深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想
全面加強(qiáng)新時(shí)代民政法治建設(shè)
唐登杰
習(xí)近平法治思想是馬克思主義法治理論中國(guó)化最新成果，是中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論的重大創(chuàng)新，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是新時(shí)代全面依法治國(guó)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。黨的二十大報(bào)告從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，對(duì)全面依法治國(guó)作出專章論述和專門(mén)部署，強(qiáng)調(diào)在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，充分彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)全面依法治國(guó)的高度重視，充分體現(xiàn)了法治在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中的戰(zhàn)略地位，進(jìn)一步豐富發(fā)展了習(xí)近平法治思想，為新時(shí)代新征程深入推進(jìn)全面依法治國(guó)指明了前進(jìn)方向。各級(jí)民政部門(mén)要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深學(xué)細(xì)照篤行習(xí)近平法治思想，把堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)到加強(qiáng)民政法治建設(shè)的實(shí)際行動(dòng)上，譜寫(xiě)好貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想的民政新篇章。
一、黨的十八大以來(lái)民政領(lǐng)域法治建設(shè)取得顯著成效
黨的十八大以來(lái)，各級(jí)民政部門(mén)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)民政工作重要指示批示精神，全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，加強(qiáng)民政法治建設(shè)，依法履行基本民生保障、基層社會(huì)治理、基本社會(huì)服務(wù)等職責(zé)，民政工作法治化水平不斷提升，推進(jìn)全面依法治國(guó)在民政領(lǐng)域取得顯著成效，有力印證了習(xí)近平法治思想的真理力量和實(shí)踐偉力。
�。ㄒ唬┟裾到y(tǒng)法治意識(shí)和法治舉措持續(xù)加強(qiáng)。民政部門(mén)把習(xí)近平法治思想作為各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，民政部黨組帶頭學(xué)、系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)學(xué)、帶著問(wèn)題學(xué)，推動(dòng)民政系統(tǒng)法治意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，尊崇法治、厲行法治的自覺(jué)性進(jìn)一步提升。對(duì)標(biāo)對(duì)表黨中央關(guān)于全面依法治國(guó)戰(zhàn)略部署，推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)入法入規(guī)，出臺(tái)深化新時(shí)代民政法治建設(shè)意見(jiàn)，建立考核評(píng)估等制度，推進(jìn)習(xí)近平法治思想在民政領(lǐng)域落實(shí)落地。各級(jí)民政部門(mén)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，注重運(yùn)用法治思維和法治方式謀劃部署推動(dòng)民政工作，抓好重大法治任務(wù)落實(shí)，營(yíng)造了尊法學(xué)法守法用法的濃厚氛圍。
�。ǘ┟裾煞ㄒ�(guī)和制度體系日益完善�；久裆Ｕ戏矫�。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)《關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的意見(jiàn)》，國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施《社會(huì)救助暫行辦法》，社會(huì)救助法規(guī)制度體系日趨完備。未成年人保護(hù)法修訂實(shí)施，開(kāi)啟我國(guó)未成年人國(guó)家保護(hù)新階段�；鶎由鐣�(huì)治理方面。中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見(jiàn)》，全國(guó)人大常委會(huì)修訂實(shí)施村民委員會(huì)組織法、城市居民委員會(huì)組織法，黨領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治制度持續(xù)完善。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)《關(guān)于改革社會(huì)組織管理制度促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展的意見(jiàn)》，引導(dǎo)社會(huì)組織在社會(huì)治理中發(fā)揮積極作用。慈善法頒布實(shí)施，慈善事業(yè)邁入法治化軌道。志愿服務(wù)條例頒布實(shí)施，志愿服務(wù)記錄與證明制度全面施行�；旧鐣�(huì)服務(wù)方面。老年人權(quán)益保障法修訂實(shí)施，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見(jiàn)》，更好保障老年人生活。認(rèn)真落實(shí)民法典，全面實(shí)施離婚冷靜期、收養(yǎng)評(píng)估等制度。專項(xiàng)行政管理方面。中央全面深化改革委員會(huì)出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)行政區(qū)劃工作的意見(jiàn)》，國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施行政區(qū)劃管理?xiàng)l例和修訂后的地名管理?xiàng)l例。目前，國(guó)家層面涉及規(guī)范民政職能的法律9部、行政法規(guī)18部，部門(mén)規(guī)章45部、行政規(guī)范性文件178件，民政領(lǐng)域強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)11項(xiàng)，相關(guān)地方性法規(guī)規(guī)章近800部，民政工作總體實(shí)現(xiàn)了有法可依。
