由中國(guó)政法大學(xué)法治政府研究院與衛(wèi)生法研究中心主辦的“全國(guó)無煙環(huán)境立法促進(jìn)研討會(huì)”今天在北京舉行,與會(huì)人員圍繞“無煙環(huán)境立法的總體趨勢(shì)”、“全國(guó)無煙環(huán)境立法的必要性”和“全國(guó)無煙環(huán)境立法的可行性”三大問題展開研討,大家一致認(rèn)為,二手煙暴露對(duì)公眾身體健康的危害日益嚴(yán)重,通過立法實(shí)行室內(nèi)公共場(chǎng)所、室內(nèi)工作場(chǎng)所、公共交通工具內(nèi)全部禁止吸煙,是保護(hù)公眾免受二手煙危害的有效措施,而地方立法在內(nèi)容上的不一致、與上位法相沖突以及在實(shí)踐中遭遇的種種困境,使得從國(guó)家層面統(tǒng)一立法成為必要與必須。
在研討會(huì)上,中國(guó)疾病預(yù)防控制中心控?zé)熮k公室副主任姜垣對(duì)室內(nèi)工作場(chǎng)所禁煙的必要性、國(guó)際室內(nèi)工作禁煙的進(jìn)展、中國(guó)目前的現(xiàn)狀和面臨的幾點(diǎn)挑戰(zhàn)等四個(gè)部分進(jìn)行了詳細(xì)講解;美國(guó)無煙草青少年運(yùn)動(dòng)中國(guó)項(xiàng)目法律顧問于秀艷則將研究范圍縮小為金磚五國(guó),通過對(duì)巴西、俄羅斯、印度和南非等四國(guó)進(jìn)行深入橫向比較,得出我國(guó)建立無煙環(huán)境所應(yīng)付出的幾點(diǎn)努力;衛(wèi)生部婦幼保健與社區(qū)衛(wèi)生司健康促進(jìn)與教育處處長(zhǎng)石琦將全國(guó)無煙環(huán)境立法必要性總結(jié)為保護(hù)公民健康、公約要求、深厚的民意基礎(chǔ)和國(guó)際及國(guó)內(nèi)地方立法經(jīng)驗(yàn)等四點(diǎn);上海政法學(xué)院教授楊寅則歸結(jié)為法律依據(jù)、政策性經(jīng)驗(yàn)和立法權(quán)限等十點(diǎn);南開大學(xué)法學(xué)院副教授宋華琳在現(xiàn)行控?zé)燇w系和框架下,提出了煙草控制與無煙環(huán)境立法的思路;中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所副研究員黃金榮則從目前“地方包圍中央”的立法模式進(jìn)行了分析,進(jìn)一步講解制定公共場(chǎng)所禁止吸煙法的思路。
來自全國(guó)人大常委會(huì)法工委、國(guó)務(wù)院法制辦、衛(wèi)生部、國(guó)家發(fā)改委、中國(guó)疾病預(yù)防控制中心、北京市愛衛(wèi)會(huì)、中國(guó)控?zé)焻f(xié)會(huì)的相關(guān)負(fù)責(zé)人,高等院校和科研機(jī)構(gòu)的學(xué)者等五十余人參加了本次會(huì)議。