2010年4月中國法學(xué)會(huì)年度課題招標(biāo)工作即將開始，為方便廣大法學(xué)、法律工作者申報(bào)中國法學(xué)會(huì)課題，我們就大家普遍關(guān)注的一些問題作一說明。
問1：中國法學(xué)會(huì)課題是怎樣產(chǎn)生和發(fā)展起來的？是什么級(jí)別的課題？
答：2004年學(xué)會(huì)換屆，以韓杼濱同志為會(huì)長、劉飏同志為常務(wù)副會(huì)長的學(xué)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子強(qiáng)調(diào)繁榮法學(xué)研究的重要性和緊迫性，提出中國法學(xué)會(huì)要組織推動(dòng)對(duì)社會(huì)主義建設(shè)過程中重大理論和現(xiàn)實(shí)問題的法律研究，在《中國法學(xué)會(huì)第一個(gè)五年工作發(fā)展規(guī)劃綱要》中首次提出中國法學(xué)會(huì)實(shí)行課題研究招標(biāo)制。2005年在北戴河召開的中國法學(xué)會(huì)繁榮法學(xué)研究工作會(huì)議，進(jìn)一步明確提出健全法學(xué)研究課題管理機(jī)制。2008年換屆后，課題招標(biāo)管理機(jī)制在總結(jié)前四年經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上得到了進(jìn)一步完善和發(fā)展，2009年中國法學(xué)會(huì)課題被中央正式批準(zhǔn)為部級(jí)法學(xué)研究課題。
問2：中國法學(xué)會(huì)課題實(shí)行什么樣的管理制度？
答：中國法學(xué)會(huì)課題實(shí)行招標(biāo)管理制度。
問3：中國法學(xué)會(huì)課題是如何進(jìn)行管理的？
答：中國法學(xué)會(huì)課題管理主要按公開招標(biāo)、立項(xiàng)評(píng)審、中期檢查、成果驗(yàn)收等四個(gè)階段進(jìn)行，專門制定了一系列文件規(guī)范課題招標(biāo)管理工作：在招標(biāo)階段有《年度課題招標(biāo)公告》、《課題招標(biāo)規(guī)則》、《課題申請(qǐng)書》；在立項(xiàng)評(píng)審階段有《課題立項(xiàng)評(píng)審辦法》、《評(píng)審打分說明》，確定立項(xiàng)后有《課題主持人須知》；在中期檢查階段有《課題中期檢查表》；在鑒定驗(yàn)收階段有《課題成果鑒定驗(yàn)收辦法》、《課題成果匿名評(píng)審專家意見表》。等等。對(duì)于重大項(xiàng)目規(guī)范更為嚴(yán)格。2009年學(xué)會(huì)就十大專項(xiàng)研究規(guī)劃專門制定了《項(xiàng)目協(xié)議書》，對(duì)雙方的權(quán)利義務(wù)進(jìn)行了較為全面細(xì)致的規(guī)定。
問4：中國法學(xué)會(huì)課題指南是如何確定的？
答：在每年課題招標(biāo)工作開始之前，我們通過中國法學(xué)會(huì)網(wǎng)站、信函向全社會(huì)公開征集課題選題，經(jīng)對(duì)所收集的選題建議進(jìn)行篩選、補(bǔ)充，提出課題研究指南建議，經(jīng)會(huì)長辦公會(huì)議審查后，確定最終課題指南正式向社會(huì)公布。
問5：哪些人可以申報(bào)中國法學(xué)會(huì)課題？
答：課題面向全國廣大法學(xué)、法律工作者實(shí)行公開招標(biāo)。為保證課題質(zhì)量，要求申請(qǐng)者具有較強(qiáng)的法學(xué)研究能力，具有一定的研究基礎(chǔ)，法學(xué)研究人員要求具有高級(jí)職稱或法學(xué)博士學(xué)位，法律實(shí)務(wù)人員只要具有相應(yīng)研究能力，也可申請(qǐng)。以2008年立項(xiàng)的帶經(jīng)費(fèi)課題為例，來自實(shí)務(wù)部門的課題申請(qǐng)占立項(xiàng)課題總數(shù)的29.2%。來自實(shí)務(wù)部門的課題主持人均為具有相當(dāng)學(xué)術(shù)造詣的專家，他們的申請(qǐng)獲準(zhǔn)立項(xiàng)，有利于課題研究貼近實(shí)際，解決實(shí)際問題，有利于課題成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
問6：中國法學(xué)會(huì)有哪些課題種類？資助經(jīng)費(fèi)有多少？
答：2005年剛開始實(shí)行課題招標(biāo)制度時(shí)，僅有一種課題形式，資助經(jīng)費(fèi)僅36萬元。經(jīng)過五年的發(fā)展，法學(xué)會(huì)現(xiàn)有四類課題形式（重大課題、重點(diǎn)課題、一般課題、自選課題），到2008年，資助金額達(dá)到一百多萬元。2009年，中國法學(xué)會(huì)十大專項(xiàng)研究規(guī)劃發(fā)布，更是將資助金額大大提高，其中單項(xiàng)資助經(jīng)費(fèi)最高達(dá)到50萬，這在社會(huì)科學(xué)研究方面是大手筆的。
