11月15日晚，由中國法學會立法學研究會、中國人民大學法學院和《中國法學》雜志社聯(lián)合主辦的“完善中國特色社會主義法律體系研究”系列學術(shù)報告會啟動儀式暨首場報告會在明德法學樓601國際報告廳舉行，原全國人大常委會法工委副主任、中國法學會立法學研究會會長張春生研究員做了題為“行政法的立法進程與近期工作展望”的首場報告。中國法學會周成奎副會長，中國人民大學法學院院長韓大元教授，法學院學術(shù)委員會主席、立法學研究會常務(wù)副會長朱景文教授，原司法部法規(guī)教育司司長、立法學研究會劉一杰秘書長，中國法學會法律信息部主任、《中國法學》副總編李仕春教授，《法制日報》高級記者、原社長助理閻軍，人民大學法學院莫于川教授，楊建順教授、馮玉軍教授、王貴松副教授以及來自其他各院校的學者和同學參加了報告會。報告會由朱景文教授主持。
中國法學會周成奎副會長致辭
周成奎副會長代表中國法學會表示了對本次報告會的衷心支持。他在致辭中指出，本次系列報告的籌劃和成功舉辦有很多好處，第一是促進了學界和實務(wù)界的結(jié)合，第二是體現(xiàn)了理論與實踐的結(jié)合，第三是說明了研究工作和的教學工作的良好結(jié)合，這是中國法學會一直以來的努力方向和目標。實現(xiàn)這“三個結(jié)合”，對于推動我們國家的法制建設(shè)，會起到一個很好的表率和推動作用。
中國人民大學法學院院長韓大元教授發(fā)言
法學院院長韓大元教授代表中國人民大學法學院對與會的各位領(lǐng)導、嘉賓和同學表示歡迎。感謝中國法學會和全國人大常委會法工委多年來對中國人民大學法學院工作的支持，指出“完善中國特色社會主義法律體系研究”系列學術(shù)報告會能在人大法學院舉行是對中國人民大學法學院工作的肯定，并表示將繼續(xù)履行好人大法學院應(yīng)盡的義務(wù)。
中國法學會法律信息部主任、《中國法學》雜志社副總編李仕春教授發(fā)言
《中國法學》雜志社副總編李仕春教授在簡短的致辭中表示《中國法學》雜志作為本次報告會的主辦方之一，將在中國法學會提出的實現(xiàn)“三個結(jié)合”的過程中發(fā)揮更大作用。
全國人大常委會法制工作委員會原副主任張春生做學術(shù)報告
張春生會長圍繞“行政法的立法進程與近期工作展望”這一主題做了精彩報告。張春生主任回顧30年來的行政立法，將行政立法從立法角度分為三個板塊——行政組織法、行政運作法以及行政監(jiān)督法。張主任以行政立法的時間為線索，對三個板塊中包含的行政法規(guī)的制定和實施做了梳理。其中，著重對《國務(wù)院組織法》、《地方政府組織法》、《公務(wù)員法》、《行政處罰法》、《行政許可法》等行政法律的起草、制定、頒布和實施做了闡述，并從親歷者和制定者的角度對當時的歷史情況進行了回顧和說明。他指出，行政立法的過程體現(xiàn)了“授權(quán)”和“顧全”兩個指導思想。“授權(quán)”的主體是權(quán)利機關(guān)，通過法律授權(quán)給行政機關(guān)，行政機關(guān)的權(quán)利來源于人大、來源于法律，最終是來源于人民，沒有權(quán)力機關(guān)對行政機關(guān)的授權(quán)，行政機關(guān)就不能自己給自己設(shè)定權(quán)力；“顧全”則是通過行政程序法和行政監(jiān)督法實現(xiàn)的，行政程序是權(quán)力運行當中的控制，行政監(jiān)督則體現(xiàn)了事后的監(jiān)督和事后的救濟，立法機關(guān)正是在這種思想的指導下來進行立法工作的。此外，張主任還對學者們所關(guān)心的《行政強制執(zhí)行法》何時能夠出臺做了展望，并且就行政程序法典的制定從個人的角度闡明了觀點和立場。
朱景文教授、莫于川教授、楊建順教授
莫于川教授、楊建順教授和王貴松副教授對張春生主人的報告進行評議。莫教授用七個“特別”對張主任的演講作了概括——脈絡(luò)特別清楚、概括特別精辟、認知特別深刻、細節(jié)特別生動、用語特別準確、話語特別簡明、態(tài)度特別謙和。并指出，通過本次講座能夠感受到我們國家?guī)资旮母镩_放走過來的使命感、責任感，主講人不僅有高度的法學素養(yǎng)，還有深刻的法制智慧，而且熟悉工作，聆聽這樣的專家型立法官員、領(lǐng)導干部的講座，確實受益匪淺。應(yīng)當感謝張春生主任為行政立法所做的研究和貢獻。
