新華網(wǎng)北京５月１４日電（記者華春雨 張?jiān)讫垼﹪鴦?wù)院新聞辦公室１４日發(fā)表《２０１２年中國人權(quán)事業(yè)的進(jìn)展》白皮書，全面介紹近年來我國人權(quán)事業(yè)發(fā)展取得的新成就。白皮書說：“中國人權(quán)事業(yè)的發(fā)展進(jìn)入了有計(jì)劃、持續(xù)穩(wěn)健、全面推進(jìn)的新階段。”
白皮書全文約２．１萬字，以大量數(shù)據(jù)和事實(shí)從６個(gè)方面介紹了我國人權(quán)事業(yè)的新進(jìn)展，包括：經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的人權(quán)保障、政治建設(shè)中的人權(quán)保障、文化建設(shè)中的人權(quán)保障、社會建設(shè)中的人權(quán)保障、生態(tài)文明建設(shè)中的人權(quán)保障、人權(quán)領(lǐng)域的對外交流與合作。
白皮書說，尊重和保障人權(quán)是中國共產(chǎn)黨和中國各級國家機(jī)關(guān)的意志和行動。繼“人權(quán)”分別莊嚴(yán)載入中國憲法、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及中國共產(chǎn)黨黨章之后，２０１２年１１月召開的中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會又將“人權(quán)得到切實(shí)尊重和保障”確立為全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)之一。中國政府還發(fā)布了《國家人權(quán)行動計(jì)劃（２００９－２０１０年）》和《國家人權(quán)行動計(jì)劃（２０１２－２０１５年）》，并對《國家人權(quán)行動計(jì)劃（２００９－２０１０年）》的實(shí)施情況進(jìn)行了評估。中國人權(quán)事業(yè)的發(fā)展進(jìn)入了有計(jì)劃、持續(xù)穩(wěn)健、全面推進(jìn)的新階段。
白皮書說，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧，改善人民生活，增進(jìn)人民福祉，是中國共產(chǎn)黨和中國政府治國理政的基本遵循和主要原則。在以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，中國將人權(quán)事業(yè)的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)相結(jié)合，把保障人民的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)放在首位，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會和文化權(quán)利與公民、政治權(quán)利的全面、協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)過多年不懈努力和奮斗，中國的人民生活水平、民主建設(shè)水平、依法治國水平、文化發(fā)展水平、社會保障水平、環(huán)境保護(hù)水平，都邁上了一個(gè)大臺階。
白皮書同時(shí)指出，中國是一個(gè)發(fā)展中的大國，人口眾多，區(qū)域差異較大，資源有限，環(huán)境和生態(tài)保護(hù)壓力大，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出。國家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中關(guān)系人民群眾切身利益的問題還較多，需要繼續(xù)付出艱苦努力加以解決。在中國，實(shí)現(xiàn)更高水平的人權(quán)保障，任務(wù)依然十分繁重。
全文：
2012年中國人權(quán)事業(yè)的進(jìn)展
中華人民共和國國務(wù)院新聞辦公室
2013年5月
目 錄
前 言
一、經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的人權(quán)保障
二、政治建設(shè)中的人權(quán)保障
三、文化建設(shè)中的人權(quán)保障
四、社會建設(shè)中的人權(quán)保障
五、生態(tài)文明建設(shè)中的人權(quán)保障
六、人權(quán)領(lǐng)域的對外交流與合作
前 言
進(jìn)入二十一世紀(jì)以來，中國共產(chǎn)黨和中國政府帶領(lǐng)全國人民在建設(shè)中國特色社會主義的偉大征程上，不斷將中國人權(quán)事業(yè)的發(fā)展向前推進(jìn)。
尊重和保障人權(quán)是中國共產(chǎn)黨和中國各級國家機(jī)關(guān)的意志和行動。繼“人權(quán)”分別莊嚴(yán)載入中國憲法、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及中國共產(chǎn)黨黨章之后，2012年11月召開的中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會又將“人權(quán)得到切實(shí)尊重和保障”確立為全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)之一。中國政府還發(fā)布了《國家人權(quán)行動計(jì)劃(2009－2010年)》和《國家人權(quán)行動計(jì)劃(2012－2015年)》，并對《國家人權(quán)行動計(jì)劃(2009－2010年)》的實(shí)施情況進(jìn)行了評估。中國人權(quán)事業(yè)的發(fā)展進(jìn)入了有計(jì)劃、持續(xù)穩(wěn)健、全面推進(jìn)的新階段。
堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧，改善人民生活，增進(jìn)人民福祉，是中國共產(chǎn)黨和中國政府治國理政的基本遵循和主要原則。在以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，中國將人權(quán)事業(yè)的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)相結(jié)合，把保障人民的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)放在首位，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會和文化權(quán)利與公民、政治權(quán)利的全面、協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)過多年不懈努力和奮斗，中國的人民生活水平、民主建設(shè)水平、依法治國水平、文化發(fā)展水平、社會保障水平、環(huán)境保護(hù)水平，都邁上了一個(gè)大臺階。
中國是一個(gè)發(fā)展中的大國，人口眾多，區(qū)域差異較大，資源有限，環(huán)境和生態(tài)保護(hù)壓力大，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出。國家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中關(guān)系人民群眾切身利益的問題還較多，需要繼續(xù)付出艱苦努力加以解決。在中國，實(shí)現(xiàn)更高水平的人權(quán)保障，任務(wù)依然十分繁重。
一、經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的人權(quán)保障
