2011年中國(guó)食品安全法治高峰論壇在京隆重舉行
李建國(guó)作重要講話 陳冀平王其江致辭 劉飏主持
為了宣傳我國(guó)政府解決食品安全的決心、舉措和成效，同時(shí)也為了從完善食品安全法律體系和嚴(yán)厲執(zhí)法的角度來(lái)探討和研究食品安全難題，由中央政法委員會(huì)、國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室指導(dǎo)，中國(guó)法學(xué)會(huì)主辦的“2011年（首屆）中國(guó)食品安全法治高峰論壇”12月9日在京舉行。全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)李建國(guó)同志、十屆全國(guó)政協(xié)副主席羅豪才同志以及中央政法委員會(huì)、國(guó)務(wù)院食品安全辦、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、工信部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、國(guó)家工商總局、國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局等中央部門的負(fù)責(zé)同志出席論壇。中國(guó)法學(xué)會(huì)黨組書記陳冀平同志致開幕詞，黨組副書記、常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)劉飏同志，黨組成員、秘書長(zhǎng)林中梁同志分別主持上午和下午兩個(gè)半天的議程。來(lái)自全國(guó)各有關(guān)部門的代表和專家學(xué)者近300人參加了會(huì)議。
李建國(guó)指出，黨和政府高度重視食品安全工作，重視依靠法治解決現(xiàn)實(shí)生活中存在的食品安全問(wèn)題。從近兩年全國(guó)人大常委會(huì)就食品安全法實(shí)施情況開展的兩次全國(guó)范圍的執(zhí)法檢查情況看，完善食品安全立法和改善食品安全執(zhí)法，是當(dāng)前加強(qiáng)食品安全法治建設(shè)的兩大任務(wù)。
李建國(guó)強(qiáng)調(diào)，只有全社會(huì)廣泛動(dòng)員和參與，才能構(gòu)筑起保障食品安全的嚴(yán)密防線。要充分發(fā)揮行政執(zhí)法部門和司法機(jī)關(guān)職能，規(guī)范市場(chǎng)秩序，保障公平競(jìng)爭(zhēng)，嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，依法嚴(yán)厲打擊食品安全領(lǐng)域的各種違法犯罪行為。要加強(qiáng)全社會(huì)的監(jiān)督，發(fā)揮新聞?shì)浾搩?yōu)勢(shì)。要積極鼓勵(lì)群眾舉報(bào)，探索完善有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。要增強(qiáng)全社會(huì)的法治意識(shí)、食品安全意識(shí)，營(yíng)造保障食品安全的良好環(huán)境。
中國(guó)法學(xué)會(huì)黨組書記陳冀平同志致開幕詞
陳冀平同志在開幕詞中指出，食品安全關(guān)乎人民群眾的切身利益，關(guān)乎社會(huì)的和諧穩(wěn)定。健全完善食品安全監(jiān)管機(jī)制，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要內(nèi)容。中國(guó)法學(xué)會(huì)作為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民團(tuán)體，中國(guó)法學(xué)界、法律界的全國(guó)性群眾團(tuán)體和學(xué)術(shù)團(tuán)體，黨和政府聯(lián)系廣大法學(xué)工作者、法律工作者的橋梁和紐帶，就中央關(guān)注、群眾關(guān)心、當(dāng)前最迫切需要解決的食品安全問(wèn)題，開展研究和相關(guān)活動(dòng)，及時(shí)拿出有價(jià)值、有針對(duì)性的對(duì)策建議，是中國(guó)法學(xué)會(huì)的職責(zé)所在，也是中國(guó)法學(xué)會(huì)作為社會(huì)組織參與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要體現(xiàn)。
中央政法委員會(huì)副秘書長(zhǎng)王其江同志致辭
中央政法委員會(huì)副秘書長(zhǎng)王其江同志也在開幕上作了重要講話。他指出，目前我國(guó)還沒(méi)有形成一套完備的、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的食品安全管理體制機(jī)制，一些社會(huì)管理方式還不適應(yīng)食品安全工作的需要。為此，站在國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的高度，用創(chuàng)新社會(huì)管理的理念統(tǒng)籌食品安全工作，加強(qiáng)食品安全領(lǐng)域法治建設(shè)，加快食品安全監(jiān)管的體制機(jī)制創(chuàng)新和方式手段的轉(zhuǎn)變，確保人民群眾的飲食健康安全，已經(jīng)成為當(dāng)前社會(huì)發(fā)展面臨的重大課題。加強(qiáng)和創(chuàng)新食品安全領(lǐng)域的社會(huì)管理，一是要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善和社會(huì)穩(wěn)定；二是要突出“社會(huì)協(xié)同、公眾參與”；三是要堅(jiān)持依法有序運(yùn)行。
