4月20日，澳門特區(qū)政府代表團(tuán)與浙江大學(xué)在我校紫金港校區(qū)國際會(huì)議中心136共同舉辦了紀(jì)念《澳門特別行政區(qū)基本法》頒布十七周年的研討會(huì)。
研討會(huì)開始前浙江大學(xué)發(fā)展委員會(huì)張浚生主席與代表團(tuán)會(huì)面。他們表示很高興特區(qū)政府與浙江大學(xué)共同舉辦基本法研討會(huì)，這將有助我校師生深入學(xué)習(xí)研究《基本法》這一憲政基本法律。
研討會(huì)由浙江大學(xué)光華法學(xué)院副院長夏立安教授主持。
澳門特別行政區(qū)行政法務(wù)司司長陳麗敏女士首先致辭。她認(rèn)為澳門特別行政區(qū)政府成立十年來，依據(jù)《基本法》施政初步取得了成效，使澳門社會(huì)保持穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)、文化和民生等各方面工作逐步推進(jìn)，有力地證明了“一國兩制”和《基本法》具有強(qiáng)大的生命力。她強(qiáng)調(diào)貫徹落實(shí)及宣傳推廣《基本法》是澳門特區(qū)政府長期的施政重點(diǎn)工作。在澳門特區(qū)進(jìn)入第二個(gè)十年的新歷史階段中，澳門特區(qū)政府就《基本法》的宣傳推廣訂下了一系列的計(jì)劃，進(jìn)一步推動(dòng)全澳居民尤其各級公務(wù)人員認(rèn)真深入學(xué)習(xí)《基本法》全面準(zhǔn)確理解和貫徹“一國兩制”方針，從而促進(jìn)澳門特區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。她表示這次在我省舉辦圖片展的同時(shí)加入研討會(huì)是一種新元素和新嘗試，希望通過研討會(huì)共同研究《基本法》中有關(guān)“一國兩制”方針政策的內(nèi)涵和澳門特區(qū)實(shí)踐“一國兩制”的成功經(jīng)驗(yàn)，以充分發(fā)揮《基本法》和“一國兩制”賦予的優(yōu)勢，更好地推進(jìn)特區(qū)和內(nèi)地的合作促進(jìn)雙向發(fā)展。
浙江大學(xué)社會(huì)科學(xué)部副主任余遜達(dá)教授致辭表示澳門特區(qū)政府為宣傳“一國兩制”方針和《澳門基本法》，在浙江大學(xué)舉辦《澳門基本法》頒布十七周年研討會(huì)，將增加內(nèi)地青年對《基本法》的了解，并將有利于雙方的法律交流與合作。他代表浙江大學(xué)全體師生向澳門特區(qū)代表團(tuán)一行表示感謝。
澳門基本法推廣協(xié)會(huì)副理事長兼秘書長、澳門理工學(xué)院一國兩制研究中心主任楊允中先生作了《特別行政區(qū)與特別行政區(qū)制度》的報(bào)告。報(bào)告從制度的概念界定與理解談起，結(jié)合一國兩制與基本法的發(fā)展歷史深入研究了基本國策、建國方略以及大是大非問題，尤其強(qiáng)調(diào)了維護(hù)憲法規(guī)范的權(quán)威性。經(jīng)過長逾十年社會(huì)實(shí)踐的驗(yàn)證，新興特別行政區(qū)制度的優(yōu)越性顯露無疑。此外，楊允中先生還向研討會(huì)提交了論文提綱《幾點(diǎn)不成熟思考》和論文《淺議維護(hù)主權(quán)與授權(quán)治理》。
