2012年6月28日-29日，由我院與中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)、國(guó)家法官學(xué)院共同主辦的第二屆環(huán)境司法論壇在北京國(guó)誼賓館隆重召開(kāi)，共有全國(guó)各地的法官、檢察官、律師、行政官員、法學(xué)專(zhuān)家等近200人參加了論壇。本次論壇的主題是“環(huán)境能動(dòng)司法的理論與實(shí)踐”，下分 “社會(huì)管理創(chuàng)新與能動(dòng)司法”、“環(huán)境能動(dòng)司法的現(xiàn)狀與問(wèn)題”與“環(huán)境能動(dòng)司法的完善和展望”三個(gè)專(zhuān)題論壇。我院潘劍鋒教授、朱蘇力教授、張千帆教授、汪勁教授與王社坤博士等十余名師生參會(huì)。
論壇開(kāi)幕式由中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)顧問(wèn)呂克勤主持，中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)副主席兼秘書(shū)長(zhǎng)曾曉東致開(kāi)幕詞。參加開(kāi)幕式的有全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)主任委員汪光燾、貴州省高院人民法院院長(zhǎng)張春林、國(guó)家法官學(xué)院院長(zhǎng)高憬宏、最高人民法院理論辦主任孫佑海與環(huán)境保護(hù)部政策法規(guī)司副司長(zhǎng)別濤等領(lǐng)導(dǎo)。
潘劍鋒教授在開(kāi)幕式中代表我院致辭，他指出環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)成為我國(guó)最受關(guān)注的問(wèn)題之一，而環(huán)境問(wèn)題所引發(fā)的大量社會(huì)糾紛涉及的主體多、類(lèi)型多、性質(zhì)復(fù)雜，需要進(jìn)行社會(huì)管理創(chuàng)新，包括司法體制的改革與探索。但是，他強(qiáng)調(diào)在這個(gè)過(guò)程中需要認(rèn)真思考司法能動(dòng)的性質(zhì)、范圍與界限，做到既能有效解決環(huán)境糾紛又不違背司法規(guī)律。
在專(zhuān)題論壇“社會(huì)管理創(chuàng)新與能動(dòng)司法”中，我院張千帆教授與朱蘇力教授、中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院肖建國(guó)教授、湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院呂忠梅教授以及云南高級(jí)人民法院沈競(jìng)舟法官分別做了報(bào)告，我院汪勁教授進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)。
張千帆教授認(rèn)為，我國(guó)環(huán)境危機(jī)的制度成因主要表現(xiàn)為地方政府存在GDP和政績(jī)驅(qū)動(dòng)導(dǎo)致其環(huán)境執(zhí)法不力和環(huán)保投入不足，民間環(huán)保意識(shí)不高、行動(dòng)不夠從而未對(duì)政府產(chǎn)生足夠的環(huán)保壓力，新聞監(jiān)督受到諸多限制、基層選舉流于形式從而不能有效監(jiān)督政府，司法不獨(dú)立等方面。他認(rèn)為環(huán)境危機(jī)的解決之道在于民間環(huán)保力量的推動(dòng)。他還建議各地環(huán)保法庭低調(diào)行事、踏實(shí)干事，在現(xiàn)有的法律框架內(nèi)進(jìn)行制度創(chuàng)新；環(huán)境訴訟要降低訴訟門(mén)檻，以保護(hù)公民生命健康權(quán)為中心，法官釋法要嚴(yán)格，對(duì)污染企業(yè)處罰要嚴(yán)厲。
朱蘇力教授認(rèn)為，環(huán)境司法領(lǐng)域總體上不宜強(qiáng)調(diào)能動(dòng)司法，環(huán)境保護(hù)法是預(yù)防為主的法、是以行政執(zhí)法為中心的法。環(huán)境司法中，法院在強(qiáng)調(diào)司法獨(dú)立、堅(jiān)守環(huán)境法底線的同時(shí)，更重要的是要努力尋求各地黨政機(jī)關(guān)的支持。他指出，從專(zhuān)業(yè)化的角度來(lái)看，設(shè)立環(huán)保法庭會(huì)提高效率，積累相關(guān)的知識(shí)和技能，培養(yǎng)更為精專(zhuān)環(huán)境司法人才；但除此之外我們還應(yīng)當(dāng)比較一下專(zhuān)業(yè)化的好處和可能的弊端。他還認(rèn)為，與案件沒(méi)有直接利害關(guān)系且不是為維護(hù)自身權(quán)益的公民或環(huán)保組織提起環(huán)境公益訴并不能解決問(wèn)題，很可能引發(fā)更多司法根本無(wú)法解決的社會(huì)沖突。
在專(zhuān)題論壇“環(huán)境能動(dòng)司法的現(xiàn)狀與問(wèn)題”中，來(lái)自無(wú)錫中級(jí)人民法院的顧錚錚法官、昆明市中級(jí)人民法院的袁學(xué)紅法官、貴陽(yáng)中級(jí)人民法院的劉晟法官、重慶市高級(jí)人民法院的吳比法官、福建省高級(jí)人民法院的祝昌霖法官分別介紹了各地環(huán)保審判實(shí)踐的現(xiàn)狀與問(wèn)題；中國(guó)政法大學(xué)的楊素娟副教授結(jié)合平湖蝌蚪案分析了我國(guó)環(huán)境司法的問(wèn)題，中國(guó)海洋大學(xué)的徐祥民教授則論證了通過(guò)法律解釋的方法建立環(huán)境公益訴訟制度的可行性；中山大學(xué)的李摯萍教授進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)。
專(zhuān)題論壇“環(huán)境能動(dòng)司法的完善和展望”分為三個(gè)分會(huì)場(chǎng)同時(shí)進(jìn)行，分別圍繞無(wú)錫、昆明、貴陽(yáng)三地環(huán)保法庭的司法實(shí)踐討論了環(huán)境司法能動(dòng)以及環(huán)保法庭發(fā)展的困境、方向、策略與方法。我院汪勁教授與王社坤博士分別參加了無(wú)錫與貴陽(yáng)兩個(gè)分會(huì)場(chǎng)的討論。
我院汪勁教授在論壇閉幕式上對(duì)論壇進(jìn)行了總結(jié)，他認(rèn)為通過(guò)本次論壇環(huán)境司法實(shí)務(wù)界與理論界共同探討了環(huán)境能動(dòng)司法與環(huán)保法庭的成績(jī)、問(wèn)題與發(fā)展趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了理論與實(shí)踐的良性互動(dòng)。同時(shí)他還建議下次論壇就本次論壇中提出的環(huán)境司法過(guò)程中涉及的具體問(wèn)題展開(kāi)更為深入的討論，并提出可行的解決方案。
最后，中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)顧問(wèn)呂克勤宣布論壇順利閉幕。
�。ㄙY源、能源與環(huán)境法研究中心供稿）