資源豐富，人文底蘊(yùn)深厚，美麗的西湖是列入世界遺產(chǎn)名錄的文化景觀遺產(chǎn)。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30多年的發(fā)展，杭州已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)活力最充沛、投資環(huán)境最優(yōu)越的城市之一，經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)多年居國(guó)內(nèi)大中城市前列。近年來(lái)，杭州不斷致力于提升城市品位和競(jìng)爭(zhēng)力，先后獲得“聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)”、“全國(guó)文明城市”等榮譽(yù)稱號(hào)，連續(xù)多年蟬聯(lián)“中國(guó)最佳旅游城市”、“中國(guó)最具安全感城市”、“中國(guó)最具幸福感城市”等桂冠。
法治是治國(guó)理政的基本方式，也是城市發(fā)展的基礎(chǔ)保障。近年來(lái)，杭州市委、市政府始終致力于“平安杭州”、“法治杭州”建設(shè)，不斷推進(jìn)政府治理能力現(xiàn)代化，積極探索“法治杭州”、“平安杭州”融合建設(shè)的運(yùn)行機(jī)制，積極探索“法德融合”的社會(huì)治理模式，積極探索“法治行動(dòng)在網(wǎng)絡(luò)”的工作機(jī)制，為杭州實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)常態(tài)發(fā)展提供了有力支撐。
在黨的十八屆四中全會(huì)即將召開(kāi)之際，在杭州舉辦這樣一個(gè)高層次、高水平的論壇,意義十分重大，各位專家學(xué)者提供的高質(zhì)量研究成果，為杭州政法機(jī)關(guān)和法學(xué)界了解前沿法律學(xué)術(shù)動(dòng)向、學(xué)習(xí)借鑒最新理論研究成果提供了難得機(jī)遇，必將對(duì)杭州全面落實(shí)十八屆四中全會(huì)精神起到推動(dòng)作用和啟迪作用。我們將以會(huì)議為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)法律理論研究，推動(dòng)法學(xué)理論與司法實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合，不斷深化“法治杭州”建設(shè)，更好地為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航。
最后，預(yù)祝論壇取得圓滿成功!衷心祝愿大家在杭州度過(guò)愉快的時(shí)光，留下美好的記憶!謝謝大家!
2.浙江省委副書(shū)記、省委政法委書(shū)記、省法學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王輝忠同志講話
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家，同志們：
今天，全國(guó)法律界法學(xué)界的青年才俊們匯聚在美麗的湘湖之畔，圍繞“國(guó)家治理現(xiàn)代化與行政訴訟”這個(gè)主題進(jìn)行探討交流，這是一次法學(xué)理論研討的盛會(huì)，也是一次展示法學(xué)界建設(shè)成果的盛會(huì)。在此，我謹(jǐn)代表浙江省委、省政府，對(duì)論壇的舉行表示熱烈的祝賀!向一直以來(lái)關(guān)心支持浙江工作的國(guó)家機(jī)關(guān)和兄弟省(市、區(qū))的各位領(lǐng)導(dǎo)、同事們表示衷心的感謝!
黨的十八屆三中全會(huì)將“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”作為全面深化改革的總目標(biāo)，這是馬克思主義國(guó)家理論的重大創(chuàng)新，也是中國(guó)特色社會(huì)主義民主法治理論的重大突破。習(xí)近平總書(shū)記指出，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要高度重視法治問(wèn)題，采取有力措施全面推進(jìn)依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，建設(shè)法治中國(guó)。即將召開(kāi)的黨的十八屆四中全會(huì)，將專題研究部署全面推進(jìn)依法治國(guó)這一重大戰(zhàn)略問(wèn)題。這充分表明推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化將是當(dāng)前和今后一段時(shí)期貫穿我國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定的一個(gè)時(shí)代課題，也是貫穿依法治國(guó)全過(guò)程的一個(gè)重要主題。
浙江是我國(guó)改革開(kāi)發(fā)的先發(fā)之地，市場(chǎng)體制機(jī)制活躍，相應(yīng)的也是法治建設(shè)起步較早的省份之一。習(xí)近平同志在浙江工作期間，高度重視法治建設(shè)和省域治理問(wèn)題，于2006年主持召開(kāi)了省委十一屆十次全會(huì)，全面部署法治浙江建設(shè)各項(xiàng)工作。八年來(lái)，我們堅(jiān)持把法治浙江建設(shè)放到“五位一體”總體布局和“八八戰(zhàn)略”的總體部署中加以謀劃和推進(jìn)，進(jìn)一步健全法治浙江建設(shè)的工作體系，把中央關(guān)于加強(qiáng)法治建設(shè)的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。我們堅(jiān)持圍繞改革發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定大局抓法治，運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，充分發(fā)揮法治服務(wù)保障全省中心工作的重要作用。我們堅(jiān)持把政府依法行政作為法治建設(shè)的重要內(nèi)容，深化行政審批制度改革，推進(jìn)“三張清單一張網(wǎng)”(政府權(quán)力清單、企業(yè)投資項(xiàng)目負(fù)面清單、政府部門專項(xiàng)資金管理清單和政府服務(wù)網(wǎng))建設(shè)，努力打造“審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)”的省份。我們還堅(jiān)持強(qiáng)化法治建設(shè)工作機(jī)構(gòu)和法學(xué)力量建設(shè)，推動(dòng)省法學(xué)會(huì)在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)法學(xué)會(huì)有力指導(dǎo)下，充分發(fā)揮“統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、服務(wù)、保障”作用，為法治浙江建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。前不久，省委書(shū)記夏寶龍同志專程到省法學(xué)會(huì)調(diào)查研究，對(duì)法學(xué)研究如何更好地服務(wù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局提出了明確要求，指明了前進(jìn)方向。
“潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸�！蓖七M(jìn)依法治國(guó)的偉大實(shí)踐，對(duì)法學(xué)研究提出了更高要求，提供了廣闊空間。本屆論壇在浙江舉行，充分體現(xiàn)了中國(guó)法學(xué)會(huì)對(duì)浙江法學(xué)研究事業(yè)的高度重視，也為我們提供了一個(gè)非常難得的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，必將有力提升我省法學(xué)研究的層次和水平。我們將把本次論壇的成果學(xué)習(xí)好、運(yùn)用好，更加注重發(fā)揮司法對(duì)公權(quán)力的制約作用和對(duì)國(guó)家治理的保障作用，加快推進(jìn)地方治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。
最后，預(yù)祝本屆中國(guó)法學(xué)青年論壇圓滿成功!祝大家工作順利，身體健康，萬(wàn)事如意!
