10月27日,為響應(yīng)十七屆六中全會(huì)進(jìn)行文化體制改革,推進(jìn)文化的大發(fā)展、大繁榮的號(hào)召,以“法治文化培育與文化強(qiáng)國戰(zhàn)略”為主題的研討會(huì)在中國政法大學(xué)舉行。校長黃進(jìn)教授、副校長馬懷德教授、終身教授李德順等學(xué)者發(fā)表了觀點(diǎn)。
黃進(jìn)校長首先作了“培育社會(huì)主義法治文化是法大的歷史使命”的主題發(fā)言,他指出,第十七屆六中全會(huì)通過的決議,實(shí)際上是中國邁向社會(huì)主義文化強(qiáng)國的進(jìn)軍號(hào)角,對開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面,實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。社會(huì)主義文化強(qiáng)國的建設(shè),離不開社會(huì)主義法治文化的培育。
黃進(jìn)教授認(rèn)為,法治文化是社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要組成部分。他說,文化是一個(gè)內(nèi)涵豐富、外延寬廣的多維概念,文化是民族的血脈,是人民的精神家園。社會(huì)主義文化應(yīng)該是在社會(huì)主義中國人的生活方式,而法治文化也是一種生活方式,尤其應(yīng)當(dāng)是當(dāng)代中國人的生活方式。法治文化是國家依法治國、政府依法行政、司法機(jī)關(guān)依法施法,所有社會(huì)成員依法行為的社會(huì)方式。隨著中國特色社會(huì)主義法律體系的形成,全面落實(shí)依法治國方略進(jìn)入了新的歷史階段,必然要從法律制度層面深入到法治精神內(nèi)核,從法治體系構(gòu)建升華到法治文化培育。
培育社會(huì)主義法治文化是全面貫徹落實(shí)依法治國方略的必然選擇,因?yàn)閲议L治久安的根本在法治,市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)在法治經(jīng)濟(jì),社會(huì)管理創(chuàng)新的關(guān)鍵也在法治,所以可以毫不夸張地說,社會(huì)主義法治文化的培育對國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治進(jìn)步、法治昌明、文化繁榮、社會(huì)和諧具有基礎(chǔ)性和根本性的作用,是全面貫徹落實(shí)依法治國方略的當(dāng)務(wù)之急。所以我們可以進(jìn)一步肯定,法治文化是社會(huì)主義文化的重要特征和重要內(nèi)容,社會(huì)主義法治理念的完善是社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)的重要內(nèi)容。
李德順教授認(rèn)為,樹立法治理念,加強(qiáng)司法系統(tǒng)建設(shè),維護(hù)憲法和法律尊嚴(yán)、權(quán)威,不僅是對大眾的普及教育、宣傳教育和組織管理的問題,更是涉及到司法系統(tǒng)本身的理念、行為方式和行為原則的問題。所以他理解的法治不僅僅是用來治理國家的一種手段,而是成為舉國上下在政治生活當(dāng)中普遍遵循的規(guī)則,普遍實(shí)現(xiàn)的一種生活方式。
馬懷德教授總結(jié)時(shí)談到,中國法治文化的培育,要解決四個(gè)問題:一是執(zhí)政者要率先垂范。政府要守法,政府的高官、企業(yè)的高管要有法治精神、法治理念,才有可能在真正意義上把法治精神融入到血脈中；二是媒體要正確引導(dǎo)。媒體的理性和規(guī)則意識(shí)、自律和宣傳規(guī)則對整個(gè)社會(huì)起著很大的作用；三是教育者要大力推進(jìn)。教育和培訓(xùn)不能只局限于具體的法律法條,而是要宣傳一種法治文化,讓法治觀念深植社會(huì)每一個(gè)成員特別是官員的心中；四是民眾要學(xué)會(huì)理性思考。目前社會(huì)的一些亂象,以及社會(huì)誠信的缺失,很大程度上是制度建設(shè)的問題,是我們?nèi)狈τ行У�、�?qiáng)大的保障體系所造成的。因此,推動(dòng)中國的法治文化對整個(gè)文化強(qiáng)國建設(shè)有很重要的意義。（法制網(wǎng)記者 蔣安杰）
文化強(qiáng)國離不開法治文化