目前法學(xué)會(huì)的四類課題已經(jīng)為法學(xué)界、法律界所熟悉和肯定，這四類課題各有其特定的吸引群體。我們對(duì)五年來的申請(qǐng)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析后發(fā)現(xiàn)，重大課題申請(qǐng)人多為學(xué)科帶頭人和資深法律專家，重點(diǎn)課題申請(qǐng)人多為年富力強(qiáng)的中青年學(xué)者，在其領(lǐng)域內(nèi)具有相當(dāng)?shù)闹�。而一般課題和自選課題的申請(qǐng)人涵蓋范圍廣泛，既有知名學(xué)者，也有青年學(xué)人。這四類課題資助經(jīng)費(fèi)從2萬元到8萬元，每年的申請(qǐng)數(shù)量不斷創(chuàng)新高。
經(jīng)學(xué)會(huì)決定，2010年將首次設(shè)立青年法學(xué)研究基金，專門用于資助青年學(xué)者的研究。今年還要召開中國法學(xué)會(huì)課題管理工作會(huì)議，以促進(jìn)課題管理更加科學(xué)規(guī)范。
問7：中國法學(xué)會(huì)課題立項(xiàng)評(píng)審程序是怎么樣的？
答：一直以來，學(xué)會(huì)努力促進(jìn)課題立項(xiàng)評(píng)審的公正性，嚴(yán)格按照有關(guān)文件規(guī)定的程序進(jìn)行。這主要體現(xiàn)在評(píng)審委員會(huì)的組成、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)審具體流程三個(gè)方面。
首先，注重評(píng)審委員的專業(yè)性、權(quán)威性。每年中國法學(xué)會(huì)組成評(píng)審委員會(huì)，對(duì)年度課題申請(qǐng)進(jìn)行評(píng)審。所有評(píng)委會(huì)成員在相關(guān)學(xué)科或相關(guān)研究領(lǐng)域具有高級(jí)職稱并已取得豐富研究成果，具有科學(xué)良知和公平、公正的品格，同時(shí)盡量選擇非申請(qǐng)人所在單位的專家，并且努力使每年的評(píng)審專家委員更替在三分之一以上，確保立項(xiàng)評(píng)審的公正性。
其次，關(guān)于評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)會(huì)近年來對(duì)于課題立項(xiàng)評(píng)審的總的思路是不僅要具有學(xué)術(shù)理論價(jià)值，而且強(qiáng)調(diào)研究的實(shí)際價(jià)值，能夠解決我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐中出現(xiàn)的重大法律問題。
第三，在立項(xiàng)評(píng)審的具體流程上，一般包括形式審查和會(huì)議評(píng)審兩個(gè)方面。形式審查是審查申請(qǐng)書是否填寫完整、是否提交所要求的資格證明、申請(qǐng)人是否屬于不具有申報(bào)資格的情況，如是否承擔(dān)中國法學(xué)會(huì)課題未取得《結(jié)項(xiàng)證書》的；會(huì)議評(píng)審是對(duì)課題設(shè)計(jì)方案的可行性、經(jīng)費(fèi)預(yù)算的合理性、預(yù)期目標(biāo)完成的可能性及社會(huì)效益等進(jìn)行綜合評(píng)審，并提出立項(xiàng)建議。會(huì)議評(píng)審按研究領(lǐng)域分組評(píng)審，分別打分，綜合得分高的獲準(zhǔn)立項(xiàng)。2009年十大專項(xiàng)研究規(guī)劃立項(xiàng)評(píng)審還增加了匿名評(píng)審的環(huán)節(jié)，綜合匿名評(píng)審的得分和會(huì)議評(píng)審的得分，確定最終中標(biāo)人，從程序上確保立項(xiàng)評(píng)審的公正性。
問8：如何知道立項(xiàng)評(píng)審結(jié)果？
答：對(duì)于經(jīng)評(píng)審委員會(huì)評(píng)審出的立項(xiàng)申請(qǐng)，報(bào)學(xué)會(huì)會(huì)長辦公會(huì)議審查批準(zhǔn)，并在中國法學(xué)會(huì)網(wǎng)站上公布，獲準(zhǔn)立項(xiàng)的課題主持人將會(huì)收到立項(xiàng)通知書。
問9：中國法學(xué)會(huì)如何對(duì)立項(xiàng)課題進(jìn)行管理？
答：目前，中國法學(xué)會(huì)對(duì)已經(jīng)立項(xiàng)的課題管理主要是通過中期檢查來實(shí)現(xiàn)的。中期檢查實(shí)行普遍檢查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合的做法。一個(gè)重要的措施是要求課題組提交課題中期檢查報(bào)告，為此專門制作了《中期檢查表》，要求課題組對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行說明。同時(shí)，期中檢查與經(jīng)費(fèi)撥付掛鉤。對(duì)于一些重大項(xiàng)目，還需要進(jìn)行重點(diǎn)檢查。