3.中國(guó)法學(xué)會(huì)董必武法學(xué)思想研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、原國(guó)務(wù)院法制局局長(zhǎng)孫琬鐘同志講話
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者、青年朋友們：
大家上午好!
今天，第九屆中國(guó)法學(xué)青年論壇暨第二屆“董必武青年法學(xué)成果獎(jiǎng)”頒獎(jiǎng)大會(huì)，在美麗的杭州隆重召開(kāi)。首先，我代表中國(guó)法學(xué)會(huì)董必武法學(xué)思想研究會(huì)和任建新會(huì)長(zhǎng)向本屆論壇的成功舉辦和獲得“董必武青年法學(xué)成果獎(jiǎng)”的各位青年學(xué)者表示熱烈的祝賀。
董必武是中國(guó)共產(chǎn)黨的創(chuàng)始人之一，是偉大的馬克思主義者，杰出的無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家，中華人民共和國(guó)開(kāi)國(guó)元?jiǎng)祝h和國(guó)家的卓越領(lǐng)導(dǎo)人，中國(guó)社會(huì)主義法制的主要奠基人。在他波瀾壯闊的革命生涯中，有著長(zhǎng)期領(lǐng)導(dǎo)政法工作的經(jīng)歷，對(duì)法治在國(guó)家、社會(huì)生活中的重要性，有著深刻獨(dú)到的見(jiàn)解。他的法治思想是我們黨政法方面思想的集中體現(xiàn)，是毛澤東、鄧小平法治思想當(dāng)中一個(gè)非常重要的組成部分，是老一輩馬克思主義法律家、法學(xué)家法治思想的光輝代表。
他最先提出了依法治國(guó)的理念，系統(tǒng)地揭示了沒(méi)有法，國(guó)家就不能成為國(guó)家的普遍真理，明確了黨與國(guó)家法律的關(guān)系。他的很多論述，現(xiàn)在聽(tīng)來(lái)仍然格外親切。他提出的“要保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力，就必須進(jìn)一步健全人民民主法制”、“人民民主法制必須進(jìn)一步加強(qiáng)才能適應(yīng)黨所提出的任務(wù)”，“依法辦事是進(jìn)一步加強(qiáng)人民民主法制的中心環(huán)節(jié)”，“有法可依，有法必依”、“人民司法”等著名論斷，這些都是全面推進(jìn)依法治國(guó)的重要思想淵源。他對(duì)人民司法事業(yè)做出的奠基性貢獻(xiàn)是不可磨滅的，董必武同志的法學(xué)思想是馬克思主義科學(xué)的法治理念與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物，是他留給我們彌足珍貴的精神財(cái)富，對(duì)于我們今天加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)，仍然具有現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義。
中國(guó)法學(xué)會(huì)設(shè)立“董必武青年法學(xué)成果獎(jiǎng)”，就是要求我們深刻學(xué)習(xí)以董必武同志為代表的新中國(guó)法治先輩們的思想精髓，弘揚(yáng)法治、堅(jiān)持真理的大無(wú)畏革命精神，把握他們與時(shí)俱進(jìn)、勇于創(chuàng)新的先進(jìn)意識(shí)，學(xué)習(xí)他們理論聯(lián)系實(shí)際的優(yōu)良作風(fēng)，汲取他們寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以國(guó)家治理法治化，推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化，為更好地全面深入推進(jìn)依法治國(guó)，為建設(shè)具有中國(guó)特色的社會(huì)主義法治國(guó)家服務(wù)。
“董必武青年法學(xué)成果獎(jiǎng)”是中國(guó)法學(xué)會(huì)和董必武法學(xué)思想研究會(huì)為激勵(lì)青年法學(xué)和法律工作者而設(shè)立的。我們希望，通過(guò)共同努力把“董獎(jiǎng)”辦成一個(gè)更有影響力的大獎(jiǎng)。我們也希望通過(guò)“董獎(jiǎng)”，發(fā)掘出更多的青年法學(xué)理論骨干，學(xué)習(xí)、傳承和發(fā)揚(yáng)董必武的法治思想，積極投身到具有中國(guó)特色的社會(huì)主義法學(xué)思想的研究中來(lái)，引領(lǐng)更多的法學(xué)法律工作者積極參與正在進(jìn)行的“法治中國(guó)建設(shè)”中來(lái)。
即將召開(kāi)的黨的十八屆四中全會(huì)將對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)做出新的戰(zhàn)略部署，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)深刻領(lǐng)會(huì)全會(huì)精神，在今后的研究工作中，理論聯(lián)系實(shí)際，深入開(kāi)展研究，為全面深化改革、推進(jìn)依法治國(guó)，為完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，貢獻(xiàn)更大的力量。
謝謝大家!
4.最高人民法院黨組副書(shū)記、副院長(zhǎng)、二級(jí)大法官江必新同志講話(由最高人民法院行政審判庭庭長(zhǎng)趙大光同志代為宣讀講話稿)
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位專家學(xué)者，各位來(lái)賓，青年朋友們：
很高興第四次參加中國(guó)法學(xué)青年論壇。中國(guó)法學(xué)青年論壇從2009年啟動(dòng)以來(lái)已經(jīng)成功舉辦九屆，為繁榮法學(xué)研究、促進(jìn)依法治國(guó)發(fā)揮了重要作用。請(qǐng)?jiān)试S我代表最高人民法院及周強(qiáng)院長(zhǎng)，對(duì)第九屆中國(guó)法學(xué)青年論壇的召開(kāi)表示熱烈的祝賀!
