浙江習(xí)近平法治思想研究課題組
黨的二十大報(bào)告指出，全面依法治國是國家治理的一場(chǎng)深刻革命，關(guān)系黨執(zhí)政興國，關(guān)系人民幸福安康，關(guān)系黨和國家長治久安。習(xí)近平法治思想將馬克思主義法治原理同中國具體法治實(shí)踐相結(jié)合，科學(xué)總結(jié)了黨領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)的豐富實(shí)踐和寶貴經(jīng)驗(yàn)，開辟了中國特色社會(huì)主義法治理論新境界，是黨和人民處理新時(shí)代法治問題的根本立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，是法治中國建設(shè)的靈魂和旗幟，是全面依法治國的根本遵循和行動(dòng)指南，是馬克思主義法治理論中國化時(shí)代化的最新成果，特別是實(shí)現(xiàn)了法治認(rèn)識(shí)論、方法論、價(jià)值論的歷史性飛躍，成為全面推進(jìn)依法治國的根本指導(dǎo)思想。其中，習(xí)近平法治思想的方法論要義可以總結(jié)為法治模式的選擇方法、法治價(jià)值的權(quán)衡方法和方法論的具體應(yīng)用三個(gè)維度。法治模式的選擇方法構(gòu)成了習(xí)近平法治思想方法論的基礎(chǔ)，法治價(jià)值的權(quán)衡方法是習(xí)近平法治思想方法論的核心，新時(shí)代中國特色社會(huì)主義法治實(shí)踐是習(xí)近平法治思想方法論的具體應(yīng)用。
一、法治模式的選擇方法是習(xí)近平法治思想方法論的基礎(chǔ)
方向決定未來，道路決定命運(yùn)。習(xí)近平法治思想全面回答了法治中國建設(shè)走什么路的問題。法治道路的選擇關(guān)乎“怎么走”的問題，法治模式的確定關(guān)乎“怎么辦”的問題。習(xí)近平法治思想深刻闡釋了中國特色社會(huì)主義法治道路的核心要義、根本原則和基本要求，旗幟鮮明地強(qiáng)調(diào)在堅(jiān)持和拓展中國特色社會(huì)主義法治道路這個(gè)根本問題上要有自信、有底氣、有定力，要注重研究借鑒國外法治的有益經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)借鑒世界上優(yōu)秀的法治文明成果，堅(jiān)持以我為主、為我所用，絕不簡單照搬照抄別國的法治模式和做法。
�。ㄒ唬┲袊厣鐣�(huì)主義法治道路的選擇
走什么樣的法治道路、建設(shè)什么樣的法治體系，是由一個(gè)國家的基本國情決定的。習(xí)近平總書記指出：“‘為國也，觀俗立法則治，察國事本則宜。不觀時(shí)俗，不察國本，則其法立而民亂，事劇而功寡。’全面推進(jìn)依法治國，必須從我國實(shí)際出發(fā)，同推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)，既不能罔顧國情、超越階段，也不能因循守舊、墨守成規(guī)。”
馬克思主義法學(xué)認(rèn)為，社會(huì)不是以法律為基礎(chǔ)的。相反，法律應(yīng)該以社會(huì)為基礎(chǔ)。一國的法律與其政治體制、文化傳統(tǒng)、道德風(fēng)俗、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等要素密切相關(guān)，這些因素凝聚起來就形成了特定的法治秩序。因此，一個(gè)國家的法治性質(zhì)必然與其政體結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、歷史文化傳統(tǒng)等緊密相連。習(xí)近平總書記指出，“我們要堅(jiān)持的中國特色社會(huì)主義法治道路，本質(zhì)上是中國特色社會(huì)主義道路在法治領(lǐng)域的具體體現(xiàn)；我們要發(fā)展的中國特色社會(huì)主義法治理論，本質(zhì)上是中國特色社會(huì)主義理論體系在法治問題上的理論成果；我們要建設(shè)的中國特色社會(huì)主義法治體系，本質(zhì)上是中國特色社會(huì)主義制度的法律表現(xiàn)形式”。
