2011年,中國法學會環(huán)境資源法學研究會在中國法學會的領導下,研究會圍繞促進我國的環(huán)境資源法制建設、繁榮環(huán)境資源法學理論研究,積極開展了研究會工作。
一、組織建設和制度建設
中國法學會環(huán)境資源法學研究會于2011年8月7日晚召開常務理事全體會議,組成中國環(huán)境資源法學研究會籌備組,召開中國環(huán)境資源法學研究會籌備會議,選舉擬成立的中國環(huán)境資源法學研究會擬任負責人,蔡守秋教授(武漢大學)當選為擬任會長,王樹義(武漢大學)、王燦發(fā)(中國政法大學)、周珂(中國人民大學)、呂忠梅(湖北經(jīng)濟學院)、孫佑海(人民法院報社)、陳德敏(重慶大學)、王曦(上海交通大學)、張梓太(復旦大學)、徐祥民(中國海洋大學)、陳泉生(福州大學)、李啟家(武漢大學)、李摯萍(中山大學)、曹明德(中國政法大學)、鄭少華(上海財經(jīng)大學)、高利紅(中南財經(jīng)政法大學)、王文革(上海政法學院)、劉志堅(蘭州大學)等17位教授當選為擬任副會長,秦天寶教授(武漢大學)當選為擬任秘書長。常務理事會議還就擬成立的中國環(huán)境資源法學研究會的其他籌備工作和事項,進行了研究和討論。8日上午,中國環(huán)境資源法學研究會籌備會議及年會舉行閉幕式,由研究會副會長、武漢大學王樹義教授主持。閉幕式第一項,由王樹義教授受中國環(huán)境資源法學研究會籌備組的委托,向大會匯報8月7日晚召開的常任理事會的情況。閉幕式第二項,由研究會秘書處就《中國環(huán)境資源法學研究會章程(草案)》、《中國環(huán)境資源法學研究會征收會員會費的決定(草案)》和《擬成立的中國環(huán)境資源法學研究會接受捐贈的辦法(草案)》等進行了起草說明,宣讀了擬成立的中國環(huán)境資源法學研究會常務理事候選人建議名單、理事候選人建議名單、秘書處人員建議名單、學術委員會和顧問建議名單、研究會分支機構(gòu)專業(yè)委員會的設置及其負責人建議名單,公開征求會員意見。閉幕式第三項,由擬成立的中國環(huán)境資源法學研究會發(fā)起人蔡守秋教授對會議進行總結(jié)。蔡守秋教授指出,首先,2011年中國環(huán)境資源法學研討會學術交流密切、討論內(nèi)容信息量大、效果較好,總體來說是成功的。其次,中國環(huán)境資源法學研究會籌備會議經(jīng)過各方的努力已取得了初步成效。特別是常任理事會議,選舉了一系列負責人,成果顯著。最后,關于研究會今后的發(fā)展計劃和藍圖。在學術上要提倡百家爭鳴和多元化,在工作上要大家群策群力,共同推進。
二、理論研究和學術交流活動
1. 2011年全國環(huán)境資源法學研討會暨中國環(huán)境資源法學研究會籌備會議
中國法學會環(huán)境資源法學研究會于2011年8月6~9日在桂林召開了中國法學會環(huán)境資源法學研究會2011年會——2011年全國環(huán)境資源法學研討會暨中國環(huán)境資源法學研究會籌備會議。本次會議由中國法學會環(huán)境資源法學研究會與桂林電子科技大學聯(lián)合舉辦,桂林電子科技大學法學院承辦。學術研討會的會議主題為“生態(tài)安全與環(huán)境風險防范法治建設”。來自全國各地的260余位環(huán)境資源法學工作者和法律工作者參加了會議,環(huán)境保護部政策法規(guī)司別濤副司長、中國法學會環(huán)境資源法學研究會的負責人等出席會議,來自法中環(huán)境協(xié)會、美國佩斯大學、美國自然資源保護委員會、臺達環(huán)境與教育基金會的代表以及我國在海外學習工作的留學人員等也參加了此次大會。
