2014年4月14日，《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》第三次修改問題座談會(huì)在中國(guó)人民大學(xué)明德法學(xué)樓601學(xué)術(shù)報(bào)告廳成功舉行。來自全國(guó)人大法工委、國(guó)務(wù)院法制辦、商務(wù)部、國(guó)家版權(quán)局、最高人民法院、北京市一中院、北京市二中院、北京市三中院、各行業(yè)協(xié)會(huì)、著作權(quán)集體管理組織和包括臺(tái)灣高校學(xué)者在內(nèi)的各高校學(xué)者們共80余人參加了座談會(huì)，座談會(huì)由中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院院長(zhǎng)劉春田教授主持。
在主題報(bào)告環(huán)節(jié)，國(guó)家版權(quán)局法規(guī)司王自強(qiáng)司長(zhǎng)首先介紹了著作權(quán)法第三次修改工作從2011年7月啟動(dòng)以來、到提交草案過程的基本情況，并指出本次修法重點(diǎn)主要是兩個(gè)部分，一是對(duì)授權(quán)機(jī)制和交易規(guī)則進(jìn)行了重大調(diào)整，二是強(qiáng)化了救濟(jì)措施，而主要原因在于順應(yīng)市場(chǎng)的發(fā)展和解決當(dāng)下社會(huì)突出的矛盾和問題。同時(shí)，王司長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，《著作權(quán)法》立法和修改是個(gè)矛盾利益體，社會(huì)各界不同觀點(diǎn)很多，需要切實(shí)提出建議意見，方得以加快修法進(jìn)程。
國(guó)務(wù)院法制辦教科文衛(wèi)司金武衛(wèi)處長(zhǎng)就《著作權(quán)法》第三次修改的進(jìn)展情況給大家做報(bào)告。報(bào)告集中于著作權(quán)權(quán)利歸屬、激勵(lì)管理制度、著作權(quán)保護(hù)、著作權(quán)及相關(guān)權(quán)利的形式和著作權(quán)登記制度等草案中涉及的熱點(diǎn)問題，金處長(zhǎng)對(duì)上述問題做了詳盡的闡述和分析，并希望通過研討，加速修法進(jìn)程。
臺(tái)灣政治大學(xué)馮震宇教授指出，兩岸著作權(quán)法有諸多相似之處，可以相互借鑒，并舉例說明臺(tái)灣著作權(quán)法在權(quán)利內(nèi)容，如人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)、視聽作品著作權(quán)等、著作權(quán)登記制度和平行輸入等方面也有很大變動(dòng)。臺(tái)灣中央研究院劉孔中教授則介紹了臺(tái)灣地區(qū)學(xué)者推動(dòng)的著作權(quán)法的特色和重點(diǎn)內(nèi)容，同時(shí)指出在著作權(quán)領(lǐng)域內(nèi)，跨時(shí)代變革已經(jīng)到來，修法要更具前瞻性與可持續(xù)性，兩岸關(guān)于著作權(quán)法修法草案確實(shí)有必要相互借鑒，但更為重要的是要立足本土實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，忠于現(xiàn)實(shí)需要。
在聽取以上幾位官員和學(xué)者的報(bào)告后，座談會(huì)就進(jìn)入了自由討論環(huán)節(jié)。參會(huì)代表就修法問題分享思想、分享經(jīng)驗(yàn)，就爭(zhēng)議較大的問題進(jìn)行了激烈的討論。如就追續(xù)權(quán)而言，就出現(xiàn)了兩種截然不同的觀點(diǎn)：CISAC協(xié)會(huì)亞太區(qū)總裁吳明樞先生認(rèn)為，追續(xù)權(quán)可以保護(hù)創(chuàng)造、繁榮文化，對(duì)盜版也有一定的遏制作品，因而在中國(guó)設(shè)立追續(xù)權(quán)制度正當(dāng)其時(shí)，勢(shì)在必行。而中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)所周林副研究員則認(rèn)為目前我國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)剛剛起步，若設(shè)立追續(xù)權(quán)制度，可能會(huì)導(dǎo)致藝術(shù)品由公開的拍賣場(chǎng)所轉(zhuǎn)入到地下市場(chǎng)交易，這就違反了市場(chǎng)規(guī)律，使藝術(shù)家和拍賣商的利益都得不到保護(hù)，給中國(guó)剛剛出現(xiàn)的藝術(shù)品市場(chǎng)帶來滅頂之災(zāi)。
中國(guó)政法大學(xué)馮曉青教授還對(duì)著作權(quán)法總則部分的修改提出了以下自己的觀點(diǎn)，他認(rèn)為第一、應(yīng)將保護(hù)公眾權(quán)加入立法宗旨中，因?yàn)榉刹粌H要保護(hù)作者和使用者的利益，還要重點(diǎn)保護(hù)公眾利益甚至國(guó)家利益;第二、對(duì)于作品定義，建議加入一個(gè)基于創(chuàng)作而產(chǎn)生的智力成果，這樣就會(huì)對(duì)作品的概念和作品傳播的相關(guān)課題、以及作品知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)界限劃分的很清楚;三、應(yīng)當(dāng)增加不適用著作權(quán)法的條款，借鑒國(guó)外立法，立足本國(guó)實(shí)踐，如限定好國(guó)家機(jī)關(guān)的范圍等;四、國(guó)際公約中沒有關(guān)于版權(quán)設(shè)計(jì)的規(guī)定，我們沒必要提供超國(guó)民待遇，議將此條刪除。
