11月14-15日，第二屆中歐社會(huì)生態(tài)與法律比較論壇在中國人民大學(xué)法學(xué)院601國際報(bào)告廳順利召開。此次論壇由中國人民大學(xué)法學(xué)院、德國羅莎·盧森堡基金會(huì)和北京市法學(xué)會(huì)環(huán)境資源法學(xué)研究會(huì)聯(lián)合主辦，由中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)、彭真民主法制思想研究與教育基金會(huì)、奧地利維也納大學(xué)協(xié)辦。來自維也納大學(xué)、柏林自由大學(xué)以及愛爾蘭都柏林大學(xué)以及國內(nèi)多所大學(xué)的環(huán)境法學(xué)者以及部分官員、實(shí)務(wù)界人士參加了本次論壇。
人大法學(xué)院韓大元院長出席開幕式并致辭。周珂教授主持了研討會(huì)開幕式和第一階段的研討。法學(xué)院李艷芳教授、竺效副教授等多名師生共同參加了本次研討會(huì)。
本次論壇的主題是“社會(huì)生態(tài)問題中的共同但有區(qū)別的責(zé)任——全球范圍和國家范圍內(nèi)的實(shí)施與執(zhí)行”。研討分四個(gè)單元進(jìn)行了研討，第一單元主題為“共同但有區(qū)別任原則——發(fā)展、創(chuàng)新、挑戰(zhàn)與價(jià)值”，第二單元主題為“共同但有區(qū)別責(zé)任原則與社會(huì)生態(tài)運(yùn)動(dòng)——紅綠運(yùn)動(dòng)的歷史性結(jié)合”，第三單元主題為“共同但有區(qū)別責(zé)任原則與能源、資源問題（全球和國家范圍內(nèi)的能源貧乏問題——保障基本需求）”，第四單元主題為“環(huán)境正義與司法”，第五單元主題為 “社會(huì)生態(tài)問題中的共同但有區(qū)別的責(zé)任——全球范圍和國家范圍內(nèi)的實(shí)施與執(zhí)行”。中外學(xué)者圍繞五個(gè)單元進(jìn)行了深入的探討和交流。
本次研討會(huì)對(duì)于在環(huán)境、資源、能源等領(lǐng)域理解、貫徹共同但有區(qū)別責(zé)任原則以及環(huán)境公平正義展開了豐富的探討，對(duì)于在我國如何在環(huán)境保護(hù)法律實(shí)踐、國際交流中貫徹共同但有區(qū)別責(zé)任原則有重大的現(xiàn)實(shí)意義。（文/王美舒 圖/柏堃）
附：研討會(huì)詳細(xì)研討內(nèi)容、過程
11月14日上午九時(shí)，研討會(huì)舉行開幕式。
在主持人周珂教授對(duì)此次與會(huì)學(xué)者進(jìn)行簡要介紹后，中國人民大學(xué)法學(xué)院院長韓大元和德國羅莎·盧森堡基金會(huì)代表盧茲·富勒博士（Mr. Lutz Pohle）分別致辭，他們都從黨的十八大將“生態(tài)文明”與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)并列，構(gòu)成“五位一體”談起，認(rèn)為本次論壇上所討論的議題契合時(shí)代前沿，將為政府、民間組織的實(shí)踐與發(fā)展提供理論基礎(chǔ)。此外，韓大元院長還就人大法學(xué)院所倡導(dǎo)的教學(xué)、研究理念以及法學(xué)院在環(huán)境法學(xué)科上所做出的努力向與會(huì)學(xué)者進(jìn)行了介紹。
上午九時(shí)三十分，大會(huì)的第一單元研討開始，中國人民大學(xué)法學(xué)院周珂教授擔(dān)任主持。這一單元的主題為“共同但有區(qū)別任原則——發(fā)展、創(chuàng)新、挑戰(zhàn)與價(jià)值”，來自柏林自由大學(xué)的阿奇姆·布倫內(nèi)格雷貝爾教授和北京大學(xué)的郇慶治教授都從里約環(huán)境大會(huì)20年的歷程談起，發(fā)表對(duì)此單元議題的看法，并對(duì)共同但有區(qū)別責(zé)任原則在國際環(huán)境事務(wù)中發(fā)揮的作用進(jìn)行了深入解讀，具有啟發(fā)性。