（三）民政部門(mén)依法行政有力推進(jìn)。改革行政審批制度，民政部本級(jí)行政許可事項(xiàng)壓減至5項(xiàng)，取消部門(mén)規(guī)章和規(guī)范性文件設(shè)定的證明事項(xiàng)26項(xiàng)。全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，規(guī)范社會(huì)組織登記管理機(jī)關(guān)行政處罰程序，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)事中事后監(jiān)管。規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，民政部本級(jí)實(shí)現(xiàn)重大行政決策合法性審查和行政規(guī)范性文件合法性審核“應(yīng)審盡審”。開(kāi)展內(nèi)地居民婚姻登記“跨省通辦”試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資格認(rèn)定申請(qǐng)、孤兒及事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童認(rèn)定申請(qǐng)“跨省通辦”，著力便民利民。發(fā)揮公職律師在立法、行政決策等方面的作用，全面推行政務(wù)公開(kāi)。依法辦理行政復(fù)議和應(yīng)訴案件。開(kāi)展打擊整治非法社會(huì)組織專項(xiàng)行動(dòng)，維護(hù)合法社會(huì)組織正當(dāng)權(quán)益。開(kāi)展打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動(dòng)，更好維護(hù)老年人合法權(quán)益。開(kāi)展殯葬服務(wù)市場(chǎng)不合理收費(fèi)及違規(guī)建造豪華墓、活人墓等突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，依法維護(hù)好人民群眾利益。
（四）民政領(lǐng)域法治宣傳教育深入開(kāi)展。編制全國(guó)民政系統(tǒng)“七五”和“八五”普法規(guī)劃。把習(xí)近平法治思想作為民政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)重點(diǎn)課程，通過(guò)開(kāi)展培訓(xùn)輔導(dǎo)等多種方式，加強(qiáng)民政系統(tǒng)工作人員法治宣傳教育，強(qiáng)化與履職相關(guān)的法律知識(shí)學(xué)習(xí)，養(yǎng)成尊法學(xué)法守法用法的行為習(xí)慣，提高依法辦事能力。舉行新任職干部憲法宣誓活動(dòng)，激勵(lì)和教育干部忠于憲法、依法履職。持續(xù)開(kāi)展“憲法進(jìn)社區(qū)”等活動(dòng)，圍繞民法典、慈善法、老年人權(quán)益保障法、未成年人保護(hù)法等與群眾利益密切相關(guān)的法律法規(guī)，推動(dòng)民政法治宣傳教育走到群眾身邊、走進(jìn)群眾心里。
�。ㄎ澹┓ㄖ螌�(duì)民政事業(yè)引領(lǐng)保障作用有效發(fā)揮。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)民政法律法規(guī)制度。依法年均保障低保人員4000萬(wàn)人以上、特困人員近500萬(wàn)人、臨時(shí)救助人員1000萬(wàn)人次左右。將事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童納入保障范圍。落實(shí)農(nóng)村留守老年人、婦女、兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)制度。完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，每年惠及近2000萬(wàn)名殘疾人。養(yǎng)老服務(wù)體系加快建設(shè)，養(yǎng)老床位數(shù)逐步增長(zhǎng)，高齡津貼、養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼惠及千家萬(wàn)戶。依法推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理，各地新一輪村（居）委會(huì)換屆平穩(wěn)完成。全國(guó)城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施在城鄉(xiāng)社區(qū)覆蓋率分別達(dá)100%和84.6%。依法做好社會(huì)組織登記管理、發(fā)揮社會(huì)組織積極作用，截至2022年底，全國(guó)共登記社會(huì)組織近90萬(wàn)家，與160個(gè)幫扶縣結(jié)對(duì)幫扶共同促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。2020年慈善捐贈(zèng)已突破2000億元，2013年至2022年發(fā)行福利彩票18582億元，籌集彩票公益金5423億元。推動(dòng)惠民殯葬政策覆蓋全部困難群眾。
二、堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想統(tǒng)領(lǐng)新時(shí)代民政法治建設(shè)
習(xí)近平法治思想高屋建瓴、博大精深，深刻回答了新時(shí)代為什么實(shí)行全面依法治國(guó)、怎樣實(shí)行全面依法治國(guó)等一系列重大問(wèn)題，集中體現(xiàn)為習(xí)近平總書(shū)記提出和系統(tǒng)論述的“十一個(gè)堅(jiān)持”，為新時(shí)代新征程民政法治建設(shè)提供了根本遵循。各級(jí)民政部門(mén)要深刻領(lǐng)悟這一重要思想的重大意義、核心要義、精神實(shí)質(zhì)、豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，推動(dòng)這一重要思想在民政領(lǐng)域全面落實(shí)。