聯(lián)合國(guó)駐華協(xié)調(diào)員、聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署駐華代表羅黛琳女士致辭
舉辦2011年中國(guó)食品安全法治高峰論壇，是中國(guó)法學(xué)會(huì)承擔(dān)的聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署委托的“食品安全監(jiān)管與法律保障”項(xiàng)目的重要活動(dòng)。聯(lián)合國(guó)駐華協(xié)調(diào)員、聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署駐華代表羅黛琳女士出席論壇，并在致辭中高度贊賞了中國(guó)在過(guò)去幾年里在食品安全方面所取得的重大成就，以及中國(guó)法學(xué)會(huì)在實(shí)施上述項(xiàng)目上的努力及其成效。羅黛琳女士表示，聯(lián)合國(guó)駐華系統(tǒng)將與中國(guó)政府及有關(guān)機(jī)構(gòu)在食品安全方面加強(qiáng)合作。
中國(guó)法學(xué)會(huì)黨組副書記、常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)劉飏同志主持
本屆論壇的主題為“通過(guò)法治實(shí)現(xiàn)食品安全”。國(guó)務(wù)院食品安全辦主任張勇，最高人民法院副院長(zhǎng)黃爾梅，最高人民檢察院朱孝清、公安部副部長(zhǎng)黃明，工信部黨組成員、總工程師朱宏任，農(nóng)業(yè)部黨組成員張玉香，衛(wèi)生部副部長(zhǎng)陳嘯宏，國(guó)家工商總局副局長(zhǎng)甘霖、國(guó)家質(zhì)檢總局總檢驗(yàn)師項(xiàng)玉章、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)邊振甲等，發(fā)表了本部門本系統(tǒng)過(guò)去一年在食品安全法治方面所開展的工作，以及下一年的工作安排。近年以來(lái)，全國(guó)各部門認(rèn)真貫徹中央的部署和要求，完善食品安全刑事立法，強(qiáng)化地方政府和有關(guān)部門的食品安全監(jiān)管責(zé)任，落實(shí)企業(yè)在食品安全中的主體責(zé)任，建立食品安全信用體系，健全食品安全事故責(zé)任追究制；制定和完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警和監(jiān)管執(zhí)法；開展“瘦肉精”、“地溝油”等專項(xiàng)整治，依法嚴(yán)厲打擊食品藥品領(lǐng)域違法犯罪活動(dòng)，取得了令人矚目的成就，社會(huì)反響熱烈。
國(guó)務(wù)院食品安全辦主任張勇同志指出，在各方面的共同努力下，我國(guó)食品安全法治建設(shè)取得積極進(jìn)展：一是食品安全法制體系逐步完善；二是重要法律制度得到積極落實(shí)；三是食品安全執(zhí)法力度不斷加大；四是加強(qiáng)對(duì)刑事司法的支持配合；五是廣泛開展法制宣傳教育。但是也要清醒地看到，目前在法律落實(shí)方面還有不到位的地方，監(jiān)管工作中執(zhí)法不嚴(yán)、失之過(guò)寬的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，相當(dāng)一部分食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有法不依甚至目無(wú)法紀(jì)、故意違法的問(wèn)題還十分突出，法律規(guī)定的體制機(jī)制、監(jiān)管制度、監(jiān)管能力建設(shè)還需要加快推進(jìn)，食品安全法治建設(shè)依然任重而道遠(yuǎn)。
國(guó)務(wù)院食品安全辦主任張勇同志發(fā)表主旨演講
最高人民法院副院長(zhǎng)黃爾梅同志發(fā)表主旨演講
最高人民檢察院朱孝清同志發(fā)表主旨演講
公安部副部長(zhǎng)黃明同志發(fā)表主旨演講
工信部黨組成員、總工程師朱宏任同志發(fā)表主旨演講
農(nóng)業(yè)部黨組成員張玉香同志發(fā)表主旨演講
衛(wèi)生部副部長(zhǎng)陳嘯宏同志發(fā)表主旨演講
國(guó)家工商總局副局長(zhǎng)甘霖同志發(fā)表主旨演講
國(guó)家質(zhì)檢總局總檢驗(yàn)師項(xiàng)玉章同志發(fā)表主旨演講
國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)邊振甲同志發(fā)表主旨演講
論壇同時(shí)發(fā)布了首屆全國(guó)食品安全制度創(chuàng)新最佳事例和優(yōu)秀事例的名單，李建國(guó)副委員長(zhǎng)等中央領(lǐng)導(dǎo)向獲獎(jiǎng)單位頒發(fā)榮譽(yù)證書。
中國(guó)法學(xué)會(huì)食品安全法治研究中心主任李仕春同志宣讀表彰決定和獲獎(jiǎng)名單
“十大最佳事例”頒獎(jiǎng)
自今年9月以來(lái)，中國(guó)法學(xué)會(huì)采取單位申報(bào)、群眾推薦、中央部門建議等多種途徑，共征集到近500件創(chuàng)新事例，經(jīng)過(guò)認(rèn)真慎重的評(píng)審，最終確定了“十大最佳事例”。它們分別是：
上海市人大法工委等單位的《上海市實(shí)施<食品安全法>辦法》；
