遼寧省高級人民法院黨組書記、院長 張學群
前不久召開的中央全面依法治國工作會議，是我們黨在“兩個一百年”的歷史交匯點、世界百年未有之大變局加速演進的背景下召開的一次重要會議。會議最為重要的成果，是將黨的十八大以來習近平總書記關于全面推進依法治國的重要論述概括為習近平法治思想，實現(xiàn)中國特色社會主義法治理論的又一次與時俱進。習近平法治思想是順應實現(xiàn)中華民族偉大復興時代要求應運而生的重大理論創(chuàng)新成果，是新時代推進全面依法治國的行動指南，必將為開創(chuàng)法治中國建設新局面提供根本遵循、創(chuàng)造不竭動力。
一、充分認識習近平法治思想對法治中國建設的重大意義
時代是思想之母，實踐是理論之源。習近平法治思想的形成和提出，是時代的要求、實踐的呼喚、歷史的必然。當代中國正經(jīng)歷著我國歷史上最為廣泛而深刻的社會變革，也正在進行著人類歷史上最為宏大而獨特的實踐創(chuàng)新。習近平法治思想是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是對馬克思列寧主義經(jīng)典作家關于國家與法學說的繼承和發(fā)展，是對毛澤東同志關于人民民主法律思想的豐富和深化，是對鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀關于中國特色社會主義法治觀念的堅持和創(chuàng)新，是對全面依法治國和中國特色社會主義法治最新實踐的科學總結和理論升華。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央立足于中國特色社會主義法治建設，持之以恒將馬克思主義法學基本原理運用于全面依法治國新實踐，不斷探索解決中國法治問題的新路徑，不斷深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義法治建設規(guī)律的新認識，不斷進行艱辛的理論探索和實踐創(chuàng)新。黨中央將全面依法治國納入“四個全面”戰(zhàn)略布局予以有力推進，作出關于全面推進依法治國若干重大問題的決定，組建中央全面依法治國委員會，從全局和戰(zhàn)略高度對全面依法治國作出一系列重大決策部署，推動我國社會主義法治建設發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就。習近平法治思想是從我國基本國情出發(fā)，同改革開放不斷深化相適應，總結和運用黨領導人民實行法治的成功經(jīng)驗，圍繞中國特色社會主義法治建設重大理論和實踐問題而形成的符合中國實際、具有中國特色、體現(xiàn)社會發(fā)展規(guī)律的社會主義法治理論，為全面依法治國提供了思想指導和理論支撐，在中國特色社會主義法治建設進程中具有重大政治意義、理論意義和實踐意義。
二、深刻把握習近平法治思想的深刻內涵、核心要義
習近平法治思想是內涵豐富、論述深刻、邏輯嚴密、系統(tǒng)完備的科學理論體系。黨的十八大以來，習近平總書記對全面依法治國作出一系列新論斷新論述，在中央全面依法治國工作會議上提出的“十一個堅持”，系統(tǒng)闡釋了新時代全面依法治國的戰(zhàn)略思想和工作部署，指明了全面依法治國方向道路、目標要求、工作布局、重要保障。習近平法治思想指明了全面依法治國的方向道路，即堅持黨對全面依法治國的領導；堅持以人民為中心；堅持中國特色社會主義法治道路，這是建設社會主義法治國家的唯一正確道路。習近平法治思想指明了全面依法治國的目標要求，即堅持依憲治國、依憲執(zhí)政，必須以憲法為根本的活動準則，維護憲法尊嚴、保證憲法實施；堅持在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，依法應對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾；堅持建設中國特色社會主義法治體系，加快形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，為推進全面依法治國提供總抓手。習近平法治思想指明了全面依法治國的工作布局，即堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設，整體謀劃；堅持全面推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，繼續(xù)推進法治領域改革，解決好立法、執(zhí)法、司法、守法等領域的突出矛盾和問題；堅持統(tǒng)籌推進國內法治和涉外法治，更好維護國家主權、安全、發(fā)展利益。習近平法治思想指明了全面依法治國的重要保障，即堅持建設德才兼?zhèn)涞母咚刭|法治工作隊伍，推進法治專門隊伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化，為全面依法治國提供強有力的人才隊伍保障；堅持抓住領導干部這個“關鍵少數(shù)”，不斷提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應對風險的能力，確保全面依法治國各項任務真正落到實處。
三、切實用習近平法治思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作
新時代孕育新思想，新思想指導新實踐。我國即將開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，需要發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用，習近平法治思想作為科學的理論體系，是我國未來法治建設、司法工作的思想燈塔和根本遵循。人民法院必須把學習貫徹習近平法治思想作為當前和今后一個時期的一項重大政治任務，切實用習近平法治思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，以“十一個堅持”為著力點，堅決把習近平法治思想貫徹落實到人民法院工作的各方面、全過程，切實把學習貫徹成果轉化為服務大局、司法為民、公正司法、推動發(fā)展的實際成效，努力為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程提供有力司法服務和保障。