本屆論壇以“國(guó)家治理現(xiàn)代化與行政訴訟”為主題，具有非常重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化，法治的地位和作用更加凸顯;建設(shè)法治中國(guó)的宏偉目標(biāo)，賦予了行政訴訟更加光榮、艱巨的任務(wù);習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于法治建設(shè)的一系列重要論述，為行政訴訟制度的完善指明了方向并掃清了思想認(rèn)識(shí)障礙;即將召開(kāi)的十八屆四中全會(huì)，將為行政訴訟創(chuàng)造更加優(yōu)越的政治和法律環(huán)境;司法體制和機(jī)制改革，為依法獨(dú)立公正行使司法審查權(quán)創(chuàng)造了前所未有的有利條件。行政訴訟法的修改面臨著千載難逢的歷史性機(jī)遇。目前全國(guó)人大對(duì)這部法律的修改可謂密鑼緊鼓。昨天下午我還參加了全國(guó)人大法律委員會(huì)審議行政訴訟法修正案草案的會(huì)議，給我的感覺(jué)是，這次修法的力度和貢獻(xiàn)不亞于一次立法，鼓舞人心，值得期待。
借此機(jī)會(huì)，對(duì)如何充分發(fā)揮行政訴訟在推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化中的應(yīng)有作用，我談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)：
第一，要站在國(guó)家治理現(xiàn)代化的高度對(duì)行政訴訟法的歷史使命進(jìn)行系統(tǒng)性反思和整體性設(shè)計(jì)。對(duì)中國(guó)的政治文明、法治文明乃至中國(guó)的歷史進(jìn)程，行政訴訟法有著特別的意義。行政訴訟法真正啟動(dòng)了黨政關(guān)系的改革。同時(shí)，行政訴訟制度的建立，也是我國(guó)建構(gòu)法治政府和依法治國(guó)的開(kāi)端。依法行政和依法治國(guó)的根本問(wèn)題，是行政權(quán)力的制約問(wèn)題，是公權(quán)力的合法性和有效性的問(wèn)題。一個(gè)國(guó)家，如果沒(méi)有任何機(jī)制來(lái)評(píng)價(jià)公權(quán)力行為的合法性和效力，并對(duì)其效力作出相應(yīng)處理，就談不上法治國(guó)家，也談不上依法行政。行政訴訟法的修改關(guān)乎世情、國(guó)運(yùn)、民生，關(guān)乎民主、法治、和諧，因此，要避免糾結(jié)于簡(jiǎn)單的修法技術(shù)之爭(zhēng)，而應(yīng)要有大思路、大戰(zhàn)略、大手筆，解決結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能改進(jìn)、系統(tǒng)完善這樣的大問(wèn)題，扭住修法對(duì)于中國(guó)政治法律生態(tài)之裨益這個(gè)總開(kāi)關(guān)。
第二，要站在國(guó)家治理現(xiàn)代化的高度解決影響司法公正、制約司法能力的體制性、機(jī)制性和保障性障礙。行政訴訟法實(shí)施以來(lái)，人民法院通過(guò)行政審判工作審理了200余萬(wàn)件行政案件，使行政訴訟成為化解官民矛盾的重要渠道。但是，不容忽視的是，由于體制機(jī)制制約，還有大量的行政案件無(wú)法進(jìn)入行政訴訟渠道;由于受到地方保護(hù)主義和部門保護(hù)主義的影響，不少行政糾紛無(wú)法通過(guò)行政訴訟渠道得到妥善化解，而是涌入信訪渠道;由于受司法環(huán)境等問(wèn)題的制約，在行政審判中還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)使人民群眾“在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義”的工作目標(biāo)。如果沒(méi)有體制機(jī)制改革的跟進(jìn)，行政訴訟的司法管轄范圍與行政區(qū)劃完全重合，法律賦予人民法院的審判職責(zé)就難以實(shí)現(xiàn)。因此，必須采取切實(shí)有效的措施，通過(guò)不懈的努力，解決影響司法公正、制約司法能力的體制性、機(jī)制性和保障性障礙。要按照十八屆三中全會(huì)的要求，堅(jiān)決破除體制機(jī)制的弊端，推動(dòng)省以下地方法院人財(cái)物統(tǒng)一管理，探索與行政區(qū)劃相分離的司法管轄制度。要積極探索有利于各級(jí)人民法院獨(dú)立行使行政審判權(quán)的審判機(jī)構(gòu)設(shè)置制度，初步實(shí)現(xiàn)行政區(qū)劃和司法管轄權(quán)兩相分離。在實(shí)行全部或者系統(tǒng)分離尚不具備的情況下，也可以積極探索通過(guò)提級(jí)管轄、集中管轄等方式，使審判主體跨行政區(qū)域?qū)徖硇姓讣�，將公�?quán)力機(jī)關(guān)對(duì)行政審判的不當(dāng)干擾降低到最低限度，同時(shí)也要高度重視此種方式帶來(lái)的新問(wèn)題的解決。從近期來(lái)看，可以探索在若干省份先行試行特定法院專門審理行政案件，為下一步改革積累經(jīng)驗(yàn);從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，要積極回應(yīng)社會(huì)各界的呼聲，建立跨行政區(qū)域的審理行政案件的專門法院，為人民法院獨(dú)立行使行政審判權(quán)提供堅(jiān)實(shí)的體制機(jī)制保障。此外，要積極探索率先在行政審判領(lǐng)域試行三審終審制，解決行政審判中存在的“無(wú)限申訴”和“信訪不信法”的突出問(wèn)題，從而緩解維護(hù)生效裁判權(quán)威性與“有錯(cuò)必糾”之間的緊張關(guān)系。
