4月20日，澳門特區(qū)政府代表團與浙江大學(xué)在我校紫金港校區(qū)國際會議中心136共同舉辦了紀(jì)念《澳門特別行政區(qū)基本法》頒布十七周年的研討會。
研討會開始前浙江大學(xué)發(fā)展委員會張浚生主席與代表團會面。他們表示很高興特區(qū)政府與浙江大學(xué)共同舉辦基本法研討會，這將有助我校師生深入學(xué)習(xí)研究《基本法》這一憲政基本法律。
研討會由浙江大學(xué)光華法學(xué)院副院長夏立安教授主持。
澳門特別行政區(qū)行政法務(wù)司司長陳麗敏女士首先致辭。她認(rèn)為澳門特別行政區(qū)政府成立十年來，依據(jù)《基本法》施政初步取得了成效，使澳門社會保持穩(wěn)定，經(jīng)濟、文化和民生等各方面工作逐步推進(jìn)，有力地證明了“一國兩制”和《基本法》具有強大的生命力。她強調(diào)貫徹落實及宣傳推廣《基本法》是澳門特區(qū)政府長期的施政重點工作。在澳門特區(qū)進(jìn)入第二個十年的新歷史階段中，澳門特區(qū)政府就《基本法》的宣傳推廣訂下了一系列的計劃，進(jìn)一步推動全澳居民尤其各級公務(wù)人員認(rèn)真深入學(xué)習(xí)《基本法》全面準(zhǔn)確理解和貫徹“一國兩制”方針，從而促進(jìn)澳門特區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。她表示這次在我省舉辦圖片展的同時加入研討會是一種新元素和新嘗試，希望通過研討會共同研究《基本法》中有關(guān)“一國兩制”方針政策的內(nèi)涵和澳門特區(qū)實踐“一國兩制”的成功經(jīng)驗，以充分發(fā)揮《基本法》和“一國兩制”賦予的優(yōu)勢，更好地推進(jìn)特區(qū)和內(nèi)地的合作促進(jìn)雙向發(fā)展。
浙江大學(xué)社會科學(xué)部副主任余遜達(dá)教授致辭表示澳門特區(qū)政府為宣傳“一國兩制”方針和《澳門基本法》，在浙江大學(xué)舉辦《澳門基本法》頒布十七周年研討會，將增加內(nèi)地青年對《基本法》的了解，并將有利于雙方的法律交流與合作。他代表浙江大學(xué)全體師生向澳門特區(qū)代表團一行表示感謝。
澳門基本法推廣協(xié)會副理事長兼秘書長、澳門理工學(xué)院一國兩制研究中心主任楊允中先生作了《特別行政區(qū)與特別行政區(qū)制度》的報告。報告從制度的概念界定與理解談起，結(jié)合一國兩制與基本法的發(fā)展歷史深入研究了基本國策、建國方略以及大是大非問題，尤其強調(diào)了維護(hù)憲法規(guī)范的權(quán)威性。經(jīng)過長逾十年社會實踐的驗證，新興特別行政區(qū)制度的優(yōu)越性顯露無疑。此外，楊允中先生還向研討會提交了論文提綱《幾點不成熟思考》和論文《淺議維護(hù)主權(quán)與授權(quán)治理》。
澳門基本法推廣協(xié)會副理事長、全國人大常委會澳門基本法委員會委員、全國人大代表李沛霖先生報告了《淺探宣傳推廣<澳門基本法>的重要性》。他認(rèn)為，澳門十年的成功來自于中央政策的正確、祖國支持的有力、特區(qū)定位的準(zhǔn)確、賭權(quán)開放的帶動、政府管制的用心、愛國愛澳的傳承、廣大市民的參與、團結(jié)和諧的氛圍以及宣傳推廣基本法的不懈努力。他提醒要做好宣傳推廣基本法工作要注意認(rèn)識重要性、注重實效性、把握多樣性以及明了長期性。
北京大學(xué)法學(xué)院饒戈平教授作了《中國的憲政體制和特別行政區(qū)的設(shè)立》的演講。演講從中國的憲政體制尤其是單一制的國家結(jié)構(gòu)入手，論證了特別行政區(qū)設(shè)立的憲政基礎(chǔ)。饒教授仔細(xì)論證了中國憲政體制下的特別行政區(qū)地位與性質(zhì)，以及澳門與中央的關(guān)系問題。他指出所謂的“剩余權(quán)力”不存在于單一制國家內(nèi)，特別行政區(qū)的自治只是一種地方自治、授權(quán)自治和有限自治。特別行政區(qū)的出現(xiàn)是中國憲政體制的重大發(fā)展。
上海社會科學(xué)院香港澳門基本法研究中心主任、中國法學(xué)會比較法研究會副會長、上海市法學(xué)會港澳臺法律研究會會長黃來紀(jì)教授作了《建立中央與澳門特別行政區(qū)良好關(guān)系成功實踐》的主題發(fā)言。他認(rèn)為，澳門回歸十年來的實踐證明，中央與澳門特區(qū)的關(guān)系是良好的：一是澳門社會能夠全面準(zhǔn)確地理解和執(zhí)行“一國兩制”方針，二是中央依法行使權(quán)力受到澳門特區(qū)的高度尊重，三是中央全力支持行政長官和特區(qū)政府依法施政，四是能夠妥善處理中央與特區(qū)關(guān)系遇到的新問題。這種良好的關(guān)系體現(xiàn)出兩個顯著的特點：一是良好關(guān)系主體的“復(fù)合互動性”，二是良好關(guān)系內(nèi)容的“多維開創(chuàng)性”。最后黃教授認(rèn)為基本法在十年間起到了增量、增富、增安、增效等諸多作用。
在自由問答期間，同學(xué)們就澳門基本法實施過程中的困難之處、搜集澳門基本法研究資料的途徑、違反澳門基本法的審查問題、澳門基本法規(guī)定的實施區(qū)域與批準(zhǔn)租借島嶼的人大常委會的權(quán)限、圍海填設(shè)新島國務(wù)院批復(fù)的權(quán)限、澳門政府對于博彩業(yè)的規(guī)制以及澳門法律對于大陸的借鑒意義等問題向代表團作了請教。代表團的諸位專家學(xué)者和政府官員紛紛給予了耐心的解答。
研討會由澳門基本法推廣協(xié)會、澳門特別行政區(qū)政府法務(wù)局、民政總署、教育暨青年局、中央人民政府駐澳門特區(qū)聯(lián)絡(luò)辦公室研究室、浙江大學(xué)聯(lián)合舉辦。出席研討會的還有中央人民政府駐澳門特別行政區(qū)聯(lián)絡(luò)辦公室副秘書長王世坤，澳門特別行政區(qū)基本法推廣協(xié)會副會長、全國政協(xié)委員賀定一，浙江省港澳臺辦副主任陸國灝等。澳門特區(qū)政府代表團還與浙江省文化廳、新聞辦和港澳臺辦在浙江圖書館共同主辦了“歷史的跨越”圖片展活動。此次研討會也是浙江大學(xué)光華法學(xué)院主辦的第九屆“法文化月”中學(xué)術(shù)發(fā)展活動的重要組成部分。