其中，郇慶治教授以中國為例進(jìn)行分析，認(rèn)為政府與NGO的“良性互動(dòng)構(gòu)型”的形成也許會(huì)有助于環(huán)境非政府組織自身的成長并發(fā)揮一種更加建設(shè)性的作用，但對(duì)自身善意批評(píng)與警示、主動(dòng)社會(huì)抗?fàn)幑δ艿臈壷茫芸赡懿焕谡畬?shí)現(xiàn)全球氣候變化應(yīng)對(duì)政策和一般性生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策的階段性提升以及環(huán)境NGO的國際化拓展。發(fā)言環(huán)節(jié)結(jié)束后，重慶大學(xué)副校長陳德敏教授與來自清華大學(xué)的歐本海曼教授進(jìn)行了總結(jié)與點(diǎn)評(píng)，并對(duì)發(fā)言中的相關(guān)問題做出了自己的回應(yīng)。
上午十一時(shí)，第二單元研討開始。本單元由浙江農(nóng)林大學(xué)法學(xué)院的李明華教授主持，主題為“共同但有區(qū)別責(zé)任原則與社會(huì)生態(tài)運(yùn)動(dòng)——紅綠運(yùn)動(dòng)的歷史性結(jié)合”，維也納大學(xué)的約瑟夫·鮑姆教授、中國國際民間組織促進(jìn)會(huì)秘書長黃浩明以及中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院的于文軒副教授圍繞此議題進(jìn)行了發(fā)言。其中約瑟夫·鮑姆教授指出，對(duì)于公平、公正的理解方式有很多，采取不同的理解方式，可能發(fā)生不同的原則執(zhí)行結(jié)果。對(duì)共同但有區(qū)別責(zé)任原則的主張、提倡，不可盲目。隨后，中國民間氣候行動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的Patrick Schroeder就發(fā)言中涉及的社會(huì)生態(tài)運(yùn)動(dòng)問題進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)和回應(yīng)。
14日下午二時(shí)至六時(shí)，大會(huì)進(jìn)行了第三單元的研討。這一單元的主題為“共同但有區(qū)別責(zé)任原則與能源、資源問題（全球和國家范圍內(nèi)的能源貧乏問題——保障基本需求）”。本單元的第一節(jié)由昆明理工大學(xué)法學(xué)院院長李希昆教授主持，德國聯(lián)邦議會(huì)左黨的能源政策發(fā)言人多羅泰·明茨納、全國人大環(huán)資委法案室主任翟勇以及中國人民大學(xué)的鄭功成教授圍繞這一主題，從本國實(shí)踐和存在問題出發(fā)進(jìn)行了主題發(fā)言。隨后，廣西壯族自治區(qū)法學(xué)會(huì)會(huì)長曹平教授和來自Energietisch的Stefan Taschner對(duì)三位發(fā)言人的發(fā)言進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)，并提出了自己的觀點(diǎn)。
下午三時(shí)，第三單元的研討繼續(xù)進(jìn)行，由中國人民大學(xué)法學(xué)院竺效副教授主持，斯德哥爾摩環(huán)境學(xué)院亞洲部主任李來來博士和都柏林大學(xué)的蘇珊娜·金士頓博士，分別就共同但有區(qū)別責(zé)任原則在應(yīng)對(duì)氣候變化和能源政策制定上發(fā)揮的作用進(jìn)行了闡釋。而臺(tái)灣中正大學(xué)的廖宗圣副教授、中國人民大學(xué)法學(xué)院的李艷芳教授、寧波諾丁漢大學(xué)的陳尊裕教授、國土資源部法規(guī)司劉欣處長則分別就我國能源法立法、以及能源政策對(duì)汽車行業(yè)和礦產(chǎn)資源管理的影響進(jìn)行了探討。其中，廖宗圣副教授透過富勒提出的八個(gè)法律內(nèi)在道德性要求（即法律一般性原則、法律須公開透明化、法律禁止溯及既往、法律明確性原則、法律一致性原則、法律可實(shí)現(xiàn)性原則、法律安定性原則、政府行動(dòng)與法律之一致性原則）對(duì)2007年節(jié)約能源法及2009年可再生能源法進(jìn)行檢視。