“社會(huì)主義法治”進(jìn)教材 進(jìn)課堂 進(jìn)腦袋
——來頭最大的一門法學(xué)必修課即將開課
作者: 南方周末記者 趙蕾 發(fā)自陜西西安
2009-11-11 21:17:30
明年所有的政法院校將增設(shè)“社會(huì)主義法治理念”這門新課程，內(nèi)容包括：依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局和黨的領(lǐng)導(dǎo)。課程由中組部、中宣部、中央政法委和教育部聯(lián)合推行。
中國法治回答的不是某個(gè)抽象國家的問題，也不是回答某個(gè)西方國家的問題，它必須回答的是中國的問題。其根本出發(fā)點(diǎn)必定也必須是中國國情。社會(huì)主義法治理念既是當(dāng)代中國社會(huì)主義建設(shè)規(guī)劃的一部分，也是執(zhí)政黨對中國法治經(jīng)驗(yàn)的理論追求和升華，是中國特色社會(huì)主義理論在法治建設(shè)上的體現(xiàn)。
——北京大學(xué)法學(xué)院院長朱蘇力
中國30年來的改革開放實(shí)踐，已經(jīng)用事實(shí)證明，法治原則是人類文化中優(yōu)秀的制度經(jīng)驗(yàn)，它雖然來自西方，卻是不分國界、不分主義的好東西，服用之后能養(yǎng)人。唯有按照這一原則去治理現(xiàn)代國家，才能符合人民的長遠(yuǎn)利益和宏觀利益。
——華中科技大學(xué)教授俞江
中央級必修課
從明年9月起，全國的政法院校將新開設(shè)一門必修課：社會(huì)主義法治理念。南方周末記者從近期召開的一個(gè)法學(xué)年會(huì)上獲悉，這是近十年來法學(xué)專業(yè)惟一新增的一門必修課，它將和憲法、刑法、民法學(xué)一樣，成為每個(gè)法學(xué)院學(xué)生必須掌握的知識，考試不及格者將不得畢業(yè)。
高校必修課通常由教育部獨(dú)立確定，但這門課非比尋常，除教育部外，更由中共中央的三個(gè)核心機(jī)關(guān)——中組部、中宣部、中央政法委聯(lián)合決定�！吧鐣�(huì)主義法治理念”在國家司法考試中給出的正統(tǒng)定義是：在建設(shè)中國特色社會(huì)主義歷史進(jìn)程中形成的法治理念。它以馬克思主義法律思想為指導(dǎo)，以新中國民主法治實(shí)踐為基礎(chǔ)，繼承和發(fā)揚(yáng)了我國傳統(tǒng)法律文化的優(yōu)秀成果，吸收與借鑒了西方法治文明的合理因素，是科學(xué)先進(jìn)的法治理念。
據(jù)記者了解，中央智囊人士最初定名“現(xiàn)代法治理念”，高層領(lǐng)導(dǎo)看過后，改為“社會(huì)主義法治理念”。
這個(gè)理念包括五個(gè)方面的內(nèi)容：依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)。這五個(gè)四字短語的內(nèi)涵、邏輯關(guān)系、排序頗有講究。編寫前期，有學(xué)者和政法部門的人士提出，法治和依法治國是同一個(gè)概念，把后者作為理念的一個(gè)方面，存在邏輯上的問題。幾經(jīng)討論后，有人提出，可以將法治看成更寬泛的概念，包括法律和政治體制的關(guān)系，這樣就可以涵蓋依法治國。
這門課程使用的教材《社會(huì)主義法治理念讀本》，從前任主管政法的中央政治局常委羅干在任時(shí)就開始編寫，歷時(shí)兩年，直到上個(gè)月初才得以面世。
教材的完成是一個(gè)鮮為人知的動(dòng)員、組織和論證的浩大工程。
2006年底，五位法學(xué)專家分別就這社會(huì)主義法治理念的內(nèi)涵在新華社發(fā)表文章。他們是人權(quán)專家李步云和四位擁有副部級官銜的法律學(xué)者——國家行政學(xué)院副院長袁曙宏、山東大學(xué)校長徐顯明、吉林省高院院長張文顯和中央黨校副校長石泰峰。