�。ㄒ唬┍仨殘�(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。這是加強(qiáng)新時(shí)代民政法治建設(shè)的根本要求。黨的十八大以來(lái)，黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，最根本在于有習(xí)近平總書(shū)記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領(lǐng)航，在于有習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引。實(shí)踐充分證明，“兩個(gè)確立”是黨在新時(shí)代取得的重大政治成果，是推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的決定性因素，是戰(zhàn)勝一切艱難險(xiǎn)阻、應(yīng)對(duì)一切不確定性的最大確定性、最大底氣、最大保證。加強(qiáng)新時(shí)代民政法治建設(shè)，必須把堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，自覺(jué)忠誠(chéng)核心、擁戴核心、維護(hù)核心、捍衛(wèi)核心，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保民政法治建設(shè)的正確政治方向。
�。ǘ┍仨殘�(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義法治之魂，是社會(huì)主義法治最根本的保證。習(xí)近平總書(shū)記指出：“堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，最根本的是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。”加強(qiáng)新時(shí)代民政法治建設(shè)，必須充分認(rèn)識(shí)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的極端重要性，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于民政法治建設(shè)全過(guò)程和各方面，確保各項(xiàng)工作有利于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于鞏固黨的執(zhí)政地位、完成黨的執(zhí)政使命。要加強(qiáng)民政領(lǐng)域涉法重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度建設(shè)。要健全黨領(lǐng)導(dǎo)民政工作的體制機(jī)制，確保及時(shí)將黨的主張和意志通過(guò)法定程序轉(zhuǎn)化為民政法規(guī)政策。各級(jí)民政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，推動(dòng)全面依法治國(guó)各項(xiàng)決策部署落實(shí)落地。
�。ㄈ┍仨殘�(jiān)守人民立場(chǎng)。我國(guó)社會(huì)主義制度保證了人民當(dāng)家作主的主體地位，也保證了人民在全面推進(jìn)依法治國(guó)中的主體地位。這是我們的制度優(yōu)勢(shì)，也是中國(guó)特色社會(huì)主義法治區(qū)別于資本主義法治的根本所在。習(xí)近平總書(shū)記指出，全面依法治國(guó)最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)是人民，必須堅(jiān)持為了人民、依靠人民。推進(jìn)全面依法治國(guó)，根本目的是依法保障人民權(quán)益。民政工作關(guān)系民生、連著民心，事關(guān)人民群眾的切身利益。加強(qiáng)新時(shí)代民政法治建設(shè)，必須深刻認(rèn)識(shí)人民是全面依法治國(guó)的主體，切實(shí)把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到全面依法治國(guó)各領(lǐng)域全過(guò)程。要緊密結(jié)合當(dāng)前全黨正在深入開(kāi)展的學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，將踐行宗旨為民造福作為重要目標(biāo)要求，教育引導(dǎo)民政系統(tǒng)廣大黨員、干部牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，深懷大愛(ài)之心、愛(ài)民之心，著力從完善法規(guī)制度方面根本性解決社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利、殘疾人保障、殯葬管理等領(lǐng)域人民群眾急難愁盼問(wèn)題，堅(jiān)決破除制約相關(guān)民政事業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，把惠民生、暖民心、順民意的工作做到群眾心坎上，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。