得出的結(jié)論為：前述二部法律在法律一般性原則、法律須公開透明化、法律禁止溯及既往、法律可實(shí)現(xiàn)性原則、法律安定性原則等5原則系相符合，而在法律明確性原則、法律一致性原則及政府行動(dòng)與法律之一致性等3原則上仍存有疑慮或無法相吻合。他希望我國法制在法律明確性原則、法律一致性原則及政府行動(dòng)與法律之一致性等3原則上加以改進(jìn)。隨后，德國聯(lián)邦議會(huì)左黨的能源政策發(fā)言人多羅泰·明茨納和浙江農(nóng)林大學(xué)法學(xué)院的李明華教授進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)。
15日上午九時(shí)，會(huì)議的第四單元研討開始，此單元主題為“環(huán)境正義與司法”。中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院的侯佳儒副教授擔(dān)任主持人，來自Energietisch的Stefan Taschner、中國生態(tài)經(jīng)濟(jì)研究院院長王松霈教授、奧地利EMLA的桑德爾·菲勒普博士和都柏林大學(xué)的安娜·阿赫萊特納博士圍繞這一主題發(fā)表了對(duì)環(huán)境正義、環(huán)境司法的不同見解。其中，王松霈教授在回顧了共同但有區(qū)別責(zé)任原則發(fā)展歷程后提出，生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)為當(dāng)代“科學(xué)發(fā)展觀”指導(dǎo)思想的建立提供理論基礎(chǔ)；要在研究和實(shí)踐中貫徹“科學(xué)發(fā)展觀”以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；并在指導(dǎo)從人與自然的關(guān)系上繼續(xù)為深化經(jīng)濟(jì)改革提供支撐。隨后，都柏林大學(xué)的蘇珊娜·金士頓博士和清華大學(xué)的鄧海峰副教授進(jìn)行了精彩的點(diǎn)評(píng)。
上午十一時(shí)，此單元的研討繼續(xù)，由維也納大學(xué)的約瑟夫·鮑姆教授主持，人大法學(xué)院周珂教授、清華大學(xué)歐本海曼教授、愛爾蘭都柏林大學(xué)的張艷雪丹博士以及北京大學(xué)匯豐商學(xué)院黃海峰教授分別就我國可持續(xù)發(fā)展法律體系、后京都時(shí)代的共同但有區(qū)別責(zé)任原則發(fā)展以及環(huán)保規(guī)范中的正義問題進(jìn)行了發(fā)言。周珂教授在發(fā)言中提出，可持續(xù)發(fā)展觀體現(xiàn)的二元目的和兼顧理念與中國傳統(tǒng)哲學(xué)和文化更相接近，也與中國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求相一致。可持續(xù)發(fā)展初期較多地借助國家強(qiáng)制力的支持是必要的，但從長遠(yuǎn)的發(fā)展來看，這種機(jī)制潛伏著弊端，需要及時(shí)地完善與調(diào)整。在可持續(xù)發(fā)展與民主、人權(quán)及國家主權(quán)平等觀念體系內(nèi)，可持續(xù)發(fā)展在中國法律體系中是受到最廣泛認(rèn)同和鼓勵(lì)的部分。中國可持續(xù)發(fā)展面臨的二元目的、政府主導(dǎo)、基本經(jīng)濟(jì)規(guī)律這三個(gè)瓶頸問題均與可持續(xù)發(fā)展觀念體系及各要素存在關(guān)聯(lián)性。他認(rèn)為，當(dāng)前中國可持續(xù)發(fā)展的局面一是要突破瓶頸，完善制度；二是要把握機(jī)遇，有所創(chuàng)新。重點(diǎn)是立法的完善、對(duì)政府的監(jiān)督、更多地鼓勵(lì)公眾參與并賦予他們法律上的權(quán)利。同時(shí)，中國應(yīng)選擇綠色經(jīng)濟(jì)作為實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的新舉措以應(yīng)對(duì)來自國內(nèi)和國際二方面的壓力：即深化經(jīng)濟(jì)體制改革要求經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型；應(yīng)對(duì)氣候變化，碳排放大國減排的責(zé)任。這二方面的壓力也正在為中國可持續(xù)發(fā)展帶來新的機(jī)遇和活力。