就政治體制而言，我國實(shí)行人民代表大會(huì)制度，人民通過人民代表大會(huì)統(tǒng)一行使國家權(quán)力，全國人民代表大會(huì)是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)，地方各級(jí)人民代表大會(huì)是地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)。從國家性質(zhì)看，我國憲法第一條明確規(guī)定：“中華人民共和國是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國家�！币虼耍鐣�(huì)主義法治道路的選擇同樣與我國的國家性質(zhì)、政體體制緊密相關(guān)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“走中國特色社會(huì)主義法治道路是一個(gè)重大課題，有許多東西需要深入探索，但基本的東西必須長期堅(jiān)持�！薄拔覀冇蟹蠂榈囊惶桌碚摗⒁惶字贫�，同時(shí)我們也抱著開放的態(tài)度，無論是傳統(tǒng)的還是外來的，都要取其精華、去其糟粕，但基本的東西必須是我們自己的，我們只能走自己的道路�！绷�(xí)近平總書記將中國特色社會(huì)主義法治道路所必須堅(jiān)持的“基本的東西”精辟地概括為三個(gè)“核心要義”和五個(gè)必須長期堅(jiān)持的“基本原則”。三個(gè)“核心要義”，即堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義制度、貫徹中國特色社會(huì)主義法治理論；五個(gè)必須長期堅(jiān)持的“基本原則”是：必須堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須堅(jiān)持人民主體地位，必須堅(jiān)持法律面前人人平等，必須堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合，必須堅(jiān)持從中國實(shí)際出發(fā)。
（二）中國特色社會(huì)主義法治模式的確定
習(xí)近平總書記指出：“每一種法治形態(tài)背后都有一套政治理論，每一種法治模式當(dāng)中都有一種政治邏輯，每一條法治道路底下都有一種政治立場(chǎng)�！蔽鞣椒ㄖ文Ｊ降谋澈笫桥c其法治理念、法治原則直接相關(guān)的政治理念和政治原則。比如，政治制度上的分權(quán)原則往往體現(xiàn)為法治模式中的“三權(quán)鼎立”“司法獨(dú)立”。
中國特色社會(huì)主義法治模式在兩個(gè)方面不同于西方法治模式：一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，二是主張德法共治。習(xí)近平法治思想核心要義中的第一條，就是“堅(jiān)持黨對(duì)全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)”。我們必須牢記，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義法治之魂，是我國法治同西方資本主義國家法治最大的區(qū)別。
法律與道德的關(guān)系問題是法學(xué)的核心問題。與此對(duì)應(yīng)，法治與德治的關(guān)系問題歷來也是法學(xué)理論、治國理政的焦點(diǎn)。改革開放以來，我們深刻總結(jié)我國社會(huì)主義法治建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)和深刻教訓(xùn)，把依法治國確定為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，把依法執(zhí)政確定為黨治國理政的基本方式，走出了一條中國特色社會(huì)主義法治道路。這條道路的一個(gè)鮮明特點(diǎn)，就是堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合，強(qiáng)調(diào)法治和德治兩手抓、兩手都要硬。這既是歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也是對(duì)治國理政規(guī)律的深刻把握。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記更加重視德法共治，強(qiáng)調(diào)指出：“法治和德治不可分離、不可偏廢，國家治理需要法律和道德協(xié)同發(fā)力�！币岣呷穹ㄖ我庾R(shí)和道德自覺。法律要發(fā)揮作用，首先全社會(huì)要信仰法律；道德要得到遵守，必須提高全體人民道德素質(zhì)。要加強(qiáng)法治宣傳教育，引導(dǎo)全社會(huì)樹立法治意識(shí)，使人們發(fā)自內(nèi)心信仰和崇敬憲法法律；同時(shí)要加強(qiáng)道德建設(shè)，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，提升全社會(huì)思想道德素質(zhì)。
二、法治價(jià)值的權(quán)衡方法是習(xí)近平法治思想方法論的核心
�。ㄒ唬┤嗣窳�(chǎng)是全面依法治國的根本立場(chǎng)