第三，要站在國(guó)家治理現(xiàn)代化的高度對(duì)行政訴訟法的規(guī)定和法律實(shí)施中存在的問(wèn)題進(jìn)行梳理，并以問(wèn)題為導(dǎo)向進(jìn)行周密設(shè)計(jì)和科學(xué)修改。十八屆三中全會(huì)高度重視改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，特別強(qiáng)調(diào)要注意整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合。重點(diǎn)突破的問(wèn)題必須是中國(guó)行政審判現(xiàn)狀反映出來(lái)的突出問(wèn)題。問(wèn)題導(dǎo)向要求高度聚焦存在的問(wèn)題，不宜預(yù)設(shè)修法是大修、中修還是小修。眾所周知，中國(guó)的行政訴訟法是一部具有鮮明中國(guó)特色的法律，其中一些先進(jìn)制度在國(guó)際上享有盛譽(yù)，受到了國(guó)外同行的關(guān)注和好評(píng)，這些好的做法必須繼續(xù)堅(jiān)持。但客觀上也存在不少的問(wèn)題影響了行政訴訟功能的發(fā)揮。為此，要堅(jiān)持問(wèn)題意識(shí)和“問(wèn)診”意識(shí)，堅(jiān)持關(guān)注現(xiàn)實(shí)需要和對(duì)癥下藥，堅(jiān)持從中國(guó)國(guó)情出發(fā)，立足于解決實(shí)際問(wèn)題和長(zhǎng)遠(yuǎn)問(wèn)題。要注意完善主審法官、合議庭辦案責(zé)任制度，讓審理者裁判，讓裁判者負(fù)責(zé);要積極保護(hù)人民群眾的訴權(quán)，建立立案登記制度和“飛躍起訴”制度;要科學(xué)合理設(shè)定起訴期限，在維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益的同時(shí)盡快恢復(fù)行政法律秩序;要積極推進(jìn)審判公開(kāi)，增強(qiáng)裁判文書(shū)的說(shuō)理性，加大審判程序的透明度，依法公開(kāi)法院的生效裁判文書(shū);要大力解決當(dāng)前存在的非法強(qiáng)迫撤訴、以撤訴方式損害公共利益的問(wèn)題;要探索建立行政訴訟和解制度，允許對(duì)特定案件進(jìn)行調(diào)解但要進(jìn)行適度限制;要注意確保行政機(jī)關(guān)和公民在行政法律關(guān)系中的地位平等，在舉證責(zé)任制度的設(shè)立上要對(duì)弱勢(shì)一方適當(dāng)傾斜;改革再審制度，設(shè)立有限抗訴和再審的制度，確立申請(qǐng)?jiān)賹彴讣摹奥肪�圖”，切實(shí)解決無(wú)限申訴和信訪亂象;要下大力氣解決行政裁判“執(zhí)行難”的問(wèn)題，對(duì)于行政機(jī)關(guān)拒不執(zhí)行生效裁判的直接責(zé)任人員，要提高罰款數(shù)額，并將行政機(jī)關(guān)拒絕履行裁判以及處理情況予以公告;健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化司法機(jī)關(guān)對(duì)行政行為的監(jiān)督和制約。
第四，要站在國(guó)家治理現(xiàn)代化的高度全面加強(qiáng)行政訴訟的功能，實(shí)現(xiàn)解決爭(zhēng)議、救濟(jì)權(quán)利與監(jiān)督權(quán)力的平衡，促進(jìn)行政審判水平提高，確保法律統(tǒng)一實(shí)施。行政訴訟制度不僅是司法監(jiān)督和支持行政機(jī)關(guān)依法行政的制度設(shè)計(jì)，也是人民法院化解社會(huì)矛盾的有效機(jī)制，還是國(guó)家治理體系逐步制度化、科學(xué)化、法治化、程序化的重要指標(biāo)。現(xiàn)階段，行政管理活動(dòng)愈加復(fù)雜，行政行為種類日新月異，行政訴訟面臨著嶄新的形勢(shì)和任務(wù)。要適應(yīng)行政行為類型化的特點(diǎn)，探索建立包括撤銷訴訟、給付訴訟和確認(rèn)訴訟在內(nèi)的科學(xué)完整的訴訟體系;要適應(yīng)行政案件的多樣化趨勢(shì)，根據(jù)行政法律關(guān)系來(lái)確定行政訴訟受案范圍;要針對(duì)不同行政案件的特點(diǎn)，設(shè)定不同的當(dāng)事人資格、起訴期限、訴訟程序和舉證規(guī)則。既要履行對(duì)行政行為合法性的審查職責(zé)，也要注意回應(yīng)原告的訴訟請(qǐng)求;既要注重對(duì)行政作為行為的審查，也要加強(qiáng)對(duì)涉及人民群眾切身利益的食品安全、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)保障等行政不作為、監(jiān)管不到位等行為的審查力度;既要對(duì)具體行政行為進(jìn)行合法性審查，也要對(duì)規(guī)章以下的抽象行政行為進(jìn)行合法性審查;既要注重充分運(yùn)用行政訴訟的一般程序，也要注意正確運(yùn)用簡(jiǎn)易程序、緊急程序等特別程序;既要注意審理好一般行政案件，也要注意處理好基礎(chǔ)行為為民事法律關(guān)系的“民行交叉”的案件;既要注意審查行政行為合法性，也要注意從公共行政法律關(guān)系的角度化解爭(zhēng)議;既要準(zhǔn)確適用法律法規(guī)，也要注意審查規(guī)章以下規(guī)范性文件的合法性，保證國(guó)家法律統(tǒng)一正確實(shí)施。
同志們，習(xí)近平總書(shū)記今年在北京大學(xué)師生座談會(huì)上指出，青年是標(biāo)志時(shí)代的最靈敏的晴雨表，時(shí)代的責(zé)任賦予青年，時(shí)代的光榮屬于青年。希望廣大青年法學(xué)家在推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化、建設(shè)法治中國(guó)的時(shí)代大潮中，明辨方向，激流勇進(jìn)，以堅(jiān)定之信念和完善之人格弘揚(yáng)法治精神，以精誠(chéng)之態(tài)度和務(wù)實(shí)之行動(dòng)推進(jìn)法治建設(shè)，以深邃之思想和卓越之功力繁榮法學(xué)研究。
最后，對(duì)第九屆中國(guó)法學(xué)青年論壇主題征文以及第二屆董必武青年法學(xué)成果獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)的同志表示祝賀，對(duì)主持人和報(bào)告人即將開(kāi)始的精彩研討表示期待，對(duì)主辦方和承辦協(xié)辦單位表示感謝，祝本次論壇圓滿成功!