15日下午二時(shí)，第五單元的研討圍繞“社會(huì)生態(tài)問題中的共同但有區(qū)別的責(zé)任——全球范圍和國家范圍內(nèi)的實(shí)施與執(zhí)行”展開，中國人民大學(xué)環(huán)境與資源保護(hù)法博士后徐嶺擔(dān)任主持人。中國民間氣候行動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的Patrick Schroeder、云南省大眾流域管理研究及推廣中心主任于曉剛、首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)法學(xué)院教授高桂林以及馬庫斯·漢施密德博士圍繞議題進(jìn)行了發(fā)言。其中，高桂林教授在對(duì)比我國和德國生態(tài)法制建設(shè)后，為我國生態(tài)文件法制社會(huì)的建設(shè)提出了三點(diǎn)建議，即加快環(huán)境立法工作、完善環(huán)境保護(hù)激勵(lì)機(jī)制和完善監(jiān)督機(jī)制。本節(jié)的最后，柏林自由大學(xué)的阿奇姆·布倫內(nèi)格雷貝爾教授進(jìn)行了精彩點(diǎn)評(píng)。
下午三時(shí)，在首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)法學(xué)院高桂林教授的主持下，第五單元研討繼續(xù)進(jìn)行。在這一部分，重慶大學(xué)副校長陳德敏教授、中國社會(huì)科學(xué)院的常紀(jì)文教授、中國政法大學(xué)的侯佳儒副教授、中國人民大學(xué)環(huán)境與資源保護(hù)法博士后徐嶺博士以及來自環(huán)�？萍计髽I(yè)的代表黃艷和范文強(qiáng)圍繞共同但有區(qū)別責(zé)任原則在國內(nèi)法中的貫徹問題、實(shí)施問題以及對(duì)實(shí)務(wù)界的影響進(jìn)行了探討。其中，陳德敏教授指出，共同但有區(qū)別責(zé)任原則中“區(qū)別責(zé)任”的界定不清和層次模糊，導(dǎo)致了共同但有區(qū)別責(zé)任原則在運(yùn)行過程中逐漸呈現(xiàn)出弱化趨勢(shì)。因此陳德敏教授以層次區(qū)分要素、時(shí)序差異要素、現(xiàn)實(shí)能力要素和人均考量要素等“四要素”構(gòu)成的相對(duì)完整的要素結(jié)構(gòu)為“區(qū)別責(zé)任”的劃分提供了更優(yōu)拓展路徑，并指出，在全球性環(huán)境資源危機(jī)的話語體系下，我國應(yīng)堅(jiān)持共同但有區(qū)別責(zé)任原則，并以之為基礎(chǔ)促進(jìn)國際和國內(nèi)環(huán)境資源問題的解決。隨后，北京市環(huán)保局法制處處長盧建茹、北京工業(yè)大學(xué)人文學(xué)院的譚柏平副教授進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)。
15日下午五時(shí)，論壇舉行閉幕式。德國羅莎·盧森堡基金會(huì)代表盧茲·富勒博士以及中國人民大學(xué)法學(xué)院周珂教授致閉幕詞。此次中歐氣候變化與社會(huì)生態(tài)運(yùn)動(dòng)比較國際研討會(huì)在與會(huì)學(xué)者的掌聲與稱贊聲中圓滿落幕。隨后，彭真民主與法制教育與研究基金會(huì)、北京市法學(xué)會(huì)環(huán)境資源法學(xué)研究會(huì)宴請(qǐng)中外來賓。
16日，部分參會(huì)學(xué)者前往中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)參觀。