�。ㄋ模┍仨氁I(lǐng)保障民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、助力中國(guó)式現(xiàn)代化。黨的二十大擘畫(huà)了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“必須更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家�！奔訌�(qiáng)新時(shí)代民政法治建設(shè)，必須緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，更好發(fā)揮民政法治建設(shè)服務(wù)民政工作高質(zhì)量發(fā)展、助力中國(guó)式現(xiàn)代化的作用。要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于中國(guó)式現(xiàn)代化的系列重要論述和重要指示批示精神，不斷深化對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，科學(xué)回答民政部門(mén)在中國(guó)式現(xiàn)代化中的職責(zé)使命及相應(yīng)的法治要求，完善與中國(guó)式現(xiàn)代化相適應(yīng)、對(duì)實(shí)現(xiàn)共同富裕有兜底作用、對(duì)促進(jìn)物質(zhì)文明與精神文明相協(xié)調(diào)有重要作用的民政法規(guī)政策。要認(rèn)真貫徹黨的二十大重大決策部署，著力以法治保障社會(huì)救助等基本民生，促進(jìn)共同富裕；以法治保障養(yǎng)老服務(wù)等基本社會(huì)服務(wù)，助力提高人民生活品質(zhì)；以法治保障社會(huì)組織登記管理等社會(huì)治理工作，助力維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定；以法治保障慈善文化、地名文化、殯葬文化等健康發(fā)展，助力物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)。
�。ㄎ澹┍仨殘�(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和系統(tǒng)觀念。黨的二十大報(bào)告深刻論述了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想貫穿的馬克思主義思想方法和工作方法，集中體現(xiàn)在堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念等方面。習(xí)近平總書(shū)記指出：“全面依法治國(guó)是一個(gè)系統(tǒng)工程，要整體謀劃，更加注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。”對(duì)標(biāo)對(duì)表習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面依法治國(guó)的要求，當(dāng)前民政法治工作還存在著現(xiàn)行法律法規(guī)修訂不及時(shí)、相關(guān)領(lǐng)域法律法規(guī)不夠健全、依法行政觀念不夠牢固、普法工作針對(duì)性和實(shí)效性有待加強(qiáng)等問(wèn)題。加強(qiáng)新時(shí)代民政法治建設(shè)，必須抓住關(guān)鍵和重點(diǎn)，運(yùn)用系統(tǒng)思維加強(qiáng)整體謀劃，推動(dòng)法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn)各載體有機(jī)銜接、立法執(zhí)法普法各環(huán)節(jié)同向發(fā)力、民政系統(tǒng)及相關(guān)部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，著力填空白、補(bǔ)短板、重配套、強(qiáng)實(shí)施、增效能，推動(dòng)民政法律法規(guī)和制度體系更加完備、依法行政水平明顯提升、民政普法更加有效、民政法治工作隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高、民政領(lǐng)導(dǎo)干部尊法學(xué)法守法用法模范作用更加突出。正確把握政治和法治、改革和法治、依法治國(guó)和以德治國(guó)、依法治國(guó)和依規(guī)治黨的關(guān)系，以更高站位推進(jìn)民政法治建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。
三、努力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代民政法治建設(shè)新局面
各級(jí)民政部門(mén)要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，推動(dòng)新時(shí)代民政法治建設(shè)取得新成績(jī)、開(kāi)創(chuàng)新局面。
（一）持續(xù)推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想走深走實(shí)。各級(jí)民政部門(mén)黨委（黨組）要帶頭抓好習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)貫徹。要把習(xí)近平法治思想作為各級(jí)民政干部培訓(xùn)的重點(diǎn)課程，豐富學(xué)習(xí)形式，帶動(dòng)全體黨員干部加深對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平法治思想的理解把握。要堅(jiān)持學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的工作習(xí)慣和工作方式。要注重統(tǒng)籌兼顧，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想與全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神、開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育相貫通，與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于民政工作重要指示批示精神、落實(shí)黨中央決策部署相結(jié)合，做到一體學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、一體推動(dòng)落實(shí)、一體檢查督導(dǎo)，為推進(jìn)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展謀長(zhǎng)久之策、行固本之舉。