5.中國(guó)法學(xué)會(huì)黨組成員、副會(huì)長(zhǎng)、學(xué)術(shù)委員會(huì)主任張文顯同志講話
各位專家學(xué)者、同志們、青年朋友們：
值此我們偉大的祖國(guó)65周年華誕和黨的十八屆四中全會(huì)即將召開(kāi)之際，由中國(guó)法學(xué)會(huì)主辦的第九屆“中國(guó)法學(xué)青年論壇”在美麗的西子湖畔隆重開(kāi)幕了。我代表中國(guó)法學(xué)會(huì)和王樂(lè)泉會(huì)長(zhǎng)、陳冀平常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)，向出席論壇的各位嘉賓致以誠(chéng)摯的問(wèn)候!向論壇主要承辦單位杭州市中級(jí)人民法院表示衷心的感謝!同時(shí)，在今天的開(kāi)幕式上還要對(duì)本屆論壇征文、第二屆“董必武青年法學(xué)成果獎(jiǎng)”獲獎(jiǎng)作者及優(yōu)秀組織單位頒獎(jiǎng)。在此，我也向獲獎(jiǎng)的作者和單位表示熱烈的祝賀!
“中國(guó)法學(xué)青年論壇”是面向全國(guó)青年法學(xué)法律工作者的高規(guī)格、多學(xué)科、寬領(lǐng)域的學(xué)術(shù)交流平臺(tái)，也是發(fā)現(xiàn)、匯聚和培育青年法學(xué)法律人才的重要途徑。論壇自2009年正式啟動(dòng)以來(lái)，已成功舉辦了八屆，每屆論壇都緊緊圍繞中國(guó)法治建設(shè)中的重大問(wèn)題、熱點(diǎn)問(wèn)題確定一個(gè)主題，通過(guò)一系列行之有效的機(jī)制，促進(jìn)理論與實(shí)踐的交流和聯(lián)系，引導(dǎo)青年法學(xué)法律工作者在中國(guó)特色社會(huì)主義理論指導(dǎo)下，緊緊圍繞全面推進(jìn)依法治國(guó)和全面深化改革開(kāi)展理論研究，探討實(shí)踐問(wèn)題，展示聰明才智。在每屆論壇上，權(quán)威法學(xué)法律專家一對(duì)一的點(diǎn)評(píng)也起到了很好的學(xué)術(shù)引領(lǐng)和“傳幫帶”作用。本屆論壇主題為“國(guó)家治理現(xiàn)代化與行政訴訟”，目的是深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)確定的全面深化改革總目標(biāo)，積極探索現(xiàn)代行政訴訟制度與國(guó)家治理現(xiàn)代化的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性，為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供具有理論與實(shí)踐雙重價(jià)值的智力支持。
青年人才是推動(dòng)我國(guó)法學(xué)事業(yè)不斷發(fā)展和法治中國(guó)與時(shí)俱進(jìn)的強(qiáng)大生力軍。中國(guó)法學(xué)會(huì)高度重視法學(xué)青年的成長(zhǎng)和發(fā)展，自恢復(fù)重建以來(lái)，先后啟動(dòng)了“全國(guó)十大杰出青年法學(xué)家”評(píng)選(我看今天的會(huì)場(chǎng)上就有近10位歷屆全國(guó)十大杰出青年法學(xué)家)、“董必武青年法學(xué)成果獎(jiǎng)”評(píng)選、“中國(guó)法學(xué)青年論壇”、“兩岸四地法治發(fā)展青年論壇”等活動(dòng)，努力為廣大青年法學(xué)法律工作者搭建起脫穎而出的平臺(tái)并形成長(zhǎng)效機(jī)制。我們將繼續(xù)通過(guò)扎扎實(shí)實(shí)的工作，把這些活動(dòng)打造成為青年法學(xué)法律工作者展現(xiàn)才華、貢獻(xiàn)智慧、交流提升的重要載體。
借此機(jī)會(huì)，我代表中國(guó)法學(xué)會(huì)向廣大青年法學(xué)法律工作者提幾點(diǎn)建議：
第一，希望廣大青年法學(xué)法律工作者樹(shù)立理想信念、堅(jiān)定法治意志
理想信念是一個(gè)國(guó)家、民族乃至政黨團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ),也是我們每個(gè)人不懈努力、實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的強(qiáng)大精神支柱。當(dāng)今時(shí)代，各種思潮相互激蕩，各種文化相互交融，各種觀念相互碰撞。如何立足國(guó)情、扎根現(xiàn)實(shí)土壤、吸收充沛營(yíng)養(yǎng)、推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)，堅(jiān)定理想信念，毫無(wú)疑問(wèn)是非常重要的。在當(dāng)代中國(guó)，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，保持政治上的清醒和堅(jiān)定，努力學(xué)習(xí)、掌握和運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法,不斷提高自己的思想理論水平和辨別是非的能力，是我們必須堅(jiān)持的基本立場(chǎng);正確理解傳統(tǒng)與現(xiàn)代、中國(guó)與西方、理論與實(shí)踐的關(guān)系，客觀地看待和分析中國(guó)社會(huì)發(fā)展和法治建設(shè)中的新問(wèn)題、新情況，是我們必須運(yùn)用的基本方法;堅(jiān)定對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信，堅(jiān)守法治信仰，鍛造法治意志，弘揚(yáng)法治精神，踐行法治理念，做中國(guó)特色社會(huì)主義法治事業(yè)忠實(shí)的建設(shè)者和捍衛(wèi)者，是當(dāng)代中國(guó)青年法學(xué)法律工作者必須履行的歷史使命。
第二, 希望廣大青年法學(xué)法律工作者勇于擔(dān)當(dāng)、積極投身法治實(shí)踐
改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)的法治建設(shè)取得了巨大成就，但中國(guó)的法治之路任重而道遠(yuǎn)，實(shí)現(xiàn)法治現(xiàn)代化將是一個(gè)漫長(zhǎng)而艱辛的過(guò)程。當(dāng)前，我國(guó)正處于全面建成小康社會(huì)的決定性階段，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，我們黨和國(guó)家面對(duì)的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有，矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有，法治在黨和國(guó)家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。這就要求廣大青年法學(xué)法律工作者要樹(shù)立為法治而獻(xiàn)身、為社會(huì)而存在的精神，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感、使命感，滿懷對(duì)法治事業(yè)的熱愛(ài)和執(zhí)著，自覺(jué)把個(gè)人的理想追求融入法治中國(guó)建設(shè)的偉大實(shí)踐中，融入黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展中，以積極的態(tài)度和堅(jiān)強(qiáng)的毅力去追求法治文明的實(shí)現(xiàn)。要有“行萬(wàn)里路”的氣魄和“直面現(xiàn)實(shí)”的勇氣，積極開(kāi)展深入調(diào)研工作,大力推進(jìn)立法、執(zhí)法、司法改革,大力推進(jìn)法制宣傳、法學(xué)教育工作，不斷提高理論研究能力和法律實(shí)踐能力，努力將自己鍛造成知識(shí)廣博、業(yè)務(wù)精湛、素質(zhì)過(guò)硬的高水平人才，為推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)貢獻(xiàn)智慧和力量，在法治中國(guó)建設(shè)中實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。