中政委為此還舉行過小范圍研討會(huì)，并將研討意見直接匯報(bào)給中央主管領(lǐng)導(dǎo)。北京大學(xué)法學(xué)院院長朱蘇力、武漢大學(xué)教授李龍、社科院法學(xué)所所長李林等一些知名法理學(xué)者，也在中政委征求意見的人員當(dāng)中。
2008年6月，朱蘇力在高級政法干部會(huì)上的講話《社會(huì)主義法治理念與資本主義法治思想的比較》發(fā)表后，引起輿論風(fēng)波。
最終，在中政委牽頭之下，最高法、最高檢、公安部、部分國家部委和個(gè)別省的政法委分別成立了共計(jì)21個(gè)課題組，這些課題組逐個(gè)提交了報(bào)告，目前的讀本就是由報(bào)告內(nèi)容壓縮而成，其中核心部分均由中央拍板決定。
特殊任務(wù)
日前在西安召開的中國法學(xué)教育“兩會(huì)”（教育部高等學(xué)校法學(xué)學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)和中國法學(xué)會(huì)法學(xué)教育研究會(huì)的聯(lián)合年會(huì)，是中國法學(xué)教育界最高級別的官方會(huì)議，下稱“兩會(huì)”）上傳出信息，官方將集中培訓(xùn)一批老師，在高校中專門講授這門課程，要讓社會(huì)主義法治理念進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。
承辦今年法學(xué)教育“兩會(huì)”的西北政法大學(xué)已經(jīng)在部分班級中開設(shè)了這門新課程。一位教師告訴南方周末記者，對于理念中“服務(wù)大局”等有別于西方現(xiàn)代法治理念的內(nèi)容，西北政法大學(xué)的師生可能有更深的體會(huì)。
作為2000年以前司法部直管的五所政法學(xué)院之一，西北政法大學(xué)為西北五省區(qū)的基層公檢法輸送了大量人才。它在各大政法院校中最先開設(shè)民族班，超過一半的畢業(yè)生在西北的公檢法部門工作，包括新疆、西藏等民族矛盾多發(fā)的地區(qū)。這所學(xué)校今年就有82名畢業(yè)生簽約新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和新疆武警邊防�！澳憧梢匀ソy(tǒng)計(jì)下，西藏3·15事件和新疆7·5事件中，沖在第一線的有多少是我們學(xué)校的畢業(yè)生？”這位教師說。
在中央三機(jī)關(guān)和教育部下達(dá)的文件中，專門政法院校必須把社會(huì)主義法治理念課列為必修課，非政法類院校只須列為選修課。這是繼2008年定向招錄培養(yǎng)一批西部基層政法人員（詳見本報(bào)
實(shí)際上從今年3月起，在社會(huì)主義法治理念進(jìn)高校之前，全國檢察人員招錄和職務(wù)晉升，就開始必考社會(huì)主義法治理念。從2007年以來，國家司法考試連續(xù)三年以大分值考察這一內(nèi)容，今年已確定將“社會(huì)主義法治理念”納入國家司法考試大綱。“學(xué)生背誦一下就過關(guān)了，到底給他留下什么印象，很難說�！币晃环ɡ韺W(xué)教師說，這類課程在學(xué)生看來死板枯燥，實(shí)際效果目前很難評價(jià)。
在此次法學(xué)“兩會(huì)”上，吉林大學(xué)法學(xué)院院長姚建宗舉例說，2007年中宣部和教育部都認(rèn)為，高校的馬克思主義理論課和思想品德課改革非常成功，但是師生們并沒有報(bào)以積極評價(jià)，兩方面的反差很大。他認(rèn)為，課程的設(shè)置應(yīng)該更多考慮學(xué)生的需求。
