朔州市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展戰(zhàn)略研究動員大會
到臣豐食業(yè)調(diào)研
到金海洋調(diào)研
第一組調(diào)研
全體調(diào)研人員合影
2011年7月18日至25日，由我校黨委書記、教授、博士生導(dǎo)師石亞軍擔(dān)任首席專家的“朔州市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展戰(zhàn)略研究”課題組深入朔州開展了為期七天的調(diào)研活動。校研究生院常務(wù)副院長、教授、博導(dǎo)李曙光，法學(xué)院院長、教授、博導(dǎo)薛剛凌，法學(xué)院教授郎佩娟，政治與公共管理學(xué)院教授、行政管理系主任翟校義，政治與公共管理學(xué)院教授、博導(dǎo)劉俊生，民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院教授、博導(dǎo)施正文、人文學(xué)院院長、教授、博士生導(dǎo)師文兵等8位教授和來自政治與公共管理學(xué)院、法學(xué)院、民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院等學(xué)院的3名博士后、12名博士研究生及近30名碩士研究生共計(jì)54人的調(diào)研團(tuán)隊(duì)參與了朔州調(diào)研活動。
朔州市位于山西省西北部，1989年建市，轄兩區(qū)四縣，總面積1.07萬平方公里，總?cè)丝?55萬，擁有著厚重的文化底蘊(yùn)。人們常說，有一位老人在中國南海邊畫了一個圈，實(shí)際上鄧小平第一個畫圈是畫到朔州的。改革開放以來，憑借著當(dāng)?shù)貎?yōu)勢的資源條件，朔州市逐漸成為我國重要的能源工業(yè)基地、北方著名的生態(tài)畜牧基地和全國最大的日用瓷生產(chǎn)基地，堪稱中國的“煤都”、“電都”、“瓷都”和“乳都”。2010年7月29日，山西省省委書記袁純清在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會上提出山西要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的時代命題。朔州市政府在認(rèn)真領(lǐng)會貫徹省委“7·29”干部大會和全省“兩會”精神的同時，也謀劃著朔州市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃。
正是在這一背景下，朔州市政府委托石亞軍教授為首席專家，主持“朔州市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展戰(zhàn)略研究”課題，整合我校相關(guān)學(xué)科的研究力量，從理論與實(shí)踐相結(jié)合的角度推出高水平成果，為朔州市實(shí)現(xiàn)“十二·五”期間轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供學(xué)術(shù)咨詢和智力支持。總課題歷時五年，下設(shè)五大主課題，分別是“朔州市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和跨越發(fā)展研究”、“朔州市社會管理創(chuàng)新研究”、“朔州市服務(wù)型政府建設(shè)研究”、“朔州市可持續(xù)發(fā)展與城鎮(zhèn)化研究”、“朔州市依法行政與制度建設(shè)研究”。
今年暑期的調(diào)研，標(biāo)志著整個課題實(shí)證研究的正式啟動。此行主要目的是通過對朔州市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個領(lǐng)域、各個層次進(jìn)行深入扎實(shí)的調(diào)研，摸清朔州市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本脈絡(luò)，明晰朔州市圍繞“十二·五”期間主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)翻番、五年再造一個新朔州的宏偉目標(biāo)所確定的具體發(fā)展思路。整個調(diào)研主要分為了兩個階段：第一階段是7月19日至21日對兩區(qū)四縣的實(shí)地參觀考察；第二階段是7月22日至23日，主要以座談會和個別訪談的形式開展。
7月19日至21日，50余名師生圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、循環(huán)經(jīng)濟(jì)利用、生態(tài)環(huán)境治理、新農(nóng)村建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展等情況，對朔州市兩區(qū)四縣展開全面的實(shí)地考察。全體成員上礦山、下車間、進(jìn)園區(qū)、入工地、訪農(nóng)村，足跡遍布朔州兩區(qū)四縣的20多個調(diào)研點(diǎn)，先后走訪調(diào)研了朔城區(qū)的三元碳素年產(chǎn)11萬噸碳素制品搬遷及技改項(xiàng)目、中煤平朔20萬噸粉煤灰綜合利用項(xiàng)目、金沙植物園、西山生態(tài)五期工程；平魯區(qū)的平朔安家?guī)X露天礦、平魯區(qū)醫(yī)院、李林中學(xué)、鳳凰城村鎮(zhèn)建設(shè)；右玉縣的南山公園、南山生態(tài)工程、京玉發(fā)電廠、臣豐食業(yè)公司；懷仁縣的恒源陶瓷有限公司、峙峰山新村、南小寨肉羊育肥園區(qū)；應(yīng)縣的山西晶都太陽能有限公司；山陰縣的古城集團(tuán)、天鵬肉制品公司、金海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)等項(xiàng)目。每到一處，課題組通過參觀企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、聽取企業(yè)負(fù)責(zé)人和當(dāng)?shù)卣那闆r匯報，與生產(chǎn)一線工人以及干部群眾交流談心，探討朔州發(fā)展思路，感觸朔州發(fā)展的脈搏，掌握了課題研究的第一手資料，為后續(xù)研究的順利進(jìn)行奠定了良好的基礎(chǔ)。