第三, 希望廣大青年法學(xué)法律工作者抓住機(jī)遇、積極推進(jìn)學(xué)術(shù)創(chuàng)新
法學(xué)研究是隨著法治實(shí)踐而不斷創(chuàng)新發(fā)展的創(chuàng)造性學(xué)術(shù)活動(dòng)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央從戰(zhàn)略全局高度出發(fā)，把中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)提升到新的高度，黨和人民殷切期望青年法學(xué)法律工作者能夠在法治建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域發(fā)揮重要作用。同時(shí)也要看到，全面深化改革對(duì)法治建設(shè)提出了更先進(jìn)的理論課題、更豐富的實(shí)踐資源。即將召開(kāi)的十八屆四中全會(huì)以全面推進(jìn)依法治國(guó)、加快建設(shè)法治中國(guó)為主題，將對(duì)法治建設(shè)做出重大的、全面的、歷史性的決定，這在我們黨執(zhí)政歷史上當(dāng)屬首次，這次會(huì)議對(duì)中國(guó)的法治建設(shè)和國(guó)家治理現(xiàn)代化以及整個(gè)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)而重大的影響，也將為法學(xué)研究事業(yè)提供大有可為的歷史機(jī)遇，為廣大法學(xué)、法律工作者履行社會(huì)責(zé)任、實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)抱負(fù)、以專業(yè)智慧報(bào)效國(guó)家開(kāi)辟空前廣闊的舞臺(tái)。這就要求廣大青年法學(xué)法律工作者要抓住機(jī)遇、乘勢(shì)而上，以學(xué)習(xí)、研究、宣傳和貫徹四中全會(huì)精神為主題，敏銳捕捉法治建設(shè)對(duì)法學(xué)理論研究的需求，主動(dòng)開(kāi)展法學(xué)研究，主動(dòng)攻堅(jiān)克難，積極開(kāi)拓新的法學(xué)研究領(lǐng)域，創(chuàng)新法學(xué)研究方法，提高理論創(chuàng)新和學(xué)術(shù)創(chuàng)新能力，既要高屋建瓴、撥云見(jiàn)日，又要善于提出問(wèn)題、研究問(wèn)題、回答和解決問(wèn)題，為法治事業(yè)的發(fā)展提供科學(xué)的法學(xué)理論支撐。
同志們，再過(guò)十天，黨的十八屆四中全會(huì)就要召開(kāi)了。希望廣大青年法學(xué)法律工作者在本屆論壇上能夠暢所欲言，深度交流，形成更多更深入的共識(shí)，形成更富有創(chuàng)建性的成果，為十八屆四中全會(huì)的召開(kāi)增添濃厚的學(xué)術(shù)氛圍和輿論氛圍。
最后，預(yù)祝論壇圓滿成功!
謝謝大家!
二、頒獎(jiǎng)儀式
(一)第九屆中國(guó)法學(xué)青年論壇主題征文頒獎(jiǎng)儀式
1.宣讀第九屆中國(guó)法學(xué)青年論壇主題征文表彰決定和獲獎(jiǎng)名單
中國(guó)法學(xué)青年論壇秘書(shū)長(zhǎng)、中國(guó)法學(xué)會(huì)法律信息部副主任呂興煥宣讀了第九屆中國(guó)法學(xué)青年論壇主題征文表彰決定和獲獎(jiǎng)名單。
關(guān)于表彰第九屆“中國(guó)法學(xué)青年論壇”
主題征文獲獎(jiǎng)作者和優(yōu)秀組織單位的決定
黨的十八屆三中全會(huì)將推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革總目標(biāo)的重要內(nèi)容。為引導(dǎo)廣大法學(xué)法律工作者開(kāi)展深入研究，充分發(fā)揮司法的保障作用，促進(jìn)法治政府建設(shè)，推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化，在中央政法委員會(huì)、最高人民法院、最高人民檢察院、共青團(tuán)中央的指導(dǎo)下，中國(guó)法學(xué)會(huì)以“國(guó)家治理現(xiàn)代化與行政訴訟”為主題組織舉辦第九屆“中國(guó)法學(xué)青年論壇”。配合論壇的舉辦，組委會(huì)于2014年3—6月開(kāi)展了征文活動(dòng)。
論壇組委會(huì)共收到有效稿件2676篇。論文涉及國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、國(guó)家治理現(xiàn)代化與行政訴訟制度完善、行政訴訟與其他治理方式等方面內(nèi)容。論壇組委會(huì)本著公開(kāi)、公平、公正原則，嚴(yán)格按照事先制定發(fā)布的評(píng)獎(jiǎng)辦法，組織中央政法部門和法學(xué)院校的知名專家學(xué)者，經(jīng)過(guò)初評(píng)、復(fù)評(píng)、終評(píng)和學(xué)術(shù)不端檢測(cè)并公示等環(huán)節(jié)，最終確定一等獎(jiǎng)?wù)撐?span lang="EN-US">30篇，二等獎(jiǎng)?wù)撐?span lang="EN-US">56篇，三等獎(jiǎng)?wù)撐?span lang="EN-US">90篇，優(yōu)秀獎(jiǎng)?wù)撐?span lang="EN-US">73篇。經(jīng)研究決定，對(duì)上述論文的作者予以表彰。
本次征文活動(dòng)得到了政法部門、地方法學(xué)會(huì)和法學(xué)院校的大力支持。有85家單位積極組織并推薦了大量稿件。根據(jù)推薦稿件數(shù)量和實(shí)際獲獎(jiǎng)情況，經(jīng)研究決定，對(duì)26家單位作為優(yōu)秀組織單位一并予以表彰。
希望獲獎(jiǎng)的同志及有關(guān)單位珍惜榮譽(yù)，繼續(xù)努力，積極為推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化，完善行政訴訟制度建言獻(xiàn)策。希望廣大法學(xué)法律工作者進(jìn)一步增強(qiáng)使命感、責(zé)任感，準(zhǔn)確把握和深入研究全面推進(jìn)依法治國(guó)中的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，為加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家作出更大的貢獻(xiàn)。
附：1.第九屆中國(guó)法學(xué)青年論壇主題征文獲獎(jiǎng)?wù)撐拿麊?span lang="EN-US">
2.第九屆中國(guó)法學(xué)青年論壇主題征文優(yōu)秀組織單位名單
中國(guó)法學(xué)會(huì)
2014年9月18日
2.向第九屆中國(guó)法學(xué)青年論壇獲獎(jiǎng)代表和優(yōu)秀組織單位頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)
3. 論壇主題征文一等獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)代表、浙江省杭州市中級(jí)人民法院蔡維專法官發(fā)言
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)界前輩及各位嘉賓：
大家好!