楊建順教授在評議中首先回顧了和張春生主任同赴美國期間的交流與合作，并指出通過聆聽本次報告，了解了行政立法中實務(wù)部門的思路，不僅知其然且知其所以然，尤其是地方政府組織法的立法歷史讓自己獲益良多。楊教授還就行政程序法何時將提上立法議程、明年即將實施的《社會保險法》如何落實、建立中國特色社會主義法律體系在行政法體系當中還應(yīng)該著眼哪些方面等問題與張主任進行了咨詢和交流。
王貴松副教授則在評議中用翔實的數(shù)據(jù)資料說明了建國以來全國人大法律委員會和全國人大常委會法工委審議的立法數(shù)量變化，希望張春生主任結(jié)合30年的立法工作經(jīng)歷，就全國人大法律委員會和全國人大法律工作委員會之間的職能合作與分工發(fā)表看法。
最后進入主講人與聽眾的交流互動環(huán)節(jié)。張春生主任與聽眾進行互動交流。到場的學者和同學就行政訴訟中的和解、立法監(jiān)督、違憲審查等問題踴躍提問，張主任對于嘉賓的點評和同學們的提問都一一作了熱情的回應(yīng)。他的回答鞭辟入里，卻又簡明扼要，其耐心謙和的態(tài)度給在場的所有人留下了深刻的印象。最后，在熱烈的掌聲中報告會順利結(jié)束。
本次系列報告會是由立法學研究會和中國人民大學法學院共同承擔的，中國法學會十大專項項目之一—“完善中國特色社會主義法律體系研究”項目的組成部分。據(jù)悉，在中國特色社會主義法律體系在2010年即將形成之際，立法學研究會經(jīng)過籌劃，將邀請全國人大常委會法工委長期從事立法工作的領(lǐng)導同志分別就各個部門法30年立法情況進行回顧與展望，從中發(fā)現(xiàn)和把握立法規(guī)律，促進立法實務(wù)界和學術(shù)理論界的充分交流，共同為完善中國特色社會主義法律體系貢獻力量。除首場報告外，近期舉行的學術(shù)報告會包括“刑法刑訴30年立法進程與展望”（全國人大常委會法工委刑法室副主任黃太云主講）、“憲法與憲法相關(guān)法的立法進程與展望”（全國人大常委會法工委國家法室主任許安標主講）、“社會法的立法進程與展望”（全國人大常委會法工委行政法室主任李援主講）、“商法的立法進程與展望”（全國人大常委會法工委副主任李飛主講）、“民法與民訴法的立法進程與展望”（全國人大常委會法工委副主任王勝明主講）。
附：中國法學會立法學研究會簡介
中國法學會立法學研究會是從事立法理論和立法實踐研究的全國性學術(shù)團體，其目的在于以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發(fā)展觀，團結(jié)全國有志于從事立法理論和立法實踐研究的法學法律工作者，開展學術(shù)研究，推進立法的科學化和民主化，為我國全面落實依法治國基本法律、加快建設(shè)社會主義法治國家，促進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)服務(wù)。第八、第九屆全國人大常委會法工委副主任，從事立法工作三十多年、有著豐富實踐經(jīng)驗的全國人大常委會法制工作委員會原副主任張春生當選為立法學研究會會長。中國人民大學法學院學術(shù)委員會主席朱景文教授擔任常務(wù)副會長。中央軍委法制局丁向榮副局長、清華大學法學院院長王振民教授、全國人大常委會法工委國家法室主任許安標、廈門大學法學院宋方青教授、中國社科院法學所所長李林、上海市社科聯(lián)副主席沈國明、最高人民檢察院研究室主任陳國慶、北京大學法學院周旺生教授、最高人民法院研究室胡云騰主任、國務(wù)院法制辦副主任郜風濤、中國政法大學校長黃進等擔任立法學研究會副會長。原司法部法規(guī)教育司司長劉一杰擔任研究會秘書長，中國人民大學法學院馮玉軍教授擔任常務(wù)副秘書長，法制日報高級記者、原社長助理閻軍擔任副秘書長。