研究會會長蔡守秋教授在開幕詞中向來自祖國各地的理論界和實務界的會員代表表示熱烈歡迎,向來自海內(nèi)外的各位嘉賓和朋友表示衷心感謝,并向大會說明了本次會議的主要議題。中華環(huán)保聯(lián)合會代表呂克勤顧問在致辭中指出,研究會要加強環(huán)境法學建設,為構(gòu)建和諧社會做出貢獻,并闡述了環(huán)境資源法學研究中的具體問題。環(huán)境保護部政策法規(guī)司別濤副司長在致辭中介紹了“十一五”期間我國環(huán)境法治建設的成就,以及“十二五”期間我國環(huán)境法制建設的基本規(guī)劃。廣西法學會副會長、廣西社科聯(lián)秘書長曹平教授在致辭中肯定了環(huán)境資源法學研究會為國家可持續(xù)發(fā)展做出了重大貢獻,并闡述了擬登記成立中國環(huán)境資源法學研究會的重要意義。桂林市政法委副書記徐昌旺在致辭中認為,本次會議在桂林召開,對桂林乃至整個廣西的環(huán)境資源法學研究具有里程碑式的意義。
大會開幕式后,會議進行了大會主題發(fā)言。人民法院報社社長孫佑海教授發(fā)言主題為《環(huán)境公益訴訟立法的最新進展》,他全面解析了環(huán)境公益訴訟在我國立法、司法解釋與司法實踐等方面的最新進展;武漢大學的王樹義教授是中國法學戰(zhàn)略規(guī)劃研究組的重要成員,在大會上向各位專家學者解讀了中國法學未來5至10年的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃,作了題為《中國法學戰(zhàn)略規(guī)劃與環(huán)境法學研究》的精彩報告;桂林電子科技大學的余俊博士結(jié)合近年來的研究體會,作了《從漓江立法看環(huán)境保護法的修改》的主題發(fā)言;法中環(huán)境協(xié)會法方會長、法國布瓦萬律師事務所合伙人Mannuel PENNAFORTE(潘富石)介紹了法中環(huán)境協(xié)會的基本情況,指出由于中國與法國在法律傳統(tǒng)上的類似性、在環(huán)境法領域各具特色,因此兩國學者應進行比較研究,互相借鑒,共同分享!吨袊ù髮W學報》常務副主編曹明德教授以《渤海油田漏油事故法律問題分析》為題,介紹了渤海油田漏油事故的后果、原因,并提出了一系列引發(fā)思考的問題。五位專家發(fā)言完畢之后,呂忠梅教授進行了精彩的點評。她指出,五位學者分別從發(fā)展規(guī)劃、立法、司法、中外合作、具體案例等不同角度展示了各自環(huán)境法領域的研究成果,這也反映了過去三十年來環(huán)境法學發(fā)展和研究的不斷成熟。
8月7日下午和8日上午,會議根據(jù)會議主題分4組,圍繞“風險社會的生態(tài)安全與環(huán)境風險問題”、“風險社會意識與風險防范原則”、“生態(tài)安全與環(huán)境風險防范的法理”、“生態(tài)安全和風險防范的法律制度和法律對策研究”、“防治地震、火山爆發(fā)、泥石流、水旱災等自然災害風險的法制建設”、“防治放射性法律(核污染)、重金屬污染、危險廢物污染等環(huán)境風險的法制建設”等方面的議題進行了研討,并進行了小組研討情況的大會報告。
閉幕式上,中山大學、上海政法學院、上海財經(jīng)大學、四川大學、四川社會科學院等5家單位表示了承辦或者聯(lián)合承辦2012年年會的意愿,會后研究會將根據(jù)他們的申辦報告,討論確定承辦單位。
2. 2011西部大開發(fā)·環(huán)境資源法制論壇
2011年6月25日上午9點,2011西部大開發(fā)·環(huán)境資源法制論壇在重慶科苑大酒店國際會議廳隆重舉行。本次論壇由中國法學會環(huán)境資源法學研究會西部開發(fā)法律研究專業(yè)委員會、重慶市法學會環(huán)境資源法學研究會主辦,由重慶大學法學院和重慶市人文社科重點研究基地重慶大學西部環(huán)境資源法制建設研究中心承辦。本次論壇也是重慶市社會科學界第二屆學術年活動之一。
中國法學會環(huán)境與資源保護法學研究會會長、武漢大學法學院蔡守秋教授,中國法學會環(huán)境與資源保護法學研究會副會長、中國法學會環(huán)境資源法學研究會西部開發(fā)法律研究專業(yè)委員會主任委員、重慶大學黨委常務副書記陳德敏教授,國土資源部土地爭議調(diào)處事務中心、中國土地礦產(chǎn)法律事務中心副主任魏鐵軍博士,重慶市環(huán)保局副局長張智奎、重慶市政府法制辦副主任羅藺、重慶市社科聯(lián)副主席兼秘書長孟東方教授、西南政法大學副校長劉俊教授、重慶市法學會副會長陳光華、重慶大學法學院院長陳忠林教授,以及來自國土資源部、重慶市政府有關部門、重慶市高級人民法院、重慶市人民檢察院、重慶市第一、第五中級人民法院等部門的領導和專家出席了本次論壇。此外,來自重慶大學、武漢大學、四川大學、西安交通大學、蘭州大學、西南政法大學、西北政法大學、昆明理工大學等全國各地20余所高校及研究機構(gòu)的專家學者,《法商研究》、《法學評論》、《中國人口·資源與環(huán)境》、《科技進步與對策》、《甘肅政法學院學報》、《重慶大學學報》等期刊的主編和編輯也參加了此次論壇。