澳門基本法推廣協(xié)會(huì)副理事長、全國人大常委會(huì)澳門基本法委員會(huì)委員、全國人大代表李沛霖先生報(bào)告了《淺探宣傳推廣<澳門基本法>的重要性》。他認(rèn)為，澳門十年的成功來自于中央政策的正確、祖國支持的有力、特區(qū)定位的準(zhǔn)確、賭權(quán)開放的帶動(dòng)、政府管制的用心、愛國愛澳的傳承、廣大市民的參與、團(tuán)結(jié)和諧的氛圍以及宣傳推廣基本法的不懈努力。他提醒要做好宣傳推廣基本法工作要注意認(rèn)識(shí)重要性、注重實(shí)效性、把握多樣性以及明了長期性。
北京大學(xué)法學(xué)院饒戈平教授作了《中國的憲政體制和特別行政區(qū)的設(shè)立》的演講。演講從中國的憲政體制尤其是單一制的國家結(jié)構(gòu)入手，論證了特別行政區(qū)設(shè)立的憲政基礎(chǔ)。饒教授仔細(xì)論證了中國憲政體制下的特別行政區(qū)地位與性質(zhì)，以及澳門與中央的關(guān)系問題。他指出所謂的“剩余權(quán)力”不存在于單一制國家內(nèi)，特別行政區(qū)的自治只是一種地方自治、授權(quán)自治和有限自治。特別行政區(qū)的出現(xiàn)是中國憲政體制的重大發(fā)展。
上海社會(huì)科學(xué)院香港澳門基本法研究中心主任、中國法學(xué)會(huì)比較法研究會(huì)副會(huì)長、上海市法學(xué)會(huì)港澳臺(tái)法律研究會(huì)會(huì)長黃來紀(jì)教授作了《建立中央與澳門特別行政區(qū)良好關(guān)系成功實(shí)踐》的主題發(fā)言。他認(rèn)為，澳門回歸十年來的實(shí)踐證明，中央與澳門特區(qū)的關(guān)系是良好的：一是澳門社會(huì)能夠全面準(zhǔn)確地理解和執(zhí)行“一國兩制”方針，二是中央依法行使權(quán)力受到澳門特區(qū)的高度尊重，三是中央全力支持行政長官和特區(qū)政府依法施政，四是能夠妥善處理中央與特區(qū)關(guān)系遇到的新問題。這種良好的關(guān)系體現(xiàn)出兩個(gè)顯著的特點(diǎn)：一是良好關(guān)系主體的“復(fù)合互動(dòng)性”，二是良好關(guān)系內(nèi)容的“多維開創(chuàng)性”。最后黃教授認(rèn)為基本法在十年間起到了增量、增富、增安、增效等諸多作用。
在自由問答期間，同學(xué)們就澳門基本法實(shí)施過程中的困難之處、搜集澳門基本法研究資料的途徑、違反澳門基本法的審查問題、澳門基本法規(guī)定的實(shí)施區(qū)域與批準(zhǔn)租借島嶼的人大常委會(huì)的權(quán)限、圍海填設(shè)新島國務(wù)院批復(fù)的權(quán)限、澳門政府對于博彩業(yè)的規(guī)制以及澳門法律對于大陸的借鑒意義等問題向代表團(tuán)作了請教。代表團(tuán)的諸位專家學(xué)者和政府官員紛紛給予了耐心的解答。
研討會(huì)由澳門基本法推廣協(xié)會(huì)、澳門特別行政區(qū)政府法務(wù)局、民政總署、教育暨青年局、中央人民政府駐澳門特區(qū)聯(lián)絡(luò)辦公室研究室、浙江大學(xué)聯(lián)合舉辦。出席研討會(huì)的還有中央人民政府駐澳門特別行政區(qū)聯(lián)絡(luò)辦公室副秘書長王世坤，澳門特別行政區(qū)基本法推廣協(xié)會(huì)副會(huì)長、全國政協(xié)委員賀定一，浙江省港澳臺(tái)辦副主任陸國灝等。澳門特區(qū)政府代表團(tuán)還與浙江省文化廳、新聞辦和港澳臺(tái)辦在浙江圖書館共同主辦了“歷史的跨越”圖片展活動(dòng)。此次研討會(huì)也是浙江大學(xué)光華法學(xué)院主辦的第九屆“法文化月”中學(xué)術(shù)發(fā)展活動(dòng)的重要組成部分。
