本次學(xué)術(shù)研討會歷時兩天，來自中國、美國和歐洲等多個國家的近40位頂尖學(xué)者就“規(guī)范拆遷，保障無權(quán)”、“財產(chǎn)權(quán)在中國的發(fā)展歷史”、“從憲法學(xué)的視角審視中國財產(chǎn)權(quán)的發(fā)展改革”、“土地與公共政策”、“財產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展”、“公司治理，金融與產(chǎn)業(yè)”等主題展開了深入討論。
研討會開幕式上,中國人民大學(xué)法學(xué)院院長韓大元教授、芝加哥大學(xué)法學(xué)院院長Michael Schill 教授、香港大學(xué)法學(xué)院副院長張憲初教授分別代表主辦方致辭，表達(dá)了對與會嘉賓的歡迎，并預(yù)祝本次研討會圓滿成功。開幕式由芝加哥大學(xué)北京中心主任楊大利主持。
開幕式后，中國人民大學(xué)副校長王利明教授作了題為“規(guī)范拆遷，保障物權(quán)”的主題發(fā)言。主題發(fā)言環(huán)節(jié)由芝加哥大學(xué)法學(xué)院院長Michael Schill教授主持。王利明教授首先指出了中國房屋拆遷中存在著拆遷不規(guī)范、暴力拆遷等問題，不僅給被拆遷人造成了很大的損失，也給拆遷活動帶來了巨大阻力。隨后，王利明教授回顧了中國的征收制度，他指出，中國的房屋征收制度始于2004年的憲法修正案，將保護(hù)公民私有財產(chǎn)寫進(jìn)憲法，是中國第一次從憲政上保護(hù)公民的財產(chǎn)。04年憲法修正案后，學(xué)者對物權(quán)法是否應(yīng)當(dāng)就房屋征收進(jìn)行規(guī)定存在爭議。王利明教授認(rèn)為，征收不僅僅是行政關(guān)系，也是關(guān)乎財產(chǎn)權(quán)的民事問題，應(yīng)當(dāng)由物權(quán)法規(guī)定。同時，他著重從四個方面介紹了物權(quán)法制定和適用中存在的問題：一是物權(quán)法沒有對開發(fā)商的資格等作出詳細(xì)規(guī)定；二是公共利益的明確和劃分應(yīng)由特別法來規(guī)定，不應(yīng)由物權(quán)法來細(xì)化；三是關(guān)于征收的法定程序的問題；四是被征收人的補(bǔ)償問題。演講中，王利明教授還談到了《城市房地產(chǎn)管理法》的修改，他指出，修改后的《城市房地產(chǎn)管理法》授權(quán)國務(wù)院對城市房屋征收征用程序行使制定權(quán)，與物權(quán)法的相關(guān)規(guī)定相適應(yīng)。最后，在回顧中國的征收制度的基礎(chǔ)上，王利明教授介紹了即將出臺的《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，他從條例的名稱、主體、征收糾紛的裁決者、公共利益的具體化、完善對被征收人的補(bǔ)償規(guī)則等方面闡述了該條例對我國房屋征收制度的促進(jìn)作用，同時，他指出，該條例并沒有對農(nóng)村房屋征收的問題作出相應(yīng)的規(guī)定，存在一定的缺陷和不足。
在自由提問和發(fā)言環(huán)節(jié)，Michael Schill教授作了簡要評議，王利明教授與現(xiàn)場嘉賓分別就公益與私人利益的平衡問題、房屋價格評估自由協(xié)商問題和法定程序問題進(jìn)行了深入交流。
王利明教授主題發(fā)言后，研討會圍繞“財產(chǎn)權(quán)在中國的發(fā)展歷史”展開。這個單元由楊大利教授主持，美國喬治華盛頓大學(xué)法學(xué)院Donald Clarke教授、康奈爾大學(xué)Andrew Mertha教授、賓夕法尼亞大學(xué)法學(xué)院Jacques Delisle教授分別發(fā)表了題為“中國城市土地的隱性革命”、“從‘永不生銹的螺絲釘’到‘釘子戶’：中國財政權(quán)的變革”和“‘領(lǐng)先’于‘落后’的法律與‘權(quán)利’類型：霍費爾德的報復(fù)、法律與政治自由裁量在中國財產(chǎn)制度變革過程的特殊作用”的演講，圍繞中國的土地所有權(quán)問題、中國財產(chǎn)制度的發(fā)展和自由裁量權(quán)在中國發(fā)展變革中的作用問題等相關(guān)問題發(fā)表了意見。在評議和自由談?wù)撾A段，芝加哥大學(xué)法學(xué)院Tom Ginsburg教授、華盛頓大學(xué)法學(xué)院Carl Minzner教授分別對演講做了評議。
17日下午，研討會在芝加哥大學(xué)北京中心舉行，研討會分為兩個環(huán)節(jié)。第一個環(huán)節(jié)中，與會學(xué)者從憲法學(xué)角度對我國財產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)行了深入探討。房紹坤教授作了題為“中國憲法財產(chǎn)權(quán)條款三題”的演講。他指出，我國當(dāng)前憲法財產(chǎn)性條款二層結(jié)構(gòu)存在一定的缺陷，我國應(yīng)該學(xué)習(xí)德國的三層結(jié)構(gòu)，加入財產(chǎn)權(quán)的限制這一層次。他還著重介紹了我國私有財產(chǎn)的個別保障與制度保障兩種機(jī)制。王衛(wèi)國教授以“農(nóng)村土地權(quán)的改革進(jìn)路”為題，詳細(xì)介紹了我國農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度的發(fā)展歷程，并指出了土地使用權(quán)“私權(quán)化”、 “民權(quán)化”，“流轉(zhuǎn)化”三大發(fā)展趨勢。