�。ǘ┘涌焱七M(jìn)民政立法進(jìn)程。要將黨中央關(guān)心、群眾關(guān)切、實(shí)踐急需的項(xiàng)目納入立法議程，制定好、實(shí)施好立法規(guī)劃計(jì)劃。要堅(jiān)持“大塊頭”和“小快靈”并重，突出重點(diǎn)領(lǐng)域立法，推進(jìn)社會(huì)救助、社會(huì)組織、殯葬管理、慈善事業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利等領(lǐng)域立法修法取得突破。要更加突出系統(tǒng)性整體性協(xié)同性時(shí)效性，促進(jìn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、標(biāo)準(zhǔn)等不同形式、不同效力的制度規(guī)范成龍配套、各展所長(zhǎng)；指導(dǎo)鼓勵(lì)地方立法創(chuàng)制、先行先試，推動(dòng)改革實(shí)踐成果上升為法規(guī)制度，形成上下貫通的良好局面；主動(dòng)適應(yīng)民政事業(yè)改革需要，做到重大改革于法有據(jù)，增強(qiáng)改革穿透力。要更加突出提高立法質(zhì)量和效率，充分發(fā)揮專家學(xué)者、法律顧問(wèn)、民政法治工作聯(lián)系點(diǎn)作用，完善立法機(jī)制，在確保立法質(zhì)量的前提下提高立法效率、加快立法進(jìn)程。注重發(fā)揮政策和法律的各自優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)制定具有先導(dǎo)作用的相關(guān)政策，促進(jìn)與國(guó)家法律互聯(lián)互動(dòng)。
�。ㄈ┰鷮�(shí)推進(jìn)依法行政。要嚴(yán)格依法履職，全面實(shí)行權(quán)責(zé)清單制度并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查、宏觀政策取向一致性評(píng)估制度，健全依法決策機(jī)制、行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制，實(shí)施好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，探索建立實(shí)施評(píng)估反饋制度，強(qiáng)化法規(guī)政策落實(shí)，維護(hù)國(guó)家法治統(tǒng)一。要完善行政執(zhí)法程序，加大社會(huì)組織登記管理、殯葬管理、養(yǎng)老服務(wù)等關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。充分考慮民政執(zhí)法對(duì)象特殊性，運(yùn)用好說(shuō)服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談等方式，讓民政執(zhí)法既有力度又有溫度。要加大便民利民力度，擴(kuò)大婚姻登記“跨省通辦”試點(diǎn)范圍，開(kāi)展“居家社區(qū)養(yǎng)老更美好”“兜底解憂暖民心”等為民解憂辦實(shí)事行動(dòng)。認(rèn)真做好行政復(fù)議和應(yīng)訴工作，暢通群眾權(quán)利救濟(jì)渠道。做好行政決策公開(kāi)工作，依法保障群眾知情權(quán)。
�。ㄋ模┤婕訌�(qiáng)法治宣傳教育。要突出宣傳習(xí)近平法治思想，突出宣傳憲法，深入宣傳與民政事業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的法律法規(guī)制度。要抓住重點(diǎn)對(duì)象，加強(qiáng)針對(duì)老年人、未成年人、殘疾人等群體的法治宣傳，提高其依法保障自身權(quán)益的能力。要抓好重點(diǎn)機(jī)構(gòu)和平臺(tái)，充分發(fā)揮養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、流浪乞討人員救助管理機(jī)構(gòu)、殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)、婚姻登記機(jī)關(guān)、社會(huì)組織登記服務(wù)大廳等窗口陣地的法治宣傳作用，結(jié)合日常服務(wù)管理培育公民法治素養(yǎng)。要抓住關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，利用清明節(jié)、兒童節(jié)、重陽(yáng)節(jié)、全國(guó)助殘日、中華慈善日等，開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的法治宣傳活動(dòng)。要采取多種形式推動(dòng)普法，持續(xù)開(kāi)展線下大講堂、線上網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等活動(dòng)，增強(qiáng)民政干部職工法治意識(shí)，形成尊法學(xué)法守法用法的氛圍。
（五）持續(xù)強(qiáng)化組織保障。各級(jí)民政部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志要將法治建設(shè)與事業(yè)發(fā)展同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)，為推進(jìn)民政法治建設(shè)提供保障、創(chuàng)造條件。要多措并舉提高民政干部、法治工作隊(duì)伍素質(zhì)能力。落實(shí)民政干部學(xué)法用法制度，把法治素養(yǎng)和依法履職情況納入考核評(píng)價(jià)。對(duì)民政法治工作隊(duì)伍從嚴(yán)要求，加強(qiáng)理想信念、政治紀(jì)律教育，提升專業(yè)素質(zhì)能力，建設(shè)一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)民政法治隊(duì)伍。要進(jìn)一步加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和調(diào)查研究，圍繞與中國(guó)式現(xiàn)代化和共同富裕相適應(yīng)的民政法律法規(guī)體系建設(shè)等主題，形成前瞻性研究成果，找到依法解決重大問(wèn)題的“金鑰匙”，更好服務(wù)黨和政府決策。要大興調(diào)查研究之風(fēng)，圍繞黨中央確定的相關(guān)調(diào)查研究?jī)?nèi)容，緊扣養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)組織、殯葬管理、慈善事業(yè)等領(lǐng)域法治需求，走出機(jī)關(guān)、深入基層、貼近群眾，深入民政法治工作聯(lián)系點(diǎn)，摸清情況、找準(zhǔn)問(wèn)題、提實(shí)對(duì)策，不斷為民政法治建設(shè)注入新活力。
作者：民政部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)