編者按
5月14日至15日，第十四屆全國檢察理論研究年會(huì)在上海召開。會(huì)議表彰了2012年度全國檢察理論研究優(yōu)秀成果，開展了2012年度高檢院重點(diǎn)課題研究成果匯報(bào)交流，對(duì)2012年檢察理論研究工作情況及2013年工作重點(diǎn)進(jìn)行了分組討論。
本屆年會(huì)主題為“兩大訴訟法修改與檢察制度的發(fā)展完善”。會(huì)議分為“兩大訴訟法修改與檢察制度完善”和“刑訴法修改與檢察工作中的新問題破解”兩個(gè)單元。與會(huì)人員圍繞上述主題進(jìn)行了深入研討。
圖為研討會(huì)現(xiàn)場(chǎng) 劉金林?jǐn)z
“修改后的刑訴法和民訴法已正式實(shí)施，法律運(yùn)行中的一些新問題已逐步顯現(xiàn);新一輪檢察改革即將開啟，改革思路和具體舉措亟待研究細(xì)化。我們應(yīng)當(dāng)找準(zhǔn)切入點(diǎn)，突出時(shí)效性，努力做好兩法實(shí)施的問題研究和新一輪檢察改革謀劃�！�5月14日至15日，在上海召開的第十四屆全國檢察理論研究年會(huì)上，與會(huì)人員達(dá)成上述共識(shí)。
法學(xué)研究當(dāng)以原創(chuàng)性為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)
清華大學(xué)法學(xué)院教授張建偉:
目前的法學(xué)研究中，一方面，有創(chuàng)造力的學(xué)者似乎太少，或者制度、環(huán)境不鼓勵(lì)創(chuàng)造，使得有創(chuàng)造潛力的人也逐漸失去了學(xué)術(shù)上的創(chuàng)造力;另一方面，大量“學(xué)術(shù)論文”噴涌而出，原因是我們的社會(huì)對(duì)于學(xué)術(shù)原創(chuàng)性缺乏重視。學(xué)界要想不成為“一場(chǎng)濫污”，就需要以原創(chuàng)性為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。只有確立這樣的標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)得到學(xué)界的一致遵行，學(xué)術(shù)研究才是有價(jià)值的，也才能有真學(xué)者與真學(xué)術(shù);真學(xué)者與真學(xué)術(shù)才不至于被洶涌而來的偽學(xué)者與偽學(xué)術(shù)淹沒，我國的法學(xué)研究才有希望。
中紀(jì)委駐高檢院紀(jì)檢組副組長、高檢院監(jiān)察局局長王洪祥:
有人提出，民事訴訟法第14條規(guī)定的“有權(quán)對(duì)民事訴訟實(shí)行法律監(jiān)督”中的“有權(quán)”監(jiān)督還不充分，改為“依法”監(jiān)督才夠完備，以表明檢察機(jī)關(guān)履行監(jiān)督義務(wù)是一種法律責(zé)任。我認(rèn)為，這種觀點(diǎn)不妥�！坝袡�(quán)”實(shí)行監(jiān)督已經(jīng)對(duì)檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督給予了充分的權(quán)力保障，而且法律監(jiān)督也必然是依據(jù)法律實(shí)行的監(jiān)督。
加強(qiáng)自偵案件指定居所監(jiān)視居住監(jiān)督
浙江工業(yè)大學(xué)法學(xué)院教授張兆松:
為了加強(qiáng)對(duì)自偵案件指定居所監(jiān)視居住的監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)建立三項(xiàng)制度:
1.備案審查制度。在偵查階段對(duì)于“特別重大賄賂犯罪”的指定監(jiān)視居住，上一級(jí)檢察院偵查部門批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)在3天內(nèi)將相關(guān)材料報(bào)同級(jí)檢察院的偵查監(jiān)督部門備案審查。
經(jīng)費(fèi)配置要關(guān)注老少邊窮地區(qū)
湖北省興山縣檢察院檢察長李云:
刑訴法實(shí)施后，檢察機(jī)關(guān)的辦案經(jīng)費(fèi)中將增加包括指定居所監(jiān)視居住工作經(jīng)費(fèi)在內(nèi)的13項(xiàng)費(fèi)用。當(dāng)前，在檢察資源配置中存在一些問題，尤其是人、財(cái)、物保障的滯后性制約著刑事訴訟法有效實(shí)施。
檢察機(jī)關(guān)大多數(shù)的人員在基層，大多數(shù)的業(yè)務(wù)量在基層，大多數(shù)的經(jīng)費(fèi)困難也在基層。按照目前日常公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，往往是經(jīng)濟(jì)條件好的地區(qū)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高，而經(jīng)濟(jì)條件差的偏遠(yuǎn)縣經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低。
中國人民大學(xué)法學(xué)院教授湯維建:
刑事訴訟法和民事訴訟法中均規(guī)定了簡(jiǎn)易程序，都是為了更精準(zhǔn)地進(jìn)行案件審理，而絕不僅僅是為了提高效率。特別值得注意的是，刑事訴訟中的簡(jiǎn)易程序不是為了解決案多人少的問題，不能因?yàn)榻鉀Q辦案人員不足等公權(quán)力中的問題而去減損被告人的權(quán)利。所以在刑事訴訟和民事訴訟中的簡(jiǎn)易程序都要堅(jiān)持三個(gè)原則:程序相稱性原則，費(fèi)用相當(dāng)性原則和比例性原則。
此次年會(huì)提出，“加強(qiáng)對(duì)新一輪檢察體制和工作機(jī)制改革的研究”是今年檢察理論研究的重點(diǎn)。
中國人民大學(xué)法學(xué)院陳衛(wèi)東教授提出，獨(dú)立的負(fù)責(zé)任的司法機(jī)構(gòu)改革逐漸成為目前理論界和實(shí)務(wù)界的共識(shí)。對(duì)于檢察機(jī)關(guān)來說，建議結(jié)合推行檢察官分類管理改革進(jìn)行這方面的探索。陳衛(wèi)東表示，目前檢察工作中實(shí)行的是檢察長負(fù)責(zé)制，但是否所有的檢察工作都適合實(shí)行該制度，是否要區(qū)分司法性質(zhì)與非司法性質(zhì)的工作實(shí)行不同的制度，都值得進(jìn)一步研究。為此他建議，可以探討分類領(lǐng)導(dǎo)體制。
民訴法賦予檢察機(jī)關(guān)為履行法律監(jiān)督職責(zé)提出檢察建議或者抗訴的需要，可以向當(dāng)事人或者案外人調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況的職權(quán)。
天津市河北區(qū)檢察院高偉認(rèn)為，隨意啟動(dòng)調(diào)查核實(shí)權(quán)的情況比較多，調(diào)查核實(shí)權(quán)啟動(dòng)的前提是證據(jù)存疑，包括檢察機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人一方提供或者雙方提供的證據(jù)都存在疑問。鑒于檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督是一種事后監(jiān)督，且作為私權(quán)的民事權(quán)利的處分取決于當(dāng)事人，因此，在調(diào)查核實(shí)權(quán)的啟動(dòng)方式上，應(yīng)以當(dāng)事人的申請(qǐng)為主、檢察機(jī)關(guān)依職權(quán)調(diào)查核實(shí)為輔。