他表示，當(dāng)前農(nóng)村土地征收問題的實質(zhì)是私權(quán)利與公權(quán)力的對抗。王衛(wèi)國教授認(rèn)為政府應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確定位，依法征收，嚴(yán)格執(zhí)法，杜絕與民爭利的情況，為社會發(fā)展提供良好的公共服務(wù)和制度環(huán)境。張憲初教授作了題為“財產(chǎn)權(quán)：促進(jìn)政改的制度性手段”的演講。他表示，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展和內(nèi)在矛盾凸顯的時代背景下，法律修正、政策調(diào)整等手段已經(jīng)走到了極限，難以繼續(xù)發(fā)揮實質(zhì)性功用。針對上述問題，張憲初教授認(rèn)為：需要從體制入手，對法律制度和政治制度加以適當(dāng)調(diào)整�！吧舷峦邉佟保嘈旁诟母镩_放的大關(guān)口上，只要政府與人民共同努力，一定能夠?qū)ふ业胶线m的發(fā)展道路。馮玉軍教授對三位學(xué)者的發(fā)言進(jìn)行了精彩點評。第二個環(huán)節(jié)圍繞“土地與公共政策”展開。Peter P. S. HO教授以“中國的土地、所有權(quán)與住房：趨勢與新發(fā)展”為題，介紹了其關(guān)于中國問題的研究結(jié)果，指出了中國當(dāng)前財產(chǎn)權(quán)保護(hù)中存在的普遍性問題。郭明瑞教授以“土地資源的利用與物權(quán)保護(hù)”為題，介紹了我國土地集體所有權(quán)的保護(hù)和用益物權(quán)人的保護(hù)問題。他指出，部分農(nóng)業(yè)用地向建設(shè)用地轉(zhuǎn)變是社會發(fā)展的必然要求，但在此過程中需要平衡公共利益和個人利益。Joyce MAN教授從財產(chǎn)權(quán)的視角，介紹了中國的土地及財產(chǎn)稅制度。她結(jié)合中國財產(chǎn)權(quán)和中國房地產(chǎn)制度的發(fā)展現(xiàn)狀，分析指出了當(dāng)前中國房地產(chǎn)稅中存在的主要問題。她認(rèn)為，當(dāng)前中國政府過度依賴土地出讓金收入，未按評估價對房產(chǎn)進(jìn)行合理征稅，這種的稅收機(jī)制并不能達(dá)到良好的社會效果，亟需合理的改革。最后，蘇福兵教授從法律與政治的關(guān)系出發(fā)，對三位的發(fā)言進(jìn)行了精彩點評。Lee FENNELL教授對下午的研討會進(jìn)行了總結(jié)。
18日上午，研討會分兩個環(huán)節(jié)展開。第一環(huán)節(jié)中，北京大學(xué)國家發(fā)展研究院院長周其仁教授以自己在四川的實地調(diào)研為依據(jù)，就農(nóng)村土地轉(zhuǎn)讓問題作了主題發(fā)言。第二環(huán)節(jié)繼續(xù)就“土地與公共政策”展開討論。芝加哥大學(xué)教授Lee Fennell教授、香港大學(xué)Eva Pils教授、國務(wù)院發(fā)展研究中心劉守英研究員、中國人民大學(xué)陶然教授、瓦薩學(xué)院蘇福兵教授分別作了題為“束縛與棍棒：房屋財產(chǎn)權(quán)”，“城市財產(chǎn)及住房權(quán)利的激進(jìn)主義”、“中國土地集體所有制的困境和改革”、“爭奪城市化進(jìn)程中的土地發(fā)展權(quán)”的主題演講。在其演講中，Eva Piles教授區(qū)別了激進(jìn)主義和合法抗議，并介紹了中國住房權(quán)利激進(jìn)主義在結(jié)構(gòu)和內(nèi)容上的變化。
18日下午，研討會由房紹坤教授主持，圍繞“財產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展”、“公司治理，金融與產(chǎn)業(yè)”兩個主題展開了討論。在“財產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展”環(huán)節(jié)中，芝加哥大學(xué)Tom Ginsburg教授、國際糧食政策研究所張曉波先生、麻省理工學(xué)院黃亞生教授分別就“東亞地區(qū)財產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展”、“不對策財產(chǎn)權(quán)與中國的經(jīng)濟(jì)增長”、“中國農(nóng)村金融逆轉(zhuǎn)”作了主題發(fā)言。在“公司治理，金融與產(chǎn)業(yè)”環(huán)節(jié)，在張憲初教授的主持下，斯坦福大學(xué)Jean QI教授、芝加哥大學(xué)OmriBen Shahar教授、楊大利教授和蔣俊彥教授分別就“作為政治回報的股權(quán)分享：中國企業(yè)的產(chǎn)權(quán)改革”、“以保險規(guī)范財產(chǎn)權(quán)”、“產(chǎn)業(yè)重組與產(chǎn)權(quán)：以煤炭和原油業(yè)為例”展開了討論。楊大利教授指出，礦產(chǎn)權(quán)是一種特殊的財產(chǎn)權(quán)，不同于一般的財產(chǎn)權(quán)，礦產(chǎn)權(quán)的名義所有人與實際控制人不是同一人，這往往造成法律灰色地帶。隨后，他介紹了礦產(chǎn)權(quán)自清朝至今的發(fā)展歷史。接著，他舉例說明了實踐中在礦產(chǎn)權(quán)方面存在的官僚敲詐現(xiàn)象。他認(rèn)為，要防止財產(chǎn)權(quán)被政府機(jī)構(gòu)損害，通常需要一個強(qiáng)有力的可以有效地牽制政府權(quán)力的政治機(jī)構(gòu)或者利益團(tuán)體。（文/王曉棟）
（編輯 王偉）