三、人才培養(yǎng)與學科發(fā)展
研究會的成立,凝聚了環(huán)境資源法學研究的力量,推動了環(huán)境資源法學在我國的發(fā)展。各會員單位積極開展環(huán)境資源法學學科建設,環(huán)境資源法學研究隊伍不斷擴大,力量不斷增強。中國環(huán)境資源法學界已經(jīng)形成一批規(guī)模較大、研究人員較多、研究力量較強、研究成果較多、學術交流活動較頻繁且在國內(nèi)外具有一定影響的環(huán)境資源法研究所或單位,如武漢大學環(huán)境法研究所、中國政法大學環(huán)境資源法研究所、福州大學法學院、中國海洋大學法學院、重慶大學法學院、西南政法大學環(huán)境法研究所、中南財經(jīng)政法大學環(huán)境法研究所、昆明理工大學環(huán)境法研究所等單位。人民大學、清華大學、吉林大學、上海交通大學、中山大學、復旦大學、蘭州大學、西北政法大學、華東政法大學、湖南師范大學、東北林業(yè)大學、中南林業(yè)科技大學、浙江農(nóng)林大學、山東科技大學、江西理工大學、中國地質(zhì)大學、山西財經(jīng)大學、桂林電子科技大學等單位的環(huán)境資源法學者正在努力奮斗,擴大教學和研究隊伍,環(huán)境資源法學研究發(fā)展勢頭較快、較好。還有一些單位,雖然從事環(huán)境資源法學研究和教學的人數(shù)較少,但已經(jīng)取得重要研究成果。近年來,全國環(huán)境法學科點和專門研究機構(gòu)不斷發(fā)展,現(xiàn)已有招收環(huán)境資源法學博士生的法學博士點20個(還有一些大學在環(huán)境科學、管理學專業(yè)招收環(huán)境資源法學博士研究生)、碩士點70個,專門的研究所或研究中心20余個。
研究會會址和秘書處所在單位武漢大學環(huán)境法研究所1999年入選教育部首批15個教育部人文社會科學重點研究基地,2002年初,武漢大學環(huán)境法研究所作為學科點單位被評為環(huán)境與資源保護法學國家級重點學科。2007年,中國國家教育部對2002年評審的全國國家級重點學科進行全面檢查、復審,武漢大學環(huán)境法研究所的“環(huán)境與資源保護法學”經(jīng)復審繼續(xù)被確定為國家級重點學科。這是中國環(huán)境法學學科中唯一的國家級重點學科。
四、法制宣傳出版,參與國家立法實踐活動
研究會聯(lián)合開展研究工作、刊物出版、信息交換、網(wǎng)絡建設等,加強會員聯(lián)系,積極為國家環(huán)境資源法制建設服務、建言獻策。
1. 年會論文
研究會秘書處在2011年會會前征集到昆明理工大學、福州大學、武漢大學、重慶大學、西南政法大學、西北政法大學、江西理工大學、華中科技大學、桂林電子科技大學、廈門大學、中國海洋大學等90多個單位的300多位作者的論文280余篇,并選擇其中243篇,分為生態(tài)安全與環(huán)境風險防范法的理論與制度研究、生態(tài)安全與環(huán)境風險防范法的專論與案例分析、環(huán)境資源法其他理論與實踐問題研究等3輯,匯編成《生態(tài)安全與環(huán)境風險防范法治建設——2011年全國環(huán)境資源法學研討會(年會)論文集》供大會交流。征集的論文經(jīng)作者同意,將在中國法學會環(huán)境資源法學研究會與中國學術期刊(光盤版)電子雜志社共建的“中國重要會議論文全文數(shù)據(jù)庫——中國法學會環(huán)境資源法學研究會會議論文數(shù)據(jù)庫”發(fā)表。會后,研究會編寫年會總結(jié)報告報送有關部門。