堅(jiān)持以人民為中心，是黨領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，是習(xí)近平法治思想的核心要義之一，是全面依法治國的根本立場(chǎng)，是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的重要組成部分。習(xí)近平總書記指出，“必須牢記我們的共和國是中華人民共和國，始終要把人民放在心中最高的位置，始終全心全意為人民服務(wù)，始終為人民利益和幸福而努力工作”。人民利益至上，人民幸福至上，彰顯了習(xí)近平法治思想的法治價(jià)值追求。
《中華人民共和國憲法》規(guī)定：“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民�！薄吨袊伯a(chǎn)黨章程》規(guī)定：“黨除了工人階級(jí)和最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益�！绷�(xí)近平法治思想從法治價(jià)值的權(quán)衡方法層面深刻回答了法治建設(shè)“我是誰，為了誰，依靠誰”的問題。在法治主體的歸屬上，習(xí)近平法治思想創(chuàng)造性地提出了全面依法治國必須堅(jiān)持人民主體地位，提出法治建設(shè)要為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民。
習(xí)近平法治思想從法治獲得感和共同富裕的法治保障兩方面系統(tǒng)回答了中國特色社會(huì)主義法治的價(jià)值追求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“必須牢牢把握社會(huì)公平正義這一法治價(jià)值追求，努力讓人民群眾在每一項(xiàng)法律制度、每一個(gè)執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義�！惫餐辉Ｊ巧鐣�(huì)主義的本質(zhì)要求，是馬克思主義的一項(xiàng)根本原則，是中國式現(xiàn)代化的重要特征，是中國共產(chǎn)黨人矢志不渝的奮斗目標(biāo)和行動(dòng)綱領(lǐng)。黨的二十大報(bào)告指出，“中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化”，強(qiáng)調(diào)要“在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家”。
（二）依法保障人民權(quán)益是推進(jìn)全面依法治國的根本目的
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“推進(jìn)全面依法治國，根本目的是依法保障人民權(quán)益�！绷�(xí)近平法治思想中的人民立場(chǎng)價(jià)值立場(chǎng)體現(xiàn)在立法、司法和執(zhí)法的全過程各方面。
在立法領(lǐng)域，習(xí)近平法治思想圍繞人民立場(chǎng)創(chuàng)造性地提出了一系列重要概念、方法和命題。比如，習(xí)近平總書記指出，“推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治”“科學(xué)立法的核心在于尊重和體現(xiàn)客觀規(guī)律，民主立法的核心在于為了人民、依靠人民”。習(xí)近平法治思想賦予了“科學(xué)立法”“民主立法”這兩個(gè)概念更加深刻、更具有時(shí)代性的意蘊(yùn)，針對(duì)性地回答了新形勢(shì)下“立什么樣的法、怎樣立法”這一重大命題。
在司法領(lǐng)域，保障人民群眾權(quán)益，構(gòu)建以人民為中心、以公正為生命線的社會(huì)主義核心價(jià)值體系是習(xí)近平法治思想的基本理論內(nèi)容。習(xí)近平總書記指出，“公正司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線”“要努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義”。
在執(zhí)法領(lǐng)域，習(xí)近平總書記指出，“法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施”“公平正義是執(zhí)法司法工作的生命線”。要圍繞影響群眾安全感的突出問題，履行好打擊犯罪、保護(hù)人民的職責(zé)，對(duì)涉黑涉惡、涉槍涉爆、暴力恐怖和個(gè)人極端暴力犯罪，對(duì)盜搶騙、黃賭毒、食藥環(huán)等突出違法犯罪，要保持高壓震懾態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持重拳出擊、露頭就打。要堅(jiān)持打防結(jié)合、整體防控，專群結(jié)合、群防群治，把“楓橋經(jīng)驗(yàn)”堅(jiān)持好、發(fā)展好，把黨的群眾路線堅(jiān)持好、貫徹好，充分發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾、依靠群眾，推進(jìn)基層社會(huì)治理創(chuàng)新，努力建設(shè)更高水平的平安中國。