在圓滿完成各區(qū)縣的實(shí)地考察之后，課題組全體師生于7月22日至23日分別針對各自的研究課題開展了有針對性的集體座談和個別訪談。各主課題組分別圍繞朔州公共財(cái)政建設(shè)和資源稅費(fèi)改革、各部門在服務(wù)型政府建設(shè)和政府管理創(chuàng)新中的措施及面臨的問題、可持續(xù)化發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)、依法行政等議題與朔州市發(fā)改委、政研室、編辦、財(cái)政局、經(jīng)信委、住建局、規(guī)劃局、統(tǒng)計(jì)局、計(jì)生委、人社局、環(huán)保局、公安局、教育局、煤監(jiān)局等40多個部門的負(fù)責(zé)人以及區(qū)縣相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人開展了11場座談會。同時，各主課題組還分別對市政法委書記、市財(cái)政局局長、發(fā)改委主任、經(jīng)信委主任等，山陰縣、朔城區(qū)和平魯區(qū)的政府負(fù)責(zé)人進(jìn)行個別訪談，總計(jì)近20人次，就該市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況和遇到的瓶頸、面臨的困難以及今后的工作打算與訪談對象進(jìn)行了一對一的深度交流。參加座談和個別訪談的領(lǐng)導(dǎo)和各部門負(fù)責(zé)人都結(jié)合自身工作，介紹了朔州市的相關(guān)情況和對改革發(fā)展的思考，就調(diào)研所涉及的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題與課題組成員進(jìn)行了廣泛而深入的交流。
調(diào)研期間，受朔州市政法委的委托，石書記還組織課題組專家召開了《朔州市社會管理創(chuàng)新實(shí)施意見（修改稿）》研討會，與會專家在充分肯定該文件前瞻性的基礎(chǔ)上，從該實(shí)施意見的理念原則、框架結(jié)構(gòu)、具體內(nèi)容、文字表述以及體例形式等方面提出了寶貴的意見和建議。
歷時七天緊張而又深入的實(shí)證調(diào)研結(jié)束之后，課題組全體成員，包括老師和學(xué)生們，都紛紛表示表示不虛此行，受益匪淺。
第一，通過深入兩區(qū)四縣的實(shí)地考察和集中的座談訪談，課題組在第一線直接、廣泛、深入地見識、感受、體會了朔州市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全貌，既了解到朔州市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的機(jī)遇和優(yōu)勢，又了解到其所面臨的瓶頸問題和改革的難處；既了解到其在“十二·五”期間轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的期盼，又了解到他們對今后全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的訴求。通過調(diào)研，獲得了大量以文獻(xiàn)、數(shù)據(jù)、圖表、錄音構(gòu)成的實(shí)證資料庫，為今后的課題研究奠定了堅(jiān)實(shí)的實(shí)證基礎(chǔ)。
第二，此次深入而扎實(shí)的大規(guī)模實(shí)證研究，對課題組老師們的學(xué)術(shù)研究和教學(xué)授課都產(chǎn)生了非常積極的影響。社會科學(xué)的研究應(yīng)當(dāng)植根于社會和生活，將理論研究建立在實(shí)證研究的基礎(chǔ)上，達(dá)至理論與實(shí)踐結(jié)合上的躍升。通過調(diào)研，老師們開拓了學(xué)術(shù)視野，充實(shí)了研究和授課的新材料、新元素，增強(qiáng)了研究底氣，豐富了認(rèn)識系統(tǒng)。
第三，參加實(shí)證調(diào)研的全體研究生自始至終非常興奮，表示此次經(jīng)歷收獲極大：一方面，獲得對一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀的直感，了解了許多在課堂上和書本里涉及不到的知識、信息，使過去理論系統(tǒng)中的范疇、命題、原理、規(guī)律在還原實(shí)際中變得更加生動，在實(shí)踐形態(tài)中找到了深化理論研究的方向、動力和路徑；另一方面，也鍛煉了實(shí)務(wù)操作能力、人際溝通能力和團(tuán)隊(duì)合作能力。此外，在右玉縣南山生態(tài)園實(shí)地考察過程中，研究生們更是受到“右玉精神”的感染。面對一片片的人造新綠，大家對當(dāng)?shù)卣诜郎持紊澈蜕鷳B(tài)環(huán)境治理方面取得的巨大成就表示充分的肯定，對歷任黨政領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣黨員干部群眾堅(jiān)持植樹造林，把一個風(fēng)沙肆虐的“不毛之地”變成生態(tài)良好的“塞上綠洲”的“右玉精神”表示欽佩，并受到極大啟迪。
一個規(guī)模龐大的調(diào)研團(tuán)，集中到一個地級市，開展涉及政府、企業(yè)、社會組織、公民個體和所有行政區(qū)劃，歷時整整一周開展實(shí)證調(diào)研，意義很大。對于學(xué)校而言，此行無疑向朔州各個領(lǐng)域、行業(yè)、系統(tǒng)、層面廣泛宣傳了學(xué)校；對于朔州市，邁開了與重點(diǎn)大學(xué)協(xié)同創(chuàng)新以獲得更好更快發(fā)展的步伐；對于老師們，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了理論研究與實(shí)踐需要的對接并確立了雙向互動的基地；對于研究生，實(shí)現(xiàn)了專業(yè)實(shí)習(xí)、社會實(shí)踐、國情教育的統(tǒng)一，知識與精神得到升華。這是我校貫徹落實(shí)胡錦濤總書記在慶祝清華建校100周年大會的重要講話精神，不斷推進(jìn)與地方政府合作和加強(qiáng)高校服務(wù)社會職能的新成果，標(biāo)志著我校在校府合作方面邁出了新的步伐，將對學(xué)校拓寬辦學(xué)思路、改革培養(yǎng)模式，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新體系產(chǎn)生積極影響。