中國有13億多人口，不發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不首先解決人民的溫飽問題，其他一切權(quán)利都難以實(shí)現(xiàn)。發(fā)展是解決中國所有問題的關(guān)鍵，也是推動中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展的根本。只有推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，才能筑牢人民幸福安康的物質(zhì)基礎(chǔ)，保障人民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)。多年來，中國堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)來擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)，增加居民收入和家庭財(cái)產(chǎn)收入，改善人民衣食住行用等條件，維護(hù)弱勢群體權(quán)益，使公民經(jīng)濟(jì)權(quán)利得到更加切實(shí)的保障。
人民生活水平不斷提高。經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展為改善民生奠定了基礎(chǔ)，創(chuàng)造了條件。2012年，在世界各大經(jīng)濟(jì)體增長全面減速、各種風(fēng)險(xiǎn)不斷暴露的情況下，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7.8%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅回落到2.6%。2012年全年糧食總產(chǎn)量達(dá)到58957萬噸，實(shí)現(xiàn)新中國成立之后第二個(gè)連續(xù)9年增產(chǎn)，連續(xù)6年產(chǎn)量超5億噸。民以食為天，糧食生產(chǎn)連續(xù)9年增長，對于一個(gè)13億多人口的國家來說意義十分重大，為中國人民過上幸福美好生活打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。農(nóng)村生產(chǎn)生活條件不斷改善。2008年至2012年，新建改建農(nóng)村公路146.5萬公里，改造農(nóng)村危房1033萬戶，解決了3億多農(nóng)村人口的飲水安全和無電區(qū)445萬人的用電問題。城鄉(xiāng)居民收入增長較快。2012年全年農(nóng)村居民人均純收入7917元，比上年增長13.5%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長10.7%；全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24565元，增長12.6%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長9.6%。城鄉(xiāng)居民收入實(shí)際增長快于國內(nèi)生產(chǎn)總值增長，農(nóng)村居民收入實(shí)際增長快于城鎮(zhèn)居民。2012年，農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)(即居民家庭食品消費(fèi)支出占消費(fèi)總支出的比重)為39.3%，城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)為36.2%。到2012年底，全國民用轎車保有量5989萬輛，比上年增長20.7%，其中私人轎車5308萬輛，增長22.8%；城鎮(zhèn)居民每百戶擁有汽車21.5輛，比2007年增加15.5輛。全國固定及移動電話用戶總數(shù)達(dá)到139031萬戶，比上年末增加11896萬戶。移動電話普及率達(dá)到82.6部/百人，固定電話普及率達(dá)到20.7部/百人�；ヂ�(lián)網(wǎng)上網(wǎng)人數(shù)5.64億人，其中使用移動電話上網(wǎng)人數(shù)4.2億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到42.1%。2012年全年國內(nèi)出游人數(shù)達(dá)29.6億人次，比上年增長12.1%；國內(nèi)居民出境人數(shù)8318萬人次，增長18.4%。其中因私出境7706萬人次，增長20.2%，占出境人數(shù)的92.6%。積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化。2008年至2012年轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口8463萬人，城鎮(zhèn)化率由45.9%提高到52.6%，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)發(fā)生了歷史性變化。
農(nóng)村扶貧開發(fā)進(jìn)入新階段。為不斷提高農(nóng)村貧困人口生活水平，中國政府于2011年頒布《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011-2020年)》，明確提出到2020年穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，以及保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房的總目標(biāo)。國家大幅度提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，將農(nóng)民人均純收入2300元(2010年不變價(jià)格)作為新的國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，更多低收入人口被納入扶貧范圍。2011年全國扶貧對象覆蓋人口1.22億人，占農(nóng)村戶籍人口的12.7%。2012年，中央財(cái)政綜合扶貧投入2996億元，比2011年增長31.9%。其中，中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金332億元。啟動實(shí)施了武陵山、六盤山、羅霄山等11個(gè)集中連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃及“十二五”(2011-2015年)時(shí)期支持西藏、新疆和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、四川云南甘肅青海四省藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，著力解決深度貧困問題。2011年，國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣農(nóng)村居民人均純收入3985元，比2009年增長40.2%，增幅高于全國農(nóng)村居民平均水平。按照新的國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，2012年末農(nóng)村貧困人口為9899萬人，比上年末減少2339萬人。國家編制出臺了《扶貧開發(fā)整村推進(jìn)“十二五”規(guī)劃》，計(jì)劃“十二五”期間，完成中西部3萬個(gè)貧困村整村推進(jìn)任務(wù)，年均6000個(gè)村。農(nóng)村貧困殘疾人生活狀況進(jìn)一步改善。2012年國務(wù)院印發(fā)《農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)綱要(2011-2020年)》。2012年，共扶持229.9萬農(nóng)村貧困殘疾人，為86.1萬農(nóng)村殘疾人提供實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，為13.2萬戶農(nóng)村貧困殘疾人家庭實(shí)施危房改造。