5月9日15時(shí),清華大學(xué)法學(xué)院教授周光權(quán)來(lái)到位于北京北河沿大街的最高人民檢察院。此前,他曾來(lái)這里多次授課和研討,但這一天,他是來(lái)上班的。從今天起,第三批法學(xué)專家到最高檢為期一年的掛職正式開(kāi)始。
兩種身份角色變換
和周光權(quán)一起到最高檢掛職的分別是中國(guó)政法大學(xué)刑事司法學(xué)院院長(zhǎng)曲新久、清華大華法學(xué)院副院長(zhǎng)張建偉,他們3人分別掛職擔(dān)任最高檢公訴廳副廳長(zhǎng)、偵查監(jiān)督廳副廳長(zhǎng)、瀆職侵權(quán)檢察廳副廳長(zhǎng)。
3名專家平均年齡不到50歲,掛職的崗位都是副廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。最高檢公訴廳廳長(zhǎng)彭東告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者,“這些法學(xué)專家一來(lái)就被任命到副廳級(jí)崗位,足見(jiàn)最高檢黨組對(duì)他們的重視!
其實(shí),對(duì)于周光權(quán)來(lái)說(shuō),到檢察院機(jī)關(guān)掛職并不是第一次。2007年起,他曾在北京市人民檢察院第一分院掛職近3年,職務(wù)是副檢察長(zhǎng),分管公訴工作。在那段時(shí)間里,他參與了200多起疑難案件的討論,為檢察干警做了多次專題講座。
今天的座談會(huì)后,彭東把周光權(quán)接到最高檢機(jī)關(guān)院內(nèi)南樓三層,這里是公訴廳的辦公區(qū)。彭東告訴記者,他要認(rèn)真和周光權(quán)討論一下工作安排。
傍晚,周光權(quán)又回到學(xué)校,開(kāi)始了另一種身份的生活:教書、搞科研。
“其實(shí),最高檢對(duì)我們的要求是很寬松的,每周兩個(gè)半天到最高檢上班,其余的時(shí)間還是在學(xué)校里教書、搞科研!敝芄鈾(quán)說(shuō)。
理論實(shí)踐良性互動(dòng)
記者了解到,法學(xué)專家到最高檢掛職始于2006年。專家學(xué)者的掛職,無(wú)疑為法學(xué)界與檢察機(jī)關(guān)架起了一道橋梁。
2009年6月5日,第二批3名掛職專家赴任。其中,中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授湯維建任民行廳副廳長(zhǎng)。原本一年的掛職期被延長(zhǎng)至今。其間,他參與了幾百起案件的討論工作。
“掛職對(duì)雙方來(lái)說(shuō)都是一件好事!睖S建說(shuō),“我們可以利用自己的專長(zhǎng),多為檢察工作提供理論上的支持。同時(shí),中國(guó)的法學(xué)研究,更需要關(guān)注現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。毫無(wú)疑問(wèn),掛職給我們這些學(xué)者提供了直接接觸司法實(shí)踐的好機(jī)會(huì)!
“掛職對(duì)于刑法學(xué)者意義重大。通過(guò)之前兩年多的掛職,我進(jìn)一步了解了刑事司法實(shí)務(wù),加深了對(duì)中國(guó)特色檢察制度的理解,使自己的研究有針對(duì)性,能夠解決實(shí)際問(wèn)題!敝芄鈾(quán)對(duì)曾經(jīng)的掛職工作這樣回顧道。
“這是一個(gè)理論聯(lián)系實(shí)踐的良好渠道。”曲新久和周光權(quán)一樣,也曾在基層檢察院掛職。對(duì)他來(lái)說(shuō),到最高檢掛職是“提供了一個(gè)更高的平臺(tái),更廣的視野,對(duì)理論研究和教學(xué)工作將是一個(gè)非常大的促進(jìn)”。
作為學(xué)者的張建偉,近幾年十分關(guān)注檢察體制改革,他希望利用這次十分難得的機(jī)會(huì),深入研究一些深層次問(wèn)題。
“法學(xué)專家掛職公訴廳,對(duì)于我們了解掌握法學(xué)界最新研究成果有著非常大的好處。”彭東表示,法學(xué)專家掛職最高檢,可以深入研究和思考檢察工作中的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題,為檢察工作提供科學(xué)依據(jù)和理論支持,幫助提高最高檢機(jī)關(guān)干部的法學(xué)理論水平和法律監(jiān)督能力。
學(xué)者掛職已成制度
從2006年算起,法學(xué)專家到最高檢掛職已延續(xù)7年,共有10名專家先后掛職最高檢。這些掛職的法學(xué)專家,都是學(xué)界的佼佼者。
“事實(shí)證明,掛職的法學(xué)專家充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),為檢察事業(yè)的健康發(fā)展出謀劃策,較好地發(fā)揮了智囊、橋梁和紐帶作用!弊罡邫z政治部有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),法學(xué)專家學(xué)者在檢察機(jī)關(guān)掛職,加強(qiáng)法學(xué)理論與檢察實(shí)務(wù)的聯(lián)系,在為執(zhí)法辦案提供理論支持的同時(shí),也促進(jìn)了法學(xué)理論研究成果的及時(shí)轉(zhuǎn)化,實(shí)現(xiàn)了檢察工作和法學(xué)理論研究的雙贏。
早在1994年,北京市海淀區(qū)人民檢察院就在全國(guó)率先推出學(xué)者掛職制度。一批法學(xué)專家先后到該院擔(dān)任副檢察長(zhǎng)。在海淀區(qū)檢察院掛職工作取得效果后,北京市人民檢察院出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步做好選聘法學(xué)專家掛任分院、區(qū)縣院副檢察長(zhǎng)工作的意見(jiàn)》,首度就法學(xué)專家掛職進(jìn)行了程序化規(guī)定。