習(xí)近平法治思想在立法、司法和執(zhí)法方面的重大理論創(chuàng)新，體現(xiàn)了鮮明的馬克思主義法哲學(xué)的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，是引領(lǐng)法治中國建設(shè)邁向良法善治新境界的風(fēng)向標(biāo)和指南針。
�。ㄈ┤嗣袷侨嬉婪ㄖ螄顝V泛、最深厚的基礎(chǔ)
習(xí)近平總書記指出：“全面依法治國最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)是人民，必須堅(jiān)持為了人民、依靠人民�！绷�(xí)近平法治思想深刻回答了全面依法治國“為了誰、依靠誰”的問題，指出人民是法治建設(shè)的主體和力量來源。
走中國特色社會(huì)主義法治道路，必須堅(jiān)持以人民為中心，充分展現(xiàn)中國特色社會(huì)主義法治的人民立場(chǎng)、人民屬性，這是中國特色社會(huì)主義法治區(qū)別于西方資本主義法治的根本所在。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要保證人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)。要把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到依法治國全過程，使法律及其實(shí)施充分體現(xiàn)人民意志”“人民權(quán)益要靠法律保障，法律權(quán)威要靠人民維護(hù)。要充分調(diào)動(dòng)人民群眾投身依法治國實(shí)踐的積極性和主動(dòng)性，使全體人民都成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者，使尊法、信法、守法、用法、護(hù)法成為全體人民的共同追求”。
要把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿立法、執(zhí)法、司法、守法各個(gè)環(huán)節(jié)，依法治國各項(xiàng)工作都要貫徹黨的群眾路線，密切同人民群眾的聯(lián)系，傾聽人民呼聲，回應(yīng)人民期待，不斷解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，凝聚起最廣大人民智慧和力量。
三、新時(shí)代中國特色社會(huì)主義法治實(shí)踐是習(xí)近平法治思想方法論的具體應(yīng)用
時(shí)代是思想之母，實(shí)踐是理論之源。偉大的實(shí)踐孕育偉大的理論。習(xí)近平法治思想的方法論源于生動(dòng)豐富的新時(shí)代中國特色社會(huì)主義法治實(shí)踐，其主體內(nèi)容可以概括為系統(tǒng)論、辯證論、實(shí)質(zhì)論、正義論和民主論等五方面內(nèi)容。
一是系統(tǒng)論。系統(tǒng)論是馬克思主義方法論的一大法寶，是馬克思主義法治理論的基礎(chǔ)性思想和工作方法。習(xí)近平法治思想堅(jiān)持和發(fā)展了馬克思主義系統(tǒng)論原理。習(xí)近平總書記關(guān)于“把全面依法治國納入‘四個(gè)全面’戰(zhàn)略布局予以有力推進(jìn)，對(duì)全面依法治國作出一系列重大決策部署”“全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國家”“統(tǒng)籌推進(jìn)‘五位一體’總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)‘四個(gè)全面’戰(zhàn)略布局，要發(fā)揮法治的引領(lǐng)、規(guī)范、保障作用”“堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)”“統(tǒng)籌推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”“堅(jiān)持依法治國與制度治黨、依規(guī)治黨統(tǒng)籌推進(jìn)、一體建設(shè)”等一系列重要論述，對(duì)于統(tǒng)籌推進(jìn)法治領(lǐng)域各項(xiàng)改革，正確處理全面依法治國的重大辯證關(guān)系，堅(jiān)持加強(qiáng)黨對(duì)全面依法治國的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保全面依法治國系統(tǒng)工程順利推進(jìn)具有重要指導(dǎo)意義。
