12月16日上午，北京市法學(xué)會(huì)行政法學(xué)研究會(huì)2012年年會(huì)暨“貫徹落實(shí)十八大精神 促進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)解決”研討會(huì)在北京市高級(jí)人民法院601會(huì)議室舉行。會(huì)上，研究會(huì)2012年聯(lián)合輪執(zhí)單位(北京市高級(jí)人民法院、中國(guó)政法大學(xué))向2013年聯(lián)合輪執(zhí)單位(北京市人民政府法制辦公室、中國(guó)人民大學(xué))交接了輪執(zhí)權(quán)。研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)楊建順教授代表2013年聯(lián)合輪執(zhí)單位參與了交接儀式，并作2013年的工作設(shè)想?yún)R報(bào)。
出席會(huì)議的有：中國(guó)政法大學(xué)終身教授、北京市法學(xué)會(huì)行政法學(xué)研究會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)應(yīng)松年，北京市法學(xué)會(huì)黨組書(shū)記、常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)田玉龍，研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、北京市人民政府法制辦公室黨組書(shū)記周繼東，以及北京市高級(jí)人民法院副院長(zhǎng)吉羅洪、北京大學(xué)法學(xué)院教授王錫鋅、中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授楊建順、中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)院教授薛剛凌共5位研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，研究會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)、市人民政府法制辦公室信息中心副主任吳苗林，研究會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)、中國(guó)政法大學(xué)法治政府研究院教授王敬波等研究會(huì)領(lǐng)導(dǎo)。出席會(huì)議的還有來(lái)自北京市各政府機(jī)關(guān)、法院、高校、律師事務(wù)所的理論界、實(shí)務(wù)界人士共約100人。
會(huì)議包括開(kāi)幕式、第一單元、第二單元和閉幕式共4項(xiàng)議程。
王敬波教授主持開(kāi)幕式。在開(kāi)幕式上，應(yīng)松年名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)、田玉龍常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)、吉羅洪副會(huì)長(zhǎng)分別致辭。研究會(huì)向獲得2012年年會(huì)論文一、二等獎(jiǎng)作者頒獎(jiǎng)，向北京市第一中級(jí)人民法院等5個(gè)單位頒發(fā)優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。
應(yīng)松年名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)在致辭中指出，行政爭(zhēng)議直接影響到國(guó)家穩(wěn)定和社會(huì)和諧。行政爭(zhēng)議的實(shí)質(zhì)解決，是要在法治之下公正地解決爭(zhēng)議。這就要求運(yùn)用法治思維和法治方式處理行政爭(zhēng)議問(wèn)題。
田玉龍常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)肯定了這次年會(huì)是北京市行政法學(xué)研究成果的集中展示，并對(duì)研究會(huì)下一步的工作提出三點(diǎn)建議：圍繞十八大報(bào)告提出的目標(biāo)，按法治行政的新內(nèi)涵新要求組織會(huì)員開(kāi)展活動(dòng)，要對(duì)法治政府重大理論問(wèn)題開(kāi)展研究，讓研究會(huì)成為推動(dòng)首都法治的骨干力量;加強(qiáng)研究成果的轉(zhuǎn)化工作;創(chuàng)新會(huì)員服務(wù)，通過(guò)組織會(huì)員沙龍等形式的活動(dòng)，讓研究會(huì)成為會(huì)員之家。
吉羅洪副會(huì)長(zhǎng)在發(fā)言中認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維、法治方式解決問(wèn)題的能力對(duì)法治政府建設(shè)尤為重要。在政府引領(lǐng)、公眾參與、文化培育等法治社會(huì)的三個(gè)因素中，政府的倡導(dǎo)示范作用尤為重要。
會(huì)議第一單元研討的主題是“行政機(jī)關(guān)推進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)解決的理論與實(shí)踐”。本單元由楊建順教授主持。龐雷、于金芝、鄭勇富、張培莉共4位來(lái)自行政機(jī)關(guān)的實(shí)務(wù)界人士先后發(fā)言，劉莘、焦志勇、金國(guó)坤、王建芹共4位學(xué)者分別予以評(píng)議。楊建順教授在本單元的總結(jié)中指出，對(duì)于行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)解決，一定要形成過(guò)程論的視角，不要企圖讓某一階段的某一制度解決所有問(wèn)題，要形成實(shí)質(zhì)解決問(wèn)題的法體系。
會(huì)議第二單元研討的主題是“行政審判促進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)解決的理論與實(shí)踐”。本單元由王錫鋅教授主持。李洋、龍非、佟海東、武楠共4位來(lái)自法院的實(shí)務(wù)界人士先后發(fā)言，解志勇、劉飛、張步峰、王青斌共4位學(xué)者分別予以評(píng)議。
閉幕式由王敬波教授主持。會(huì)議安排了2012年聯(lián)合輪執(zhí)單位(北京市高級(jí)人民法院、中國(guó)政法大學(xué))向2013年聯(lián)合輪執(zhí)單位(北京市人民政府法制辦公室、中國(guó)人民大學(xué))交接輪執(zhí)權(quán)的儀式。楊建順教授代表2013年聯(lián)合輪執(zhí)單位，接過(guò)了象征研究會(huì)輪執(zhí)權(quán)的銅鼎。
隨后，楊建順教授向與會(huì)人員作《北京市法學(xué)會(huì)行政法學(xué)研究會(huì)2013年度工作方案》的匯報(bào)。該方案已由12月12日常務(wù)理事會(huì)議通過(guò)。
最后，周繼東會(huì)長(zhǎng)作總結(jié)性講話。他強(qiáng)調(diào)說(shuō)，應(yīng)該從理論與實(shí)踐相結(jié)合的角度研討“行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)解決”的問(wèn)題，而無(wú)論是理論還是實(shí)踐，都要回歸到十八大報(bào)告中的法治精神。離開(kāi)法治的所謂實(shí)質(zhì)解決將不會(huì)是一個(gè)正確方向�！皩�(shí)質(zhì)”是建立在法治基礎(chǔ)上的，追求政治效果、社會(huì)效果而犧牲法治效果的做法是不可取的。周繼東會(huì)長(zhǎng)對(duì)楊建順教授代表2013年輪執(zhí)單位提交的工作設(shè)想方案甚為贊賞，并重申，研究會(huì)明年以至今后幾年的工作都要圍繞法治政府建設(shè)的主題進(jìn)行研究，為北京市行政法治的理論建設(shè)與實(shí)踐推進(jìn)而貢獻(xiàn)力量。(文/黃碩 孟也甜)