要堅持黨對法院工作的絕對領導。深刻認識人民法院是黨領導下的國家審判機關，人民法院工作是黨和國家事業(yè)的重要組成部分，具有鮮明的政治屬性，必須堅持黨對法院工作的絕對領導。要深入貫徹落實《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》，全面落實重大事項請示報告制度，把黨的全面領導貫穿到審判執(zhí)行工作的各領域、各環(huán)節(jié)，確保黨中央決策部署不折不扣在法院系統(tǒng)貫徹落實。
要堅決貫徹以人民為中心的發(fā)展思想。深刻認識以人民為中心是中國特色社會主義法治的本質要求，司法為民的最終目的就是要實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，要緊緊抓住一站式建設這一民生工程、民心工程，大力推進一站式多元解紛和訴訟服務體系建設，努力讓人民群眾解決糾紛更加便捷，讓企業(yè)經(jīng)營環(huán)境更加優(yōu)化，讓公平正義實現(xiàn)得更高效、更充分。要堅持以人民呼聲為第一信號，認真貫徹實施民法典，妥善化解教育、就業(yè)、醫(yī)療、社會保障等領域的矛盾糾紛，大力弘揚社會主義核心價值觀，以公正裁判樹立行為規(guī)則、引領社會風尚。
要堅定走中國特色社會主義法治道路。深刻認識中國特色社會主義法治道路和司法制度的顯著優(yōu)勢，深化“兩個堅持”專題教育，著力把司法審判活動置于黨的絕對領導之下，壓緊壓實意識形態(tài)工作政治責任、領導責任，堅決防范和抵制西方“三權鼎立”“司法獨立”等錯誤思潮的干擾滲透，把黨的領導貫穿到社會主義法治建設和人民法院事業(yè)的全過程，始終沿著中國特色社會主義法治道路前進。
要堅決維護憲法權威。深刻認識維護憲法權威是現(xiàn)代法治國家的根本特征，進一步堅定憲法信仰，將憲法精神、原則和內容貫徹落實到具體的司法實踐中去。大力推進嚴格公正司法，努力做到案件認定事實清楚、適用法律準確、審判程序合法、裁判結果公正，把維護憲法權威貫徹落實到實實在在的案件審理中去。
要大力推進審判體系和審判能力現(xiàn)代化。深刻認識法治特別是司法在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設中的作用，加快推進執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系改革和建設，全面落實以司法責任制為牽引的司法體制綜合配套改革，深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革、民事訴訟程序繁簡分流改革和行政訴訟制度改革，推進內設機構和司法人事制度改革，推動構建權責一致的司法權運行新機制，促進審判體系和審判能力現(xiàn)代化。
要深入推進法治實施體系的建立完善。深刻認識加快形成高效的法治實施體系的重要意義，立足司法審判職能，積極參與市域社會治理，強化公共衛(wèi)生法治保障，進一步推動健全防治結合、聯(lián)防聯(lián)控、群防群治工作機制，為應對重大突發(fā)事件提供有力司法服務保障，積極為法治體系建設建言獻策、貢獻力量。
要服務促進法治政府建設。深刻認識法治國家、法治政府、法治社會一體建設的重要意義，進一步加強行政審判工作，以實質性化解行政爭議為重心強化審判理念，積極探索建立行政案件繁簡分流和調解速裁工作運行機制，健全完善行政和司法的聯(lián)席會議制度，統(tǒng)一行政執(zhí)法和司法裁判標準，盡最大可能化解行政爭議，有力保障法治政府建設。
要著力提升公正司法新水平。深刻認識公正司法對于維護社會公平正義的重要意義，抓好執(zhí)法辦案主責主業(yè)、第一要務，堅持公正文明善意司法，全面加強審判管理，謀劃常態(tài)化推進掃黑除惡“六建”工作，完善拓展切實解決執(zhí)行難長效機制，規(guī)范涉訴信訪秩序，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。
要依法服務保障建設合作開放高地。深刻認識依法服務保障擴大對外開放的重要性，充分運用司法手段堅決維護國家主權、尊嚴和核心利益，加強對涉及“一帶一路”、自由貿易區(qū)、自貿試驗區(qū)、國際知識產(chǎn)權案件的審理，平等保護中外當事人合法權益，加強對涉外審判工作的分析研判，積極為全方位對外開放格局提供有力的司法服務和保障。
要著力打造忠誠干凈擔當?shù)姆ㄔ宏犖�。深刻把握建設德才兼?zhèn)涞母咚刭|法治工作隊伍對于促進法治事業(yè)發(fā)展的基礎保障作用，扎實推進法院隊伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設，堅持全面從嚴治黨、從嚴治院、從嚴管理，嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，認真開展隊伍教育整頓，推動形成促進事業(yè)發(fā)展的好風氣、好秩序、好氛圍。
要充分發(fā)揮“關鍵少數(shù)”的引領帶動作用。深刻認識領導干部“關鍵少數(shù)”帶頭作用的發(fā)揮在推進全面依法治國、踐行法治中的巨大能量和無聲力量，堅持一級做給一級看、一級帶著一級干，領導干部要做到有了任務干在前、遇到難題沖在前、解決問題必靠前，帶動干、作示范、打頭陣，對重點工作抓進度、抓保障、抓落實，促進形成上下同力、整體聯(lián)動的工作效應。