首先，非常感謝論壇組委會(huì)的信任與鼓勵(lì)!作為一個(gè)的晚輩，能夠站在各位學(xué)術(shù)大家面前，我深感壓力又倍感榮幸。非常感謝中國(guó)法學(xué)會(huì)為我們年青一代搭起了這樣的一個(gè)高規(guī)格、高水準(zhǔn)的平臺(tái)。也非常感謝為本屆論壇辛勤工作的各位朋友們。
今天，青年才俊與學(xué)界前輩共聚一堂，理論與實(shí)務(wù)相互碰撞、相得益彰，作為參與者，也作為聆聽(tīng)者，我受益匪淺。
本屆論壇的主題“國(guó)家治理現(xiàn)代化與行政訴訟”，揭示了這個(gè)時(shí)代的大主題。眾所周知，國(guó)家經(jīng)濟(jì)在步入新常態(tài)，國(guó)家治理也正轉(zhuǎn)向現(xiàn)代化，法治受到前所未有的重視。當(dāng)下，國(guó)家的各項(xiàng)改革正風(fēng)起云涌，司法改革也在如火如荼的推進(jìn)，而行政訴訟法也正在緊鑼密鼓地修改�？梢哉f(shuō)，這是一個(gè)行政審判大變革的時(shí)代，包括組織機(jī)構(gòu)的變革，也包括審判規(guī)則的變革等。雖然改革的道路必定充滿曲折，但我堅(jiān)信，改革的前途必然是光明的。因?yàn)椤案母铩北旧砭鸵呀?jīng)確立了一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定、具有廣泛共識(shí)的預(yù)期，并且提供了較為明確的改革要點(diǎn)與路線圖，這就像不遠(yuǎn)處的錢塘江水一樣，浩浩蕩蕩，一路向東，歷史大勢(shì)，不容改變。這些都讓我深受鼓舞，我堅(jiān)信，行政訴訟在監(jiān)督公權(quán)，劃定政府邊界，推進(jìn)行政審批制度改革等方面都將扮演著越來(lái)越重要的角色，我也堅(jiān)信，行政訴訟所蘊(yùn)含的那些理想也必然會(huì)越來(lái)越多的照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。
當(dāng)然，對(duì)于我，一個(gè)很普通的法院干警來(lái)說(shuō)，也經(jīng)歷過(guò)理想與現(xiàn)實(shí)的落差，在工作中也經(jīng)歷過(guò)種種困惑。大家知道，行政訴訟中訴權(quán)保護(hù)不力向來(lái)飽受詬病，但在司法實(shí)踐中，就我個(gè)人的體會(huì)而言，也存在個(gè)別當(dāng)事人“濫訴”或者“纏訴”的現(xiàn)象。特別是在征收拆遷案件中，因?yàn)檠a(bǔ)償沒(méi)有達(dá)到被拆遷人的心理預(yù)期，于是當(dāng)事人通過(guò)提出大量的行政訴訟，包括外圍的信息公開(kāi)等訴訟，來(lái)增加博弈的籌碼，以獲得更多的拆遷補(bǔ)償。作個(gè)不恰當(dāng)?shù)谋扔�，就像農(nóng)村包圍城市、訴訟游擊一樣，人為制造了許多重復(fù)而沒(méi)有實(shí)際意義的訴訟。對(duì)于這種法律現(xiàn)象如何認(rèn)知呢?這究竟是行政訴訟制度運(yùn)行失效的結(jié)果，還是行政訴訟運(yùn)行高效的體現(xiàn)，都曾經(jīng)讓我產(chǎn)生了一定的困惑。
當(dāng)然，困惑只是暫時(shí)的，而且只會(huì)激發(fā)更多學(xué)術(shù)探索的熱情。在這樣一個(gè)行政審判大變革的時(shí)代，在座的各位法律同仁們，尤其是我們中青年法律工作者，也必然會(huì)以堅(jiān)定的信念、飽滿的熱情，積極擁抱這個(gè)時(shí)代，積極投身這個(gè)時(shí)代，為法治中國(guó)的到來(lái)和實(shí)現(xiàn)貢獻(xiàn)自己的綿薄之力!
謝謝大家，我的發(fā)言完畢!