中國(guó)文字著作權(quán)協(xié)會(huì)總干事張洪波也發(fā)表了自己的意見。張總干事從利益相關(guān)方的角度，提出關(guān)于現(xiàn)行著作權(quán)法的不足及解決現(xiàn)實(shí)問題的看法。關(guān)于著作權(quán)法不足，他提出了三個(gè)問題。第一是法定許可，他認(rèn)為法定許可在中國(guó)不是特別成功，法律限定很多著作權(quán)人權(quán)利，應(yīng)該先使用后付酬，但是缺乏相應(yīng)的保障機(jī)制。第二是延伸集體管理，他介紹道北歐有些國(guó)家法律明確規(guī)定集體管理組織延伸到非會(huì)員。第三是對(duì)第三稿對(duì)懲罰規(guī)定的肯定，他認(rèn)為從目前法院判決來看，侵權(quán)原則不足以對(duì)侵權(quán)行為產(chǎn)生打擊，但是第三稿對(duì)懲罰的規(guī)定可以很好的解決此問題。
此外，北京市一中院的芮松艷法官和二中院的助理審判員李丹以法官的角度闡述了對(duì)立法的要求;北京航空航天大學(xué)的孫新強(qiáng)教授圍繞法人作品闡述了自己的觀點(diǎn);上海大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院的陶鑫良院長(zhǎng)就孤兒作品表達(dá)了自己的看法;BSA協(xié)會(huì)的王曉艷總監(jiān)就計(jì)算機(jī)軟件服務(wù)業(yè)在修改方面的問題提出了意見。
會(huì)議的最后，中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉春田教授進(jìn)行了總結(jié)講話。劉春田教授首先感謝特意從臺(tái)灣趕過來參加會(huì)議的劉孔中教授和馮震宇教授，他認(rèn)為臺(tái)灣的民主法制進(jìn)程是比大陸領(lǐng)先的，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的發(fā)展也有很多值得大陸借鑒的地方，探討我國(guó)著作權(quán)法修改問題，能邀請(qǐng)到兩位臺(tái)灣頂尖級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專家參加會(huì)議并就臺(tái)灣相關(guān)立法修改作共同探討，是本次座談會(huì)卓有成效的重要基礎(chǔ)。接著，劉春田教授指出，法律的制定、修改、完善絕不是一朝一夕的事，它是思想和利益的博弈，是一種價(jià)值選擇的體現(xiàn)。此次著作權(quán)法復(fù)雜程度高、社會(huì)影響大、牽涉利益廣，因此客觀的對(duì)其進(jìn)行評(píng)估和深入探討是非常必要的。座談會(huì)以主題報(bào)告與自由討論方式相結(jié)合，既讓立法機(jī)關(guān)立法過程公開化透明化得以實(shí)現(xiàn)，也使得相關(guān)的社會(huì)各界利益需求得以最大程度的表達(dá)，也使得共同推進(jìn)修法進(jìn)程的目的得以實(shí)現(xiàn)。劉春田教授最后指出，通過實(shí)踐總結(jié)，類似的座談探討模式是有效的，未來中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法學(xué)研究會(huì)，中國(guó)人民大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院還將繼續(xù)關(guān)注立法司法前沿問題，組織相關(guān)問題座談會(huì)，共同為我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)科和立法司法實(shí)踐貢獻(xiàn)學(xué)者的力量。
此次座談會(huì)由中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法學(xué)研究會(huì)、中國(guó)人民大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院、中國(guó)人民大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)教學(xué)與研究中心以及聯(lián)合國(guó)教科文組織亞太地區(qū)版權(quán)與領(lǐng)接權(quán)教席聯(lián)合舉辦，匯集了知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法、司法、行政、行業(yè)組織、企業(yè)代表和高校學(xué)者等各界代表，通過充分交流、各抒己見，引發(fā)從不同的視角對(duì)著作權(quán)法修改相關(guān)問題的進(jìn)一步思考，旨在共推著作權(quán)法第三次修改相關(guān)問題得到解決，加快立法節(jié)奏，為修訂符合時(shí)代要求，滿足行業(yè)需求的著作權(quán)法共同努力，實(shí)現(xiàn)權(quán)利人的保護(hù)和社會(huì)文化積極傳播的互利共贏。