李清林副會(huì)長(zhǎng)在“2011年中國(guó)食品安全法治
高峰論壇·陜西分論壇”上的講話
（2011年10月15日·西安）
同志們，朋友們，各位老師、各位同學(xué)：
大家上午好！
今天，我們匯聚在歷史悠久、文化厚重、滿城飄香的西安，隆重舉行“2011年中國(guó)食品安全法治高峰論壇·陜西分論壇”，共同討論食品安全這一關(guān)乎人民群眾的切身利益，關(guān)乎社會(huì)的和諧穩(wěn)定的重大問(wèn)題。首先，我代表中國(guó)法學(xué)會(huì)對(duì)大家犧牲寶貴的休息時(shí)間出席論壇，表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！
解決食品安全問(wèn)題，根本上要靠法治，這是世界各國(guó)的普遍經(jīng)驗(yàn)。眾所周知，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系雖然已經(jīng)形成，并且有了食品安全法，但法律的大廈不是一天建成的，仍然存在著如何與時(shí)俱進(jìn)、如何更好實(shí)現(xiàn)“良法之治”的問(wèn)題。同時(shí)，“徒法不足以自行”，法律的生命在于執(zhí)行和遵守。只有通過(guò)公平公正的嚴(yán)厲執(zhí)法，才能真正確立食品安全法的高度權(quán)威，使食品領(lǐng)域的企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)成為常態(tài)乃至自覺(jué)。因此，從法治入手來(lái)探討和研究食品安全難題，這應(yīng)該是非常重要的途徑。
中國(guó)法學(xué)會(huì)作為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民團(tuán)體，中國(guó)法學(xué)界、法律界的全國(guó)性群眾團(tuán)體和學(xué)術(shù)團(tuán)體，是黨和政府聯(lián)系廣大法學(xué)工作者、法律工作者的橋梁和紐帶，是全面推進(jìn)依法治國(guó)、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的重要力量。就中央關(guān)注、群眾關(guān)心、最迫切需要解決的食品安全等一系列法治問(wèn)題，及時(shí)拿出有價(jià)值、有針對(duì)性的對(duì)策建議，應(yīng)該說(shuō)是中國(guó)法學(xué)會(huì)的職責(zé)所在。
因此，中國(guó)法學(xué)會(huì)決定舉辦“2011年中國(guó)食品安全法治高峰論壇”，為廣大專家學(xué)者搭建平臺(tái)，就健全食品安全監(jiān)管體制機(jī)制、建立健全食品安全事故責(zé)任追究制、制定和完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警、依法嚴(yán)厲打擊食品藥品領(lǐng)域違法犯罪活動(dòng)、強(qiáng)化食品安全社會(huì)監(jiān)督等專題進(jìn)行寬領(lǐng)域、深層次的對(duì)話，以促進(jìn)我國(guó)食品安全法律體系的完善并得到全面、準(zhǔn)確有效地實(shí)施。這一設(shè)想得到了中央有關(guān)部門(mén)的肯定和支持。
今天舉辦的陜西分論壇以“食品安全與社會(huì)監(jiān)督”為主題，非常有意義。食品安全，人人有責(zé)，全社會(huì)都要加強(qiáng)對(duì)食品安全的監(jiān)督。除了各級(jí)政府及各監(jiān)管部門(mén)依法履職、嚴(yán)格執(zhí)法，企業(yè)要加強(qiáng)自律之外，還要鼓勵(lì)社會(huì)各方面積極參與對(duì)食品安全問(wèn)題的監(jiān)督。要保護(hù)和實(shí)現(xiàn)好行業(yè)組織、廣大公眾、新聞媒體對(duì)于食品安全的知情、參與、表達(dá)和監(jiān)督權(quán)；要提供便利、通暢、有效的渠道，建立行之有效的諸如食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)等機(jī)制和制度，方便和鼓勵(lì)社會(huì)各方面參與食品安全監(jiān)督。當(dāng)然，社會(huì)各方面如何提高社會(huì)責(zé)任意識(shí)、提高對(duì)食品安全進(jìn)行科學(xué)監(jiān)督的水平，也至關(guān)重要。
我高興地看到，有很多專家學(xué)者紛紛參加了本論壇的主題征文活動(dòng)，從不同的領(lǐng)域、不同的視角、不同的方法來(lái)探討“食品安全與社會(huì)監(jiān)督”，并形成了許多高水平的論文。組委會(huì)根據(jù)主題所涉及的內(nèi)容和論文的情況，設(shè)置了“食品安全監(jiān)督的社會(huì)參與”、“食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度”、“食品安全標(biāo)準(zhǔn)與社會(huì)監(jiān)督”、“食品安全風(fēng)險(xiǎn)與社會(huì)監(jiān)督”、“食品安全信用體系的建立與完善”等五個(gè)專題，可以說(shuō)議題很豐富。我相信，本論壇將在推進(jìn)食品安全法治領(lǐng)域的理論研究和實(shí)踐探索方面產(chǎn)生非常有益的影響。
同時(shí)，在論壇的開(kāi)幕式上，還將產(chǎn)生兩項(xiàng)非常重要成果。第一項(xiàng)成果是，要成立西北政法大學(xué)食品安全法治研究中心。據(jù)我所知，這是全國(guó)法學(xué)院校第一個(gè)專門(mén)從事食品安全法治研究的科研機(jī)構(gòu)，也是中國(guó)法學(xué)會(huì)食品安全法治研究中心成立的第一個(gè)地區(qū)分中心。西北政法大學(xué)是我國(guó)五所政法大學(xué)之一，學(xué)科全面，實(shí)力雄厚，在我國(guó)法治建設(shè)中是一支非常重要的生力軍。比如由著名刑法學(xué)家賈宇教授領(lǐng)銜的刑法學(xué)科，就在全國(guó)享有盛譽(yù)。我相信，西法大食品安全法治研究中心將綜合校內(nèi)各學(xué)科的力量，團(tuán)結(jié)陜西省乃至整個(gè)西北各方面的專業(yè)力量，一定會(huì)為我國(guó)食品安全法治建設(shè)作出特殊的貢獻(xiàn)。