而來(lái)自上海市人民檢察院的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,近5年來(lái),先后有21名來(lái)自高等院校、科研院所的優(yōu)秀中青年法學(xué)專家、學(xué)者,被引進(jìn)檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)崗位掛職。這對(duì)提升上海市檢察隊(duì)伍整體法律素能、促進(jìn)檢察工作創(chuàng)新發(fā)展發(fā)揮了積極作用。掛職學(xué)者加強(qiáng)對(duì)新類型、疑難、復(fù)雜案件的研究,把最新法學(xué)理論研究成果運(yùn)用到檢察辦案實(shí)踐,幫助把好案件質(zhì)量關(guān),提升了基層檢察機(jī)關(guān)的辦案水平。
“第三批法學(xué)專家的掛職,意味著法學(xué)專家到最高人民檢察院掛職已經(jīng)形成制度!弊罡邫z政治部有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)記者說(shuō),我們更加期待,學(xué)者與檢察官這兩種角色互動(dòng),既能為刑事法學(xué)理論注入新活力,又能為檢察制度建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的智力支撐。
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曹建明:促進(jìn)法學(xué)理論研究與司法實(shí)踐緊密結(jié)合
今天(5月9日)下午,最高人民檢察院召開(kāi)第三批掛職法學(xué)專家座談會(huì)。最高人民檢察院檢察長(zhǎng)曹建明在座談會(huì)上強(qiáng)調(diào),要高度重視法學(xué)專家對(duì)中國(guó)法治建設(shè)和檢察事業(yè)科學(xué)發(fā)展所具有的積極推動(dòng)作用,堅(jiān)持法學(xué)專家到檢察機(jī)關(guān)掛職制度,促進(jìn)法學(xué)理論研究與司法實(shí)踐的緊密結(jié)合,共同致力于推進(jìn)我國(guó)法治建設(shè)。
在座談會(huì)上,第二批到最高檢掛職法學(xué)專家代表、中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授湯維建交流了自己掛職的經(jīng)驗(yàn)。第三批到最高檢掛職法學(xué)專家——中國(guó)政法大學(xué)刑事司法學(xué)院院長(zhǎng)曲新久、清華大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)張建偉、清華大學(xué)法學(xué)院教授周光權(quán),對(duì)做好掛職工作談了想法。
在認(rèn)真聽(tīng)取掛職法學(xué)專家的發(fā)言后,曹建明說(shuō),實(shí)施法學(xué)專家到檢察機(jī)關(guān)掛職制度,是檢察機(jī)關(guān)促進(jìn)法學(xué)研究與檢察工作良性互動(dòng)的一項(xiàng)重要制度,也是檢察機(jī)關(guān)緊緊依靠、充分利用寶貴的法學(xué)理論人才資源,加強(qiáng)檢察理論建設(shè)和檢察隊(duì)伍建設(shè),促進(jìn)公正執(zhí)法、提高執(zhí)法公信力的一項(xiàng)重要舉措。
曹建明指出,自2006年最高檢實(shí)施聘請(qǐng)法學(xué)專家掛職制度以來(lái),已經(jīng)整整7年。推行這項(xiàng)制度,有利于促進(jìn)法學(xué)理論研究和法治建設(shè)實(shí)踐的緊密結(jié)合、互相促進(jìn),實(shí)現(xiàn)法學(xué)理論研究與檢察工作的“雙贏”。法學(xué)專家到檢察機(jī)關(guān)掛職,不僅可以向檢察人員傳授法學(xué)理論和專業(yè)知識(shí),而且可以運(yùn)用先進(jìn)的法治理念和法律思維,幫助檢察人員在執(zhí)法辦案中分析疑難案件,更好掌握運(yùn)用法學(xué)理論執(zhí)法辦案的專業(yè)技能。推行這項(xiàng)制度,有利于推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)專業(yè)化建設(shè)和職業(yè)化建設(shè)。法學(xué)專家到檢察機(jī)關(guān)掛職,可以更直接、更具體、更深入地接觸檢察工作和廣大檢察人員,及時(shí)發(fā)現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案和隊(duì)伍建設(shè)中存在的突出問(wèn)題。推行這項(xiàng)制度,有利于檢察機(jī)關(guān)更好接受社會(huì)監(jiān)督。
曹建明希望第三批掛職法學(xué)專家充分發(fā)揮自身專業(yè)特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì),發(fā)揮好在檢察工作決策中的參謀作用、在檢察改革和檢察理論研究中的帶頭作用、在檢察業(yè)務(wù)實(shí)踐中的骨干作用以及在檢察機(jī)關(guān)與法學(xué)界交流中的橋梁作用,共同推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義檢察事業(yè)不斷創(chuàng)新發(fā)展。(記者 趙陽(yáng))
