□本報記者萬靜
今天,中國社會科學(xué)院法學(xué)所法治國情調(diào)研組對外公布《政府信息公開工作2013年度報告發(fā)布情況調(diào)研報告》(以下簡稱《報告》)�！秷蟾妗氛{(diào)查數(shù)據(jù)顯示,2013年度報告整體調(diào)研情況相較于2012年,進步不明顯,甚至在年報踩點發(fā)布、延遲發(fā)布方面的調(diào)查結(jié)果還有了退步。
年報發(fā)布拖沓情況沒有改善
《報告》調(diào)查指出,相當(dāng)比例的行政機關(guān)年報發(fā)布時間較為拖沓。根據(jù)《政府信息公開條例》規(guī)定,各級行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在每年3月31日前公布本行政機關(guān)的政府信息公開工作年度報告。雖然有的政府機關(guān)早在1月初就已經(jīng)將年度報告公布在網(wǎng)站上,但大多數(shù)政府機關(guān)則集中到3月底才陸續(xù)在網(wǎng)上公布,有的則是等到3月31日才上網(wǎng)公布,還有一些政府機關(guān)的年度報告在3月31日24點前也未能在網(wǎng)上檢索到。據(jù)統(tǒng)計,3月5日調(diào)研開始前發(fā)布年度報告的,國務(wù)院部門有1家,省級政府有1家,較大的市有7家,而年度報告發(fā)布截止日期前5天內(nèi)(即3月27日至31日)發(fā)布的,國務(wù)院部門有27家,占比近50%,而省級政府有17家,較大的市有17家。
綜合2013年和2012年的年報發(fā)布情況分析,年報發(fā)布拖沓的毛病沒有明顯改觀。
《報告》分析指出,在最后期限集中發(fā)布報告的做法雖不違法,但至少反映出其工作態(tài)度、工作水平還有提升空間。依照現(xiàn)有的信息化工作水平,上一年度的政府信息公開工作情況統(tǒng)計拖延到最后發(fā)布,說明其內(nèi)部管理尚不夠高效、對年度報告的及早發(fā)布缺乏重視。
部委延遲發(fā)布數(shù)多于2012年
《報告》披露,2014年3月31日24點前,項目組未能在網(wǎng)上檢索出來其2013年年度報告的國務(wù)院部門有國家中醫(yī)藥管理局、中國民用航空局、國家鐵路局、國家外國專家局,較大的市有呼和浩特、銀川、烏魯木齊。對此,項目組4月1日凌晨2點左右再次做了核實,并保留了網(wǎng)頁截屏。但4月2日再進行核查時,項目組發(fā)現(xiàn),中國民用航空局、國家鐵路局網(wǎng)站均顯示為在3月31日當(dāng)天發(fā)布了報告。其中,民航局報告顯示發(fā)布時間為3月31日,但中國政府網(wǎng)顯示轉(zhuǎn)載時間為4月2日18時27分；鐵路局報告發(fā)布未標(biāo)注時間,其網(wǎng)站首頁4月1日的新聞表述為"3月31日發(fā)布",但中國政府網(wǎng)顯示轉(zhuǎn)載時間為4月1日15時43分。
而根據(jù)2012年的《報告》調(diào)查結(jié)果顯示,截止到2012年3月31日24時,58個國務(wù)院部門、31個省級政府、46個較大的市政府,都按時發(fā)布了上一年度的年度報告。鐵道部因機構(gòu)改革,網(wǎng)站停用。
年度報告編寫標(biāo)準(zhǔn)亟待統(tǒng)一
《報告》建議,為了避免各級各類政府機關(guān)編制年度報告過程中存在的隨意性強、避重就輕、統(tǒng)計口徑不一致等的問題,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)盡快制定年度報告的編寫發(fā)布標(biāo)準(zhǔn),細化并明確報告必須具備的各項要素,統(tǒng)一部分重要數(shù)據(jù)的統(tǒng)計口徑。
同時《報告》還建議,年度報告欄目設(shè)置規(guī)范化應(yīng)該引起重視。各級政府機關(guān)應(yīng)在本級政府網(wǎng)站上配置年度報告欄目,且本級政府自2008年以來的年度報告均應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)布在年度報告欄目中,并形成以本級政府網(wǎng)站年度報告欄目發(fā)布為主,在網(wǎng)站其他欄目或者其他網(wǎng)站發(fā)布為輔的工作規(guī)范。對于地方政府及其部門,應(yīng)在向上級機關(guān)報送年度報告的同時,在本級政府網(wǎng)站發(fā)布自身年度報告。
本報北京4月3日訊
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