第二項(xiàng)成果是，舉行在陜西省商洛市鎮(zhèn)安縣建立“食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度規(guī)范化試點(diǎn)”的啟動(dòng)儀式。鎮(zhèn)安縣是我國(guó)商務(wù)部和聯(lián)合國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)就聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展項(xiàng)目“中國(guó)婦幼營(yíng)養(yǎng)與食品安全項(xiàng)目”，所共同確定的6個(gè)調(diào)研和試點(diǎn)縣之一。今年7月，國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室為了強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督、鼓勵(lì)公眾參與食品安全監(jiān)管，下發(fā)了《關(guān)于建立食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求各地建立食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。我相信，在商洛市政府的高度重視下，通過(guò)中央有關(guān)部門(mén)的政策指導(dǎo)和全國(guó)專家學(xué)者的智力支持，鎮(zhèn)安縣一定會(huì)在食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度的規(guī)范化方面形成非常好的經(jīng)驗(yàn)、好的范本。
下面，我主要對(duì)論壇提幾點(diǎn)希望：
一是注重實(shí)踐。“法學(xué)的生命不在于邏輯，而在于經(jīng)驗(yàn)”。法學(xué)是一門(mén)實(shí)踐性非常強(qiáng)的學(xué)科。再加上，食品安全問(wèn)題不僅是理論問(wèn)題，更是實(shí)踐問(wèn)題，因此，論壇要格外注意實(shí)踐部門(mén)的鮮活經(jīng)驗(yàn)，注意理論與實(shí)踐的良性互動(dòng)，注意外國(guó)理論與中國(guó)國(guó)情的適應(yīng)與否等問(wèn)題。特別值得一提的是，在第二單元里，有上海市、安徽省、重慶市等三個(gè)省市有關(guān)方面的負(fù)責(zé)同志介紹在食品安全舉報(bào)方面的做法和經(jīng)驗(yàn)，這將大大提升了論壇的實(shí)踐性。
二是注重綜合研究。食品安全不僅是純粹的法學(xué)問(wèn)題。我們要邀請(qǐng)法學(xué)專業(yè)、食品類專業(yè)、公共衛(wèi)生專業(yè)、管理學(xué)專業(yè)、經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)、新聞學(xué)專業(yè)等不同專業(yè)的學(xué)者進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)。但是目前，不同學(xué)科在破解食品安全難題上共同發(fā)力的程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，至少法學(xué)與其他學(xué)科的聯(lián)系還不夠。當(dāng)然，這與我國(guó)法學(xué)界從事食品安全法治研究的專家學(xué)者在數(shù)量上嚴(yán)重缺乏有關(guān)。因此，我希望通過(guò)舉辦這個(gè)論壇，能引導(dǎo)更多的學(xué)者研究食品安全問(wèn)題，引導(dǎo)更多不同學(xué)科的學(xué)者同場(chǎng)競(jìng)技、同臺(tái)切磋，提升對(duì)食品安全法治建設(shè)的貢獻(xiàn)度。
三是注重成果轉(zhuǎn)化。我們不僅要把論壇本身辦成一場(chǎng)精神的大餐、思想的盛宴，而且要使論壇產(chǎn)生和形成更多的真知灼見(jiàn)，通過(guò)一定的渠道報(bào)送中央決策部門(mén)。今天來(lái)了不少實(shí)踐部門(mén)的同志，我希望大家圍繞地方創(chuàng)新事例，既要分享成功的經(jīng)驗(yàn)，也要直面目前的困惑和亟需解決的難題，各抒己見(jiàn)，暢所欲言，提升認(rèn)識(shí)。論壇結(jié)束之后，大家還要就會(huì)上提出的問(wèn)題繼續(xù)研究，對(duì)好的做法不斷使之理論化、規(guī)范化、制度化。我想只有這樣，論壇才會(huì)取得更多的實(shí)實(shí)在在的成效。
在這里，我還要代表中國(guó)法學(xué)會(huì)特別感謝中央政法委員會(huì)、國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室對(duì)論壇的悉心指導(dǎo)，感謝中央各監(jiān)管部門(mén)對(duì)論壇的大力支持，感謝西北政法大學(xué)的慷慨付出，感謝陜西省有關(guān)方面對(duì)論壇提供的熱情幫助，感謝廣大專家學(xué)者的踴躍參與!今天還邀請(qǐng)到了人民日?qǐng)?bào)、新華社、中新社等十幾家中央媒體的朋友，感謝你們對(duì)論壇的宣傳報(bào)導(dǎo)和為共同營(yíng)造食品安全良好氛圍的積極努力！
最后，預(yù)�！�2011年中國(guó)食品安全法治高峰論壇·陜西分論壇”圓滿成功！
謝謝大家！