法治觀沖突
在現(xiàn)有全國各大版本的法理學(xué)教材中，多數(shù)設(shè)有專章“法治論”，分節(jié)介紹法律至上、權(quán)力制衡、人權(quán)保障、司法獨(dú)立、依法行政等多項(xiàng)西方現(xiàn)代法治國家的基本標(biāo)準(zhǔn)。被官方視為馬克思主義法律思想中國化成果的社會(huì)主義法治理念，與這些內(nèi)容既有交叉，亦有不同。
去年在中央政法委主辦的研討班上，北京大學(xué)法學(xué)院院長朱蘇力曾對比過這兩種理念。朱蘇力說，必須結(jié)合中國國情和社會(huì)主義的性質(zhì)看待中國的法治，它與西方法治理念的區(qū)別在于，不同的法治實(shí)踐回答的是不同時(shí)代不同國家的法治。
這番解讀引來了他的同事、北京大學(xué)法學(xué)院教授龔刃韌的批駁。他認(rèn)為，朱蘇力的發(fā)言把法治、人權(quán)等基本概念意識形態(tài)化，實(shí)際上在走老路。由于過去長期將法治、民主、人權(quán)都定性為資本主義或資產(chǎn)階級的意識形態(tài)，結(jié)果連這些概念在中國社會(huì)乃至學(xué)界也曾長期是禁區(qū)，妨礙了中國的法治進(jìn)程和公平正義的實(shí)現(xiàn)。
兩派學(xué)者的不同觀點(diǎn)反映出這門課在實(shí)際教學(xué)中可能遭遇的挑戰(zhàn)。“現(xiàn)在學(xué)生能接觸到的觀點(diǎn)比過去多，你看看市面上有多少法理學(xué)的著作。”上述法理學(xué)教師對南方周末記者說。
中國法理學(xué)自1949年以后承襲馬克思主義理論，馬克思主義法學(xué)認(rèn)為，法律僅僅是上層建筑，反映了社會(huì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、社會(huì)中的階級斗爭以及統(tǒng)治階級的利益。伴隨上個(gè)世紀(jì)80年代中期人權(quán)研究的興起、90年代中后期的法律職業(yè)化等改革的進(jìn)行，認(rèn)為法律是保護(hù)權(quán)利的手段漸成主流，馬克思主義法學(xué)的研究也趨于冷門。
隨著老一代馬克思主義法學(xué)家去世或退休，馬克思主義法學(xué)在中國的影響力越來越弱，年輕一代普遍感興趣的是英美法理學(xué)研究。有研究者發(fā)現(xiàn)，90年代以后的西方法學(xué)理論譯作中，和馬克思主義法學(xué)相關(guān)的只有兩本，其中的一本，還是批判馬克思主義法學(xué)的。
如今，社會(huì)主義法治理念課的到來，被一些學(xué)者認(rèn)為是系統(tǒng)翻譯介紹馬克思主義法律思想的良機(jī)。西北政法大學(xué)法理學(xué)教研室正籌備出版“西方馬克思主義法學(xué)譯叢”，翻譯多本這方面的經(jīng)典著作。
譯叢的一位參與者告訴南方周末記者，多年來國內(nèi)哲學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等領(lǐng)域都翻譯了不少西方馬克思主義的著作，唯獨(dú)法學(xué)界無動(dòng)于衷。再者，中國學(xué)界對馬克思主義法學(xué)思想存在很多誤讀。比如，過于強(qiáng)調(diào)國家與法律的緊密關(guān)系，過于強(qiáng)調(diào)法律的階級工具作用，等等。因此，翻譯一套馬克思主義法學(xué)叢書很有必要。
在他看來，馬克思主義法學(xué)，是中國最有可能出世界法學(xué)大師的研究領(lǐng)域。
編后：
在我們探討法治的“中國特色”時(shí)，恰好看到
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