2. 研究會會刊《中國環(huán)境法學評論》(《中國環(huán)境資源法學評論》)
中國法學會環(huán)境資源法研究會的會刊《中國環(huán)境法學評論》創(chuàng)刊于2005年。該評論由中國海洋大學法學院承辦,每年出版一卷,并在當年舉辦的中國法學會環(huán)境資源法研究會學術年會上發(fā)行、宣傳,已在中國環(huán)境資源法學界和相關立法、執(zhí)法、司法部門形成持續(xù)影響。《中國環(huán)境法學評論》(2011年卷總第7卷)2011年6月由科學出版社出版(由徐祥民擔任主編),收錄了來自九家單位三十多位作者在2011年第一季度撰寫的新作。本卷專設的“我的環(huán)境法學研究”欄目,通過五個年齡段的學者回顧自己的環(huán)境法學研究,給過去十年的環(huán)境法學研究成就提供了一個“縮影”。本書策劃“中國環(huán)境法治進程”,對2001~2010年各年度的中國環(huán)境法治大事予以述評。特色欄目“博士論壇”繼續(xù)推介致力于環(huán)境法學研究的青年博士。本書作為中國法學會環(huán)境資源法學研究會的會刊,一如既往地做好上一年度全國年會的綜述,推出中國環(huán)境法學研究年度報告。
3. 科研課題
2011年研究會會員積極承擔、完成了國家和地方的多項重要的理論研究項目和立法研究項目。例如,研究會會長蔡守秋教授主持了國家社科基金重點項目“加快推進生態(tài)文明建設的法律問題研究”,常務理事杜群教授主持了國家社科基金重點項目“構(gòu)建生態(tài)保護和減災防災法律體系研究”,常務理事秦天寶教授主持了國家社科基金重點項目“生物技術及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律保障機制研究”等等。
4. 立法咨詢
研究會和會員單位積極為國家立法部門建言獻策,為國家的環(huán)境法制建設提供咨詢服務。2011年4月17日,全國人大環(huán)資委《中華人民共和國環(huán)境保護法》修改專家座談會在武漢大學行政大樓第一會議室舉行。參加座談會的有:全國人大常委、全國人大環(huán)資委副主任委員蒲海清、全國人大環(huán)資委委員許健民、全國人大環(huán)資委法案室主任薛惠鋒、全國人大環(huán)資委調(diào)研室副主任王健民、全國人大環(huán)資委法案室副巡視員王鳳春、全國人大環(huán)資委法案室副處長林丹。參加座談會的環(huán)境保護部的領導和有關人員有:環(huán)境保護部副部長潘岳、環(huán)境保護部核安全總工程師楊朝飛、環(huán)境保護部法規(guī)司司長李慶瑞、環(huán)境保護部法規(guī)司副司長別濤、環(huán)境保護部法規(guī)司副`調(diào)研員李靜云、環(huán)境保護部法規(guī)司干部王彬等。武漢大學校長李曉紅教授、副校長謝紅星、校長辦公室主任錢建國參加了座談會。
受邀參加座談會的專家有:中國法學會環(huán)境資源法學研究會會長蔡守秋教授、副會長王樹義教授,副會長呂忠梅教授、副會長王曦教授、秘書長李啟家教授、常務理事杜群教授、羅吉副教授、柯堅副教授、高利紅教授、黃德林教授等。
參加座談會的專家圍繞全國人大環(huán)資委提供給專家討論的《中華人民共和國環(huán)境保護法》修改建議稿,并結(jié)合薛惠鋒同志所作的情況介紹展開了熱烈的討論,并提出了各種意見和建議,前后共有13位專家在大會上作了簡短的發(fā)言。大家普遍認為,應通過此次修改,進一步提升《環(huán)境保護法》的地位,使其成為國家的基本法,與環(huán)境保護基本國策地位相匹配;修改建議稿提出了很多新元素,但還有一些規(guī)定有待進一步明確;應強化政府的環(huán)境保護責任,加大公眾參與環(huán)境保護的力度;加大環(huán)境違法行為的執(zhí)法力度等。