□馬懷德(中國政法大學(xué)副校長)
法治文化在整個(gè)文化強(qiáng)國戰(zhàn)略中起著重要的作用,是文化強(qiáng)國戰(zhàn)略的重要組成部分,社會(huì)主義文化強(qiáng)國的建設(shè)離不開法治文化,是先進(jìn)文化的重要組成部分,無論搞文化強(qiáng)國還是法治國家建設(shè),都應(yīng)該高度重視法治文化的建設(shè),因?yàn)榉ㄖ挝幕w現(xiàn)的是法的精神、法的理念,所以跟文化是一體的,跟先進(jìn)文化、跟文化強(qiáng)國戰(zhàn)略是一體的,而且是法治國家實(shí)現(xiàn)的必由之路。2008年5月4日溫家寶總理來我們學(xué)校視察時(shí)曾經(jīng)和學(xué)生座談?wù)f過一句話,他說,你們學(xué)校大門口立著一塊大石頭,上面寫“法治天下”。法治天下,就是法比天大,他說抓住了法治精神的核心,這個(gè)核心就是憲法法律具有最高的權(quán)威和尊嚴(yán),要做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,這段話概括歸納了法治精神的要義。
法治文化就是強(qiáng)調(diào)法的權(quán)威,法治的權(quán)威,就是強(qiáng)調(diào)規(guī)則的統(tǒng)一適用,強(qiáng)調(diào)平等適用,強(qiáng)調(diào)程序,強(qiáng)調(diào)民主,強(qiáng)調(diào)理性,強(qiáng)調(diào)尊嚴(yán)。所以如何培育中國的法治文化,特別是像我們這樣的學(xué)校,發(fā)揮什么樣的作用,我覺得還是要看到今天在中國推進(jìn)法治文化建設(shè)的障礙在哪里。法治的對立面是人治,是人治中封建色彩的東西。我們所說的封建中的專制跟民主制度、共同參與、溝通的民主制度是不一樣的。我們說的非理性和現(xiàn)在法治所強(qiáng)調(diào)的理性有很大的差別。所以在中國要推進(jìn)法治建設(shè),我覺得的確要改造封建的人治文化來實(shí)現(xiàn)法治的要求。如果這個(gè)文化不改良、不改進(jìn),我覺得就像沙漠上是永遠(yuǎn)建立不起法律大廈的。我們改革開放這么多年,搞法治建設(shè)、法治宣傳、法制教育,無非是在一點(diǎn)一滴把我們所希望的、期待的理想法治普及給社會(huì)公眾,但社會(huì)公眾也好、領(lǐng)導(dǎo)干部也好,對此不是自動(dòng)接受的,跟他們的理念、利益發(fā)生沖突時(shí),這個(gè)期望可能就會(huì)變得很糾結(jié)了。
我認(rèn)為,在中國培育法治文化,特別是像我們這樣的學(xué)校發(fā)揮作用,要看準(zhǔn)幾個(gè)問題,執(zhí)政者要率先垂范,媒體的傳播理性要規(guī)則自律,發(fā)揮教育的作用,民眾要有理性。推動(dòng)中國的法治文化對整個(gè)文化強(qiáng)國建設(shè)有很重要的意義,尤其是像政法大學(xué)這樣的機(jī)構(gòu)所承擔(dān)的責(zé)任,的確是很重大的,我們法大應(yīng)該有擔(dān)當(dāng)和責(zé)任。
法治文化是新的政治文明體系
□李德順(中國政法大學(xué)終身教授)
怎樣界定“法治文化”,與我們對概念理解的層次有關(guān)。對“法治”和“文化”的理解有不同的方式,也有不同的層次。但我認(rèn)為,“法治文化”主要是區(qū)別于“人治文化”的一種新的政治文明體系。所以,法治不應(yīng)該僅僅被理解為司法系統(tǒng)和司法部門的事,而是國家政治的實(shí)質(zhì)特征和核心內(nèi)容。以這樣的政治內(nèi)容為核心,變成我們社會(huì)的公共政治生活實(shí)踐,變成人們的生活方式,那么我們的社會(huì)文化就是一種法治文化了。所以我理解,法治不僅僅是用來治理國家的一種手段,而是成為全國舉國上下在生活中普遍遵循的規(guī)則,普遍實(shí)現(xiàn)的一種生活方式。這是我所理解的法治文化概念。
那么,法治文化意味著什么?意味著法治精神得以社會(huì)普遍化地實(shí)踐和實(shí)現(xiàn),是按法治精神實(shí)踐的方式、過程和實(shí)現(xiàn)的結(jié)果。因?yàn)閷?shí)踐中的具體情況很復(fù)雜,我們就要注意從總體上深刻地理解法治的精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐導(dǎo)向,關(guān)注社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)問題,通過具體切實(shí)的工作,推動(dòng)法治建設(shè)。
