我國法律界的法學(xué)泰斗、各學(xué)科法學(xué)名家和知名學(xué)者百余人7日相聚于中國人民大學(xué)舉辦的中國資本市場法治論壇，探討資本市場法律前沿問題，并呼吁對公司法和證券法進(jìn)行聯(lián)動修改。
今年是公司法頒布20周年，證券法頒布15周年，在證監(jiān)會及社會各界推動下，證券法修改已于今年列入全國人大常委會立法規(guī)劃項(xiàng)目；然而，由于公司法并未規(guī)定該法主管機(jī)關(guān)，至今尚無行政機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)向立法機(jī)關(guān)提出修改公司法的建議。
參會法學(xué)界人士認(rèn)為，公司法和證券法自2005年10月同步修訂至今已經(jīng)有8年的時(shí)間，雖有諸多制度創(chuàng)新，但受制于歷史局限性與過渡性，難免帶有階段性修改、中度修改特點(diǎn)，無法滿足當(dāng)前投資興業(yè)活動的立法需求。
“這兩部大法已經(jīng)較大地滯后于我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展與深化改革的現(xiàn)狀與立法需求，如果再不及時(shí)啟動聯(lián)動修改，既不能適應(yīng)實(shí)際需要，也會使法律陷入尷尬境地�！比珖舜蠓晌瘑T會副主任委員、中國法學(xué)會副會長安建說。
在此間法律界人士看來，公司法與證券法是一般法與特別法的關(guān)系，兩法必須聯(lián)動修改，同步實(shí)施，兩法之關(guān)系，猶如自然人之雙手，沒有公司法的同步跟進(jìn)，證券法修改的孤軍深入將弊大于利。
中國人民大學(xué)商法研究所所長劉俊海指出，修改公司法是推動與保障證券法順利修改與實(shí)施的需要，兩法聯(lián)動修改也是推進(jìn)資本市場改革、發(fā)展多層次資本市場的需要。
比如說，當(dāng)前我國要發(fā)展多層次債券市場，要整合當(dāng)前由證監(jiān)會監(jiān)管的公司債券市場、發(fā)展改革委監(jiān)管的企業(yè)債券市場與中國人民銀行監(jiān)管的銀行間票據(jù)市場三足鼎立的債券市場規(guī)則與監(jiān)管制度，必須修改和完善公司法“公司債券”相關(guān)規(guī)定。
“如果新證券法在公司法修改前倉促出臺，必然淪為日后公司法修改的羈絆；同時(shí)，如果公司法既有內(nèi)容需要納入證券法，一旦新證券法搶先出臺，立法者也將無法在兩法之間進(jìn)行內(nèi)容的增減和調(diào)節(jié)�！眲⒖『Ｕf。
聯(lián)動修改兩法的呼吁也引發(fā)法律實(shí)務(wù)界人士共鳴。在德恒律師事務(wù)所首席全球合伙人王麗看來，只有同步修訂實(shí)施兩部法律，才會增加立法的科學(xué)性以及兩部法之間的協(xié)同性。
王麗并結(jié)合法律實(shí)際工作說，此次證券法修訂中對多層次資本市場的制度設(shè)計(jì)，需要公司法在公司組織形式、股權(quán)發(fā)行轉(zhuǎn)讓等方面予以相應(yīng)修訂與調(diào)整；在加強(qiáng)投資者保護(hù)方面的修訂，需要公司法在股東權(quán)利與救濟(jì)、公司治理等方面做出相應(yīng)修訂。
“市場經(jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì)。不是什么樣的法治都能治理好市場，都能推動市場走上良性軌道，尤其對于資本市場這樣非常敏感、復(fù)雜的領(lǐng)域，有必要在強(qiáng)調(diào)法治的同時(shí)，通過良好的立法來推動資本市場健康運(yùn)作、繁榮、興旺�！弊罡呷嗣穹ㄔ焊痹洪L、中國行為法學(xué)會會長江必新說。
中國資本市場法治論壇由中國人民大學(xué)商法研究所主辦，除呼吁公司法、證券法聯(lián)動修改外，論壇還緊密圍繞我國當(dāng)前資本市場改革與發(fā)展中面臨的新情況、新形勢和新問題，從立法角度對公司法、證券法修改面臨的重大熱點(diǎn)難點(diǎn)和爭議問題進(jìn)行深入研討。（記者華曄迪）