2011年5月19日，湖南省政府召開新聞發(fā)布會，宣布由湖南省政府制定的《湖南省政府服務(wù)規(guī)定》已于5月11日獲得通過，并將于2011年10月1日起施行�！逗鲜≌⻊�(wù)規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）是我國首部政府服務(wù)行為規(guī)范性文件，《規(guī)定》從服務(wù)原則、服務(wù)主體、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)平臺以及服務(wù)公開、服務(wù)保障、服務(wù)監(jiān)督等方面，對政府的服務(wù)行為進行了全面的規(guī)范，將服務(wù)型政府的建設(shè)納入了法治化軌道�！兑�(guī)定》的出臺得到了諸多媒體的廣泛關(guān)注�！度嗣袢請蟆�2010年9月27日曾頭版頭條報道了《規(guī)定》起草�！逗先請蟆�5月20日對《規(guī)定》的出臺進行了頭版報導(dǎo)：“這是法治湖南建設(shè)的又一重要里程碑”，“開創(chuàng)了政府服務(wù)法治化的先河”，“第一次在構(gòu)建服務(wù)型政府的法治框架上，進行了重要探索，邁出了關(guān)鍵一步。無論在理論上還是在實踐上，無論在法治領(lǐng)域還是行政管理領(lǐng)域，都具有劃時代的意義”。新華網(wǎng)湖南頻道報導(dǎo)：“它（《規(guī)定》）意味著‘服務(wù)型政府’理念的制度化首次在省一級政府得以實現(xiàn)�！比嗣窬W(wǎng)時政頻道報導(dǎo)稱：“此舉標(biāo)志著政府服務(wù)行為從此有法可依�！蹦虾＞W(wǎng)報道：“湖南探路政府服務(wù)法治化值得全國推廣”。湖南電視臺5月19日頭條報道，并采訪了中南大學(xué)法學(xué)院院長蔣建湘教授，歷時5分鐘。
《規(guī)定》從提出設(shè)想到公布?xì)v時近2年。制定《湖南省政府服務(wù)規(guī)定》最初是中南大學(xué)法學(xué)院陳云良教授在2009年申報國家社科基金重大項目時提出的設(shè)想。2009年9月，中南大學(xué)法學(xué)院組織成立了“服務(wù)型政府法制化研究”課題組，以湖南省服務(wù)型政府法制化建設(shè)為實踐對象開展自主研究。2010年4月1日課題組將《關(guān)于湖南省服務(wù)型政府法制化建設(shè)的初步建議》送呈湖南省政府法制辦并報時任湖南省長周強同志，周強同志指示由中南大學(xué)法學(xué)院牽頭并與湖南省政府法制辦聯(lián)合成立研究組，開展《規(guī)定》的立法研究。2010年4月，陳云良教授組織申報的《服務(wù)型政府法制化建設(shè)研究》中標(biāo)中南大學(xué)前沿研究計劃唯一一項重大課題，課題經(jīng)費30萬元。
時任湖南省長周強主持召開專題座談會
2010年4月16日，時任湖南省長周強帶領(lǐng)湖南省二十多名廳局負(fù)責(zé)人到中南大學(xué)法學(xué)院召開專題座談會，聽取課題組匯報并正式啟動《規(guī)定》的立法工作，明確指示由中南大學(xué)法學(xué)院牽頭來承擔(dān)此項立法工作。此后，中南大學(xué)法學(xué)院有關(guān)專家加緊了《規(guī)定》的立法起草工作。5月8日，《規(guī)定》立法研究課題匯報會召開，基本框架成型。8月21日，在以“服務(wù)型政府法治化”為主題的第二屆 “法治政府·南岳論壇”上，《湖南省政府服務(wù)規(guī)定》（征求意見稿）首次公開亮相，包括最高人民法院副院長江必新教授在內(nèi)的80多位與會專家對此進行了深入討論。起草組對各方面意見逐一進行了認(rèn)真研究，對征求意見稿做了200多處修改，吸收了各類意見和建議350余條。歷經(jīng)20余次修改稿的《意見》，最終于2011年4月經(jīng)省政府常務(wù)會議原則通過。《人民日報》、《光明日報》、《湖南日報》、《瀟湘晨報》、湖南電視臺、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等眾多媒體對此進行了跟蹤報道。
最高人民法院副院長江必新教授聽取立法匯報
在此之前，湖南省分別于2008年、2009年通過了《湖南省行政程序規(guī)定》和《湖南省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》，與這次出臺的《湖南省政府服務(wù)規(guī)定》共同構(gòu)成了湖南省建設(shè)法治政府的三部曲。蔣建湘教授介紹說，《湖南省政府服務(wù)規(guī)定》是《湖南省行政程序規(guī)定》和《湖南省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》的延續(xù)和配套，前兩部法規(guī)立足于政府的行政程序和行政邊界，后者則偏重行政質(zhì)量，三者一脈相承。
法學(xué)院院長蔣建湘教授
法學(xué)院副院長陳云良教授
作為《規(guī)定》的最初建議者和重要起草者，我校法學(xué)院副院長陳云良教授在接受《瞭望東方周刊》的采訪時指出：“推行服務(wù)型政府法治化，制定《湖南省政府服務(wù)規(guī)定》，旨在解決政府‘能做什么’，界定政府的公共服務(wù)范圍。既是授權(quán)，積極確定政府應(yīng)當(dāng)為社會提供哪些公共服務(wù)；也是控權(quán)，畫地為牢，明確規(guī)定政府公共服務(wù)權(quán)力僅限于此。”據(jù)湖南省政府法制辦主任許顯輝介紹，湖南省將針對即將實施的《規(guī)定》下發(fā)通知，要求各級政府制定實施方案，并將開展宣傳培訓(xùn)，對全省各級行政機關(guān)工作人員進行一次分級分批集中培訓(xùn)，同時對《規(guī)定》的實施開展監(jiān)督檢查工作，確保其有效實施。
《規(guī)定》的出臺和施行對改善民生、改進政府職能將會產(chǎn)生極大的促進作用，民眾享受公共服務(wù)的權(quán)利由此得到了制度上的保障，政府提供公共服務(wù)的行為也因此受到了立法上的規(guī)制，這不僅是湖南省法治進程中的一塊重要里程碑，更是我們實現(xiàn)依法治國、建設(shè)社會主義法治國家偉大進程中的一塊重要里程碑。
《湖南省政府服務(wù)規(guī)定》是中南大學(xué)法學(xué)院開展特色公法理論研究、通過大課題培養(yǎng)人才與團隊、積極參與社會服務(wù)和傳承法治文化的完美結(jié)晶。它承載了服務(wù)型政府法制化研究課題組建設(shè)服務(wù)型政府和法治政府的理想和追求。