二是辯證論。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“全面依法治國必須正確處理政治和法治、改革和法治、依法治國和以德治國、依法治國和依規(guī)治黨的關(guān)系。”習(xí)近平法治思想的辯證論提出要處理好四大辯證關(guān)系：政治和法治、改革和法治、依法治國和以德治國、依法治國和依規(guī)治黨。習(xí)近平總書記提出了“黨和法的關(guān)系是政治和法治關(guān)系的集中反映”“改革和法治如鳥之兩翼、車之兩輪”“法安天下，德潤人心”“確保黨既依據(jù)憲法法律治國理政，又依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨、從嚴(yán)治黨”等一系列重要論述，科學(xué)運(yùn)用馬克思主義的普遍聯(lián)系觀點(diǎn)和辯證統(tǒng)一規(guī)律，深刻闡述全面依法治國中的四大辯證關(guān)系，為科學(xué)認(rèn)識(shí)法治中國建設(shè)的辯證邏輯和發(fā)展方向提供了指引。
三是實(shí)質(zhì)論。習(xí)近平總書記指出，“執(zhí)法的最好效果就是讓人心服口服”“法律不應(yīng)該是冷冰冰的，司法工作也是做群眾工作”“一紙判決，或許能夠給當(dāng)事人正義，卻不一定能解開當(dāng)事人的‘心結(jié)’�！慕Y(jié)’沒有解開，案件也就沒有真正了結(jié)”。推進(jìn)公正司法，要堅(jiān)持司法為民，改進(jìn)司法工作作風(fēng)。司法工作者要密切聯(lián)系群眾，如果不懂群眾語言、不了解群眾疾苦、不熟知群眾訴求，就難以掌握正確的工作方法，難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。要樹立正確法治理念，把打擊犯罪同保障人權(quán)、追求效率同實(shí)現(xiàn)公正、執(zhí)法目的同執(zhí)法形式有機(jī)統(tǒng)一起來，堅(jiān)持以法為據(jù)、以理服人、以情感人，努力實(shí)現(xiàn)最佳的政治效果、法律效果、社會(huì)效果。
四是正義論。習(xí)近平總書記指出，“公平正義是司法的靈魂和生命。要深化司法責(zé)任制綜合配套改革，加強(qiáng)司法制約監(jiān)督，健全社會(huì)公平正義法治保障制度，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”“全面依法治國，必須緊緊圍繞保障和促進(jìn)社會(huì)公平正義來進(jìn)行。公平正義是我們黨追求的一個(gè)非常崇高的價(jià)值，全心全意為人民服務(wù)的宗旨決定了我們必須追求公平正義，保護(hù)人民權(quán)益、伸張正義”。習(xí)近平法治思想將公平正義作為融貫在法治實(shí)踐中的核心價(jià)值，從根本上體現(xiàn)的是一種以人民為中心的法治立場(chǎng)。
五是民主論。習(xí)近平總書記指出，“堅(jiān)持國家一切權(quán)力屬于人民，最大限度保障人民當(dāng)家作主，把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)結(jié)合起來”“要充分發(fā)揮人大代表作用，做到民有所呼、我有所應(yīng)”“我國全過程人民民主實(shí)現(xiàn)了過程民主和成果民主、程序民主和實(shí)質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志相統(tǒng)一，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的社會(huì)主義民主”。中國特色的全過程人民民主與現(xiàn)代化的法治保障須臾不可分離。從理論上看，人民當(dāng)家作主和依法治國是有機(jī)統(tǒng)一的制度整體。這種有機(jī)統(tǒng)一也彰顯了習(xí)近平法治思想在法治理論和實(shí)踐中的方法論貢獻(xiàn)。發(fā)展全過程人民民主，拓展民主渠道，豐富民主形式，擴(kuò)大人民有序政治參與，確保人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，以主人翁精神滿懷熱忱地投入到現(xiàn)代化建設(shè)中來。
〔本文系國家社科基金項(xiàng)目“公民法治素養(yǎng)理論建構(gòu)及其提升路徑實(shí)證研究”（22VRC110）階段成果〕
�。▓�(zhí)筆人：李安系浙江外國語學(xué)院副院長、教授；安恒捷系杭州師范大學(xué)沈鈞儒法學(xué)院講師）