寧夏回族自治區(qū)人大法工委等單位的《寧夏回族自治區(qū)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法》；
湖南省邵陽(yáng)市公安局的“偵破‘7.11’特大制售使用瘦肉精犯罪案件”；
浙江省寧波市公安局的“首次全環(huán)節(jié)偵破‘地溝油’犯罪案件”；
河南省焦作市食安辦的“食品安全工作十項(xiàng)制度”；
江蘇省吳江市農(nóng)委的“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)”；
湖北省宜昌市工商局的“食品安全網(wǎng)格化管理”；
江蘇省質(zhì)監(jiān)局的“食品分類分級(jí)分等監(jiān)管”；
海南省食藥局的《加強(qiáng)旅游餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理若干規(guī)定》；
浙江省寧波市食安辦的“食品安全檢驗(yàn)資源共享與風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制建設(shè)”。
中國(guó)法學(xué)會(huì)黨組成員、秘書長(zhǎng)林中梁同志主持下午的議程
下午，論壇專門進(jìn)行“十大最佳事例”的交流和研討活動(dòng)。每一事例均安排事例單位的負(fù)責(zé)人向與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和代表介紹了創(chuàng)新事例的具體做法和成效。隨后，請(qǐng)與事例有關(guān)的中央主管部門的負(fù)責(zé)同志和知名專家學(xué)者對(duì)事例進(jìn)行二對(duì)一的評(píng)論�？芍^精彩紛呈，高潮不斷。
最佳創(chuàng)新事例：上海市人大法工委等單位的《上海市實(shí)施<食品安全法>辦法》
最佳創(chuàng)新事例：寧夏回族自治區(qū)人大法工委等單位的《寧夏回族自治區(qū)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法》
最佳創(chuàng)新事例：湖南省邵陽(yáng)市公安局的“偵破‘7.11’特大制售使用瘦肉精犯罪案件”
最佳創(chuàng)新事例：浙江省寧波市公安局的“首次全環(huán)節(jié)偵破‘地溝油’犯罪案件”
最佳創(chuàng)新事例：河南省焦作市食安辦的“食品安全工作十項(xiàng)制度”
最佳創(chuàng)新事例：江蘇省吳江市農(nóng)委的“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)”
最佳創(chuàng)新事例：湖北省宜昌市工商局的“食品安全網(wǎng)格化管理”
最佳創(chuàng)新事例：江蘇省質(zhì)監(jiān)局的“食品分類分級(jí)分等監(jiān)管”
最佳創(chuàng)新事例：海南省食藥局的《加強(qiáng)旅游餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理若干規(guī)定》
最佳創(chuàng)新事例：浙江省寧波市食安辦的“食品安全檢驗(yàn)資源共享與風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制建設(shè)”。
論壇還對(duì)首屆全國(guó)“食品安全法治理論與實(shí)踐”主題征文獲獎(jiǎng)作者進(jìn)行了表彰。為了總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，集中智慧，提升我國(guó)食品安全法治理論研究的水平，同時(shí)也為了配合“2011年中國(guó)食品安全法治高峰論壇”，中國(guó)法學(xué)會(huì)于9月底舉辦了“食品安全法治理論與實(shí)踐”主題征文活動(dòng)。截止11月初，共收到全國(guó)各實(shí)務(wù)部門和高校提交的論文283篇。組委會(huì)組織專家學(xué)者經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的初審和復(fù)審，最終確定獲獎(jiǎng)?wù)撐?0篇。其中，一等獎(jiǎng)10篇，二等獎(jiǎng)30篇，三等獎(jiǎng)50篇。經(jīng)研究決定，以中國(guó)法學(xué)會(huì)的名義對(duì)獲獎(jiǎng)?wù)撐牡淖髡哂枰员碚谩?br /> 論壇組委會(huì)將對(duì)本屆論壇產(chǎn)生的成果——各中央部門的工作報(bào)告、制度創(chuàng)新十大最佳事例等匯編成冊(cè)，公開出版《中國(guó)食品安全法治年度報(bào)告（2011年）》。
《獲獎(jiǎng)?wù)撐募�、《�?yōu)秀事例集》與《食品安全法治（內(nèi)刊）》
論壇由中國(guó)法學(xué)會(huì)食品安全法治研究中心獨(dú)家承辦，由商務(wù)部中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心、聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署駐華代表處、北京師范大學(xué)法學(xué)院共同協(xié)辦，新華網(wǎng)獨(dú)家網(wǎng)絡(luò)直播，人民日?qǐng)?bào)、新華社、中央電視臺(tái)、中國(guó)日?qǐng)?bào)、光明日?qǐng)?bào)、中新社、法制日?qǐng)?bào)等20多家中央主流媒體與會(huì)報(bào)道。
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