問10：如何對(duì)課題研究成果進(jìn)行鑒定驗(yàn)收？
答：學(xué)會(huì)專門制定了《課題成果鑒定驗(yàn)收辦法》，嚴(yán)格成果驗(yàn)收，從鑒定標(biāo)準(zhǔn)、鑒定人員和鑒定流程上規(guī)范鑒定程序，效果較好。有三個(gè)突出的特點(diǎn)：
一是對(duì)于提交的課題成果全部采取匿名通訊鑒定的方式。
二是鑒定實(shí)行一票否決制，即只要評(píng)審專家中有一人對(duì)課題成果鑒定為不合格，無論其他鑒定意見如何，該課題成果鑒定結(jié)果即為不合格。鑒定等級(jí)則按同專業(yè)領(lǐng)域?qū)＜页鼍叩蔫b定意見中最低等級(jí)確定最終評(píng)級(jí)，即如果某一課題成果獲得的鑒定意見有優(yōu)秀、合格，則該課題成果最終鑒定結(jié)果為合格。這一做法使學(xué)會(huì)課題成果鑒定等級(jí)十分嚴(yán)格，能夠獲得鑒定專家全票通過優(yōu)秀的課題雖然不多，但實(shí)實(shí)在在地保證了課題質(zhì)量，也促進(jìn)了課題的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
三是引入成果報(bào)告會(huì)的新形式。2009年在對(duì)2008年課題成果進(jìn)行鑒定驗(yàn)收時(shí)，為擴(kuò)大課題研究成果的影響力，周成奎副會(huì)長建議采用這一形式，部分課題主持人就其主持的課題向中國法學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)作了成果匯報(bào)，收到了較好的效果。
問11：對(duì)于優(yōu)秀的課題研究成果，是否有獎(jiǎng)勵(lì)？
答：為了鼓勵(lì)學(xué)者的研究熱情，提升研究質(zhì)量，從2009年開始，對(duì)于課題成果鑒定為優(yōu)秀的，學(xué)會(huì)嘗試對(duì)部分優(yōu)秀課題研究成果進(jìn)行后期資助。如2008年重點(diǎn)課題《案例指導(dǎo)制度與司法統(tǒng)一研究》研究成果被鑒定為優(yōu)秀，其研究成果被摘要報(bào)中央領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)此，學(xué)會(huì)專門給予該課題組后期資助。
問12：怎樣做才能申請(qǐng)成功？
答：從上述介紹可以看出，中國法學(xué)會(huì)課題立項(xiàng)評(píng)審具有嚴(yán)格的程序，要想增加申請(qǐng)成功的幾率，從我個(gè)人這些年從事課題管理工作的經(jīng)驗(yàn)，可以注意以下幾點(diǎn)：
1、積極參加中國法學(xué)會(huì)課題選題征集。每年招標(biāo)前，我們會(huì)向全社會(huì)公開征集課題選題。如果學(xué)者個(gè)人有好的研究選題，并且有一定的研究基礎(chǔ)，那么當(dāng)這一選題被正式列入法學(xué)會(huì)課題指南后，對(duì)申請(qǐng)人是有利的。
2、注重理論與實(shí)踐相結(jié)合。那些致力于解決現(xiàn)實(shí)中急需解決的實(shí)際問題的課題申請(qǐng)更受評(píng)委們的關(guān)注，如果加上注重創(chuàng)新，把握性就更大一些。
3、注意申請(qǐng)資料的真實(shí)性、完整性。一些申請(qǐng)人總是習(xí)慣在招標(biāo)截止日期的最后一天提交資料，匆忙中有的竟忘記在申報(bào)材料上簽名，有的資料裝訂錯(cuò)頁、漏頁、脫頁，不利于申報(bào)。
問13：中國法學(xué)會(huì)工作人員可以參與課題申報(bào)嗎？
答：不允許。目前中國法學(xué)會(huì)負(fù)責(zé)課題招標(biāo)管理工作的部門是研究部，具體工作由研究部學(xué)術(shù)研究處承擔(dān)，該處現(xiàn)有3名工作人員，1人獲博士學(xué)位，2人為在職博士研究生。研究部主任為評(píng)審委員會(huì)辦公室主任，學(xué)術(shù)研究處人員為評(píng)審委員會(huì)工作人員，他們作為課題招標(biāo)管理的工作人員，僅僅負(fù)責(zé)課題招標(biāo)管理的服務(wù)工作，不允許參加課題申報(bào)，也不參加課題評(píng)審。
問14：如何獲得有關(guān)中國法學(xué)會(huì)課題的信息？
答：中國法學(xué)會(huì)年度課題招標(biāo)時(shí)間一般為3--5月期間，屆時(shí)可登錄中國法學(xué)會(huì)網(wǎng)站（http://www.chinalawsociety.org.cn） 獲得相關(guān)信息。
（文/研究部學(xué)術(shù)研究處 彭伶）