(二)第二屆董必武青年法學(xué)成果獎(jiǎng)?lì)C獎(jiǎng)儀式
1.宣讀第二屆董必武青年法學(xué)成果獎(jiǎng)表彰決定和獲獎(jiǎng)名單
中國(guó)法學(xué)會(huì)辦公室王貴生副巡視員宣讀第二屆董必武青年法學(xué)成果獎(jiǎng)表彰決定和獲獎(jiǎng)名單。
關(guān)于表彰第二屆“董必武青年法學(xué)成果獎(jiǎng)”
獲獎(jiǎng)作者和優(yōu)秀組織單位的決定
為了鼓勵(lì)、引導(dǎo)廣大青年法學(xué)法律工作者深入研究中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論和實(shí)踐問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)董必武法學(xué)思想的研究和傳播，促進(jìn)我國(guó)青年法學(xué)人才培育機(jī)制的進(jìn)一步完善，中國(guó)法學(xué)會(huì)在已有平臺(tái)基礎(chǔ)上推出“董必武青年法學(xué)成果獎(jiǎng)”的評(píng)選，并于2014年4—7月開(kāi)展了第二屆“董必武青年法學(xué)成果獎(jiǎng)”評(píng)選活動(dòng)。
評(píng)選活動(dòng)面向未滿40周歲的青年法學(xué)法律工作者，參評(píng)范圍為前一年度正式出版或公開(kāi)發(fā)表的作品，評(píng)選導(dǎo)向強(qiáng)調(diào)中國(guó)問(wèn)題意識(shí)和理論聯(lián)系實(shí)踐能力。評(píng)獎(jiǎng)辦公室共征集到作品254件，其中專著49種，論文205篇。中國(guó)法學(xué)會(huì)秉持公開(kāi)、公平、公正原則，嚴(yán)格按照事先制定發(fā)布的評(píng)審辦法，組織中央政法部門和法學(xué)院校的知名專家學(xué)者，經(jīng)過(guò)初評(píng)、終評(píng)等環(huán)節(jié)及公示程序，最終確定一等獎(jiǎng)2件、二等獎(jiǎng)4件、三等獎(jiǎng)10件和提名獎(jiǎng)12件。經(jīng)研究決定，對(duì)上述作品的作者予以表彰。
評(píng)選活動(dòng)得到了政法部門、地方法學(xué)會(huì)和法學(xué)院校的大力支持。共有29家單位積極組織和推薦了作品。結(jié)合作品征集數(shù)量和實(shí)際獲獎(jiǎng)情況，最終確定8家單位作為優(yōu)秀組織單位予以表彰。
希望獲獎(jiǎng)的同志珍惜榮譽(yù)，再接再厲，為推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義法治實(shí)踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新作出更大貢獻(xiàn)。希望廣大青年法學(xué)法律工作者高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，密切聯(lián)系實(shí)際，深入開(kāi)展理論研究，為加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家奉獻(xiàn)智慧和力量！
附：1.第二屆董必武青年法學(xué)成果獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)名單
2.第二屆董必武青年法學(xué)成果獎(jiǎng)優(yōu)秀組織單位名單
中國(guó)法學(xué)會(huì)
2014年9月18日
2.向第二屆董必武青年法學(xué)成果獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)作者和優(yōu)秀組織單位頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)
3.第二屆董必武青年法學(xué)成果獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)獲得者姜濤教授發(fā)言
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、前輩、同仁，各位代表：
大家上午好!今天能夠獲獎(jiǎng)并作為代表在這里發(fā)言，我感到萬(wàn)分榮幸。感謝中國(guó)法學(xué)會(huì)及中國(guó)法學(xué)會(huì)董必武法律思想研究會(huì)成就的機(jī)會(huì)，感謝第二屆董必武青年法學(xué)成果獎(jiǎng)委員會(huì)及中國(guó)法學(xué)青年論壇組委會(huì)工作人員為之付出的堅(jiān)信努力，感謝各位評(píng)審專家的青睞和各位獲獎(jiǎng)代表的謙讓。應(yīng)該說(shuō)，會(huì)議安排我作為第二屆董必武法學(xué)成果獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)代表發(fā)言，未經(jīng)各位獲獎(jiǎng)同仁的同意，因此，說(shuō)不的妥當(dāng)之處，還請(qǐng)大家見(jiàn)諒。
我個(gè)人認(rèn)為，我們的獲獎(jiǎng)，與其說(shuō)是我們努力的結(jié)果，不如說(shuō)，是各位英雄豪杰謙讓的結(jié)果，因?yàn)闆](méi)有參與申報(bào)的青年才俊，不少都已碩果累累，成就非凡，是他們的虛懷若谷，給我們的機(jī)會(huì);我們的獲獎(jiǎng)，與其說(shuō)是評(píng)委對(duì)我們既往成果的肯定，不如說(shuō)是前輩們對(duì)我們從事法學(xué)研究更進(jìn)一步的鞭策。中國(guó)正處于國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的變革中，而變革往往同光明前景相連，因而我們有理由對(duì)中國(guó)法治建設(shè)前景持樂(lè)觀態(tài)度。同時(shí)，變革必然遭遇各種困難，甚至是抵制，而這種困難和抵制則往往同前景黯淡、艱難、反復(fù)甚至長(zhǎng)期難有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展相關(guān)連。因此，中國(guó)法治建設(shè)的道路仍然很漫長(zhǎng)，我們要做好為之持續(xù)努力的準(zhǔn)備。法治揚(yáng)，為民宗旨;后來(lái)人，舉“法治”大旗，持以恒。作為青年學(xué)者，我們尚需滿懷激情，專注科研，創(chuàng)新探索，凝聚共識(shí)，不辜負(fù)前輩們對(duì)我們的期望。當(dāng)然，也期待能有更多的法科青年學(xué)子積極參與其中，或站在這里。
最后，祝愿前輩們寶刀不老，健康長(zhǎng)壽!祝愿各位領(lǐng)導(dǎo)和與會(huì)代表家庭幸福、萬(wàn)事如意，也祝愿中國(guó)法學(xué)青年論壇根深葉茂、風(fēng)光無(wú)限!
謝謝大家。
三、領(lǐng)導(dǎo)、嘉賓和獲獎(jiǎng)?wù)吆嫌傲裟?/span>