法治精神,注重對人的權(quán)利、責(zé)任的分析與界定。我覺得,法治精神其實(shí)就是一種規(guī)則意識(shí),就是在具體事情上對人的權(quán)利和責(zé)任加以具體規(guī)定和分析,尊重和保護(hù)每個(gè)人的權(quán)利,同時(shí)也規(guī)定每個(gè)人應(yīng)該擔(dān)負(fù)的責(zé)任。在權(quán)責(zé)問題上不依法做具體分析,而是感情用事,就是在用一種德治主義否定和取代法治。
理解法治精神,就是要切實(shí)倡導(dǎo)公平正義。以實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義的公平正義為目標(biāo),依靠民主和法治來推動(dòng)我們的政治體制改革,推動(dòng)中國社會(huì)發(fā)展進(jìn)步,推動(dòng)整個(gè)文化的發(fā)展進(jìn)步。
文化強(qiáng)國之強(qiáng),光有大規(guī)模的文化產(chǎn)品和很高的文化經(jīng)濟(jì)效益是不夠的。尤其要在建設(shè)當(dāng)代中國自己的、引領(lǐng)社會(huì)思想的法治理念、理論和思想上下功夫,在培養(yǎng)法治建設(shè)的高端人才上下功夫,最終實(shí)現(xiàn)文化強(qiáng)國、法治強(qiáng)國。
法治文化的核心是依法而治
□于飛(中國政法大學(xué)副教授)
什么是法治文化?按照我個(gè)人的理解,法治文化核心之一,就是依法而治,是社會(huì)民眾對社會(huì)調(diào)節(jié)方式普遍的內(nèi)心認(rèn)同�，F(xiàn)在中國與西方的差異不是高樓硬件和現(xiàn)代化設(shè)施,而是軟件、制度和人的精神。美國與德國民眾普遍具有對制度的敬畏感和信賴心理,而我們是缺乏的。依靠凝結(jié)了人的一般理性的制度去調(diào)整社會(huì),從而避免了依靠人去控制社會(huì)時(shí)無法排除的個(gè)別人一定會(huì)有的缺點(diǎn)和缺陷,這便是依法而治。法治一旦脫離了制度和工具層面,到了文化層面,它的核心恐怕應(yīng)當(dāng)是社會(huì)公眾對法律、對制度的敬畏感、信賴感和依賴感。以此為核心的法治文化渴望建立人們合理而穩(wěn)定的預(yù)期。
同時(shí),法治文化中還有一個(gè)必須強(qiáng)調(diào)的要素,就是媒體反復(fù)提到的誠信。誠信是道德規(guī)范,法律與道德并非是矛盾對立,恰恰是相輔相成。民法的基本原則之一就是誠信原則,該原則在民法通則中位階和效率極高,被作為帝王條款,誠指誠實(shí)不欺,信指恪守諾言。誠信原則使誠信成為一項(xiàng)法律義務(wù),成為當(dāng)事人行使一切權(quán)利,履行一切義務(wù)時(shí)的行為準(zhǔn)則。就像原則要求人們在民事活動(dòng)中以誠實(shí)者的標(biāo)準(zhǔn)要求自己,在追求利益的同時(shí)兼顧他人以及社會(huì)利益,從而實(shí)現(xiàn)個(gè)體之間以及個(gè)體與社會(huì)之間的利益平衡。可見誠信也符合和諧社會(huì)的本質(zhì)。
以誠信原則、公序良俗原則為核心,尤其是我們研究普遍的一般價(jià)值化的民法基本原則,如何在中國這塊土地上具體化為一個(gè)個(gè)妥當(dāng)?shù)呐袥Q；研究一個(gè)抽象的概括條款到一個(gè)具體妥當(dāng)?shù)乃痉ㄅ袥Q之間的路應(yīng)該如何追尋,此即所謂概括條款的具體性。
我認(rèn)為,如果能夠?qū)⒎沙绦蜓芯客笍?/SPAN>,并真正實(shí)踐于司法判決中,也就為社會(huì)誠信的建立奠定了堅(jiān)如磐石的根基。由此,法律和文化結(jié)合起來,法律原則與文化體系結(jié)合起來,便落在了社會(huì)和民眾之間,我想這就是法治文化形成的一種方式。
綜上,法治文化的核心是依法而治,尤其是民眾對這種社會(huì)調(diào)整方式的內(nèi)心認(rèn)同,誠信是法治文化必不可缺的一個(gè)要素,而法學(xué)和民法學(xué)的研究,正可以為這些核心和要素給予一個(gè)有力的推動(dòng)。