最后,全國人大環(huán)資委副主任委員蒲海清同志、環(huán)境保護部副部長潘岳同志對本次專家座談會作了總結(jié)性講話。潘岳表示,“近年來,我部大量的課題項目都是武大承擔的,從某種意義上說,武漢大學是我們環(huán)保部的‘業(yè)務母!。”潘岳對武漢大學在環(huán)境保護方面所做的貢獻表示感謝。蒲海清副主任、潘岳副部長高度評價了參會各位專家的學識水平和高度負責的精神,表示專家們的意見和建議非常重要、非常有價值,全國人大環(huán)資委將認真考慮專家們提出的意見和建議。蒲海清副主任代表全國人大環(huán)資委委托武漢大學環(huán)境法研究所在本次座談會的基礎上提出一份修改建議稿。
五、國際合作與交流
環(huán)境資源法學是我國法學對外學術交流領域中最為活躍的專業(yè),環(huán)境資源法學研究會的對外學術交流活動非常頻繁、活躍而卓有成效,幾乎環(huán)境資源法學研究會會員所在單位每年都開展大量研究活動。據(jù)了解,開展對外學術交流活動較多的單位主要有:武漢大學環(huán)境法研究所,中國政法大學環(huán)境法研究所、可持續(xù)發(fā)展研究所,清華大學資源、能源、環(huán)境法研究中心,中國人民大學環(huán)境法研究所,北京大學環(huán)境法研究所,中南財經(jīng)政法大學環(huán)境法研究所,中國地質(zhì)大學(武漢)環(huán)境法研究所,福州大學環(huán)境法研究所,重慶大學法學院環(huán)境法研究所,西南政法學院環(huán)境法研究所,華東政法大學環(huán)境法研究所,中國海洋大學環(huán)境法研究所,江西理工大學環(huán)境法研究所等。
研究會會址和秘書處所在單位武漢大學環(huán)境法研究所出色的環(huán)境法教育能力,在國際上也得到肯定。推動和規(guī)范全球環(huán)境法的教學活動,一直是世界自然保護同盟(IUCN)環(huán)境法學院的工作目標之一。
2011年2月28日上午,世界自然保護同盟(IUCN)環(huán)境法學院首個“全球環(huán)境法教學與研究高級培訓基地”的揭牌儀式和首屆“世界自然保護同盟環(huán)境法學院全球環(huán)境法教學與研究高級培訓班”開班典禮在武漢大學環(huán)境法研究所隆重舉行。武漢大學副校長謝紅星、世界自然保護同盟(IUCN)環(huán)境法學院主席南澳大利亞大學Rob Fowler教授、前任秘書長澳大利亞悉尼大學Ben Boer教授、環(huán)境保護部法規(guī)處副處長李靜云、人文社會科學研究院副院長宋朝陽、武漢大學法學院副院長汪習根、武漢大學環(huán)境法研究所所長王樹義及全體教師,以及來自全國20多個高等院校的30余名環(huán)境法學教授參加了揭牌儀式和開班典禮。
謝紅星副校長和Rob Fowler主席共同為培訓基地揭牌。隨后,首個高級培訓班正式開班,來自全國20多個高校的30余名環(huán)境法學科的教授在這里接受了五天的培訓。三名國際培訓師來自澳大利亞和美國,四名國內(nèi)培訓師來自武漢大學、中國人民大學和中山大學。世界自然保護同盟(IUCN)環(huán)境法學院主席Rob Fowler教授、前任秘書長Ben Boer教授、美國佛蒙特法學院Mark Latham教授、武漢大學環(huán)境法研究所王樹義教授、秦天寶教授、中國人民大學周珂教授、中山大學李摯萍教授均為本期培訓班的培訓教師。
世界自然保護同盟(IUCN)是世界上最大的環(huán)境保護組織,環(huán)境法學院是世界自然保護同盟(IUCN)內(nèi)設的旨在促進國際社會和世界各國環(huán)境法制和環(huán)境法學教學與研究發(fā)展的專門學術機構(gòu),代表世界自然保護同盟(IUCN)組織開展全球環(huán)境法領域里的學術交流和實踐活動。世界自然保護同盟(IUCN)環(huán)境法學院多年來一直籌備在全球設立若干個環(huán)境法教學與研究培訓基地,開展環(huán)境法學科教師的培訓工作,以提升世界各國環(huán)境法學的教學和研究水平。2009年11月,世界自然保護同盟(IUCN)環(huán)境法學院教學指導委員會以投票表決方式做出決議,決定將首個“全球環(huán)境法教學與研究高級培訓基地”設于中國的武漢大學環(huán)境法研究所并在中國舉辦首屆“世界自然保護同盟環(huán)境法學院全球環(huán)境法教學與研究高級培訓班”。
