在黨的十八大以來治國理政的新的實(shí)踐中，習(xí)近平總書記站在黨和國家事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的高度，圍繞反腐法治建設(shè)發(fā)表了一系列重要講話，提出了許多富有創(chuàng)見的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷和新要求，深刻回答了新形勢下深入推進(jìn)反腐法治建設(shè)的重大理論和現(xiàn)實(shí)問題，進(jìn)一步升華了我們黨對(duì)反腐敗斗爭規(guī)律和法治建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，對(duì)于我們充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭的長期性和復(fù)雜性，深刻理解反腐法治建設(shè)的重要性和緊迫性，具有重要的理論意義、實(shí)踐意義和政治意義。
一、反腐法治理論的核心要義
習(xí)近平法治思想中關(guān)于反腐法治的理論內(nèi)涵豐富、思想深邃，蘊(yùn)涵反腐法治建設(shè)的一系列重大戰(zhàn)略思想和重大理論觀點(diǎn)。
（一）善于以法治思維和法治方式反腐敗
堅(jiān)持以法治思維和法治方式反腐敗，是反腐敗走向規(guī)范化、制度化的必然要求，也是反腐敗斗爭取得成效的根本保障。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要善于用法治思維和法治方式反對(duì)腐敗，加強(qiáng)反腐敗國家立法，加強(qiáng)反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，讓法律制度剛性運(yùn)行。”這一重要論述，指明了我國反腐敗斗爭的根本路徑就是法治反腐。為此，在反腐敗實(shí)踐中，應(yīng)充分貫徹法治精神，恪守法治原則，不搞選擇性反腐，不搞以人劃線，切實(shí)做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備，確保案件處理經(jīng)得起法律和歷史檢驗(yàn)。
（二）堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗
反腐敗關(guān)系黨和國家的前途命運(yùn)，既是一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，也是我黨一貫堅(jiān)持的鮮明立場。習(xí)近平總書記深刻指出：“反腐敗高壓態(tài)勢必須繼續(xù)保持，堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗。對(duì)腐敗分子，發(fā)現(xiàn)一個(gè)就要堅(jiān)決查處一個(gè)。”這一重要論述，充分表明了黨中央反腐敗的堅(jiān)強(qiáng)意志和堅(jiān)定決心。懲治腐敗必須零容忍，這是由我們黨的性質(zhì)和宗旨決定的，也是黨執(zhí)政條件下腐敗的嚴(yán)重危害性使然。堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，就要堅(jiān)持懲治這一手不放松，確保反腐不留死角、沒有“禁區(qū)”，切實(shí)做到有貪必肅、有腐必反。
（三）“老虎”“蒼蠅”一起打
腐敗分子無論是“蒼蠅”還是“老虎”，均是黨和國家的蛀蟲，都應(yīng)依法懲治。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持‘老虎’、‘蒼蠅’一起打，既堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題�！边@一重要論述，深刻闡明了新形勢下反腐敗斗爭的科學(xué)戰(zhàn)略布局。首先，要堅(jiān)決懲處位高權(quán)重的“老虎”，對(duì)這些有來頭、有背景的“老虎”，敢于一打到底，決不姑息遷就，從而彰顯法律尊嚴(yán)。同時(shí)，也要著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，堅(jiān)決拍掉 “蒼蠅”，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。
（四）把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里
腐敗的實(shí)質(zhì)是權(quán)力濫用，反腐的核心在于治權(quán)。習(xí)近平總書記指出：“要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制�！边@一重要論述，凸顯了加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督、依靠制度防治腐敗的極端重要性。為此，要健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，努力形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。要進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、管理體制機(jī)制，堅(jiān)持用改革辦法解決腐敗現(xiàn)象發(fā)生的深層次問題，努力消除滋生腐敗的體制機(jī)制因素。要扎牢制度籬笆，狠抓制度執(zhí)行，切實(shí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。
（五）發(fā)揮巡視的震懾作用
巡視是從嚴(yán)治黨的重要手段，也是反腐“利劍”。習(xí)近平總書記指出：“巡視作為黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，不是權(quán)宜之計(jì)，要用好巡視這把反腐‘利劍’�！秉h的十八大以來，巡視在反腐敗斗爭中發(fā)揮了重要作用，成為發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾的有力武器。應(yīng)當(dāng)說，巡視重在發(fā)現(xiàn)和反映問題、形成震懾，尤其是要當(dāng)好組織的“千里眼”，著力發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌腐敗的線索，真正推動(dòng)問題解決。對(duì)于巡視發(fā)現(xiàn)的腐敗問題，必須依法嚴(yán)肅處理。正如習(xí)近平總書記所說：“巡視發(fā)現(xiàn)的問題線索，凡是違紀(jì)違法的都要嚴(yán)肅查處。”只有這樣，才能讓腐敗無處遁形，真正發(fā)揮巡視的震懾威力。
（六）推進(jìn)國家監(jiān)察體制改革
國家監(jiān)察體制改革是事關(guān)全局的重大政治體制改革，也是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措。長期以來，我國反腐敗主要的問題是反腐敗機(jī)構(gòu)職能分散、形不成合力，反腐敗體制機(jī)制尚不健全，有些案件難以堅(jiān)決查辦，腐敗案件頻發(fā)卻責(zé)任追究不夠。習(xí)近平總書記指出：“要堅(jiān)持黨對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，擴(kuò)大監(jiān)察范圍，整合監(jiān)察力量，健全國家監(jiān)察組織架構(gòu)，形成全面覆蓋國家機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的國家監(jiān)察體系。”這一重要論述，闡明了國家監(jiān)察體制改革的重要意義和主要內(nèi)容。推進(jìn)國家監(jiān)察體制改革，形成全覆蓋的新的監(jiān)察體制，將反腐力量擰成“一股繩”，不僅有助于解決反腐機(jī)構(gòu)多頭、職責(zé)重疊、效能低下等問題，而且也有利于實(shí)現(xiàn)反腐敗工作的法治化，真正將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，更好地從源頭上預(yù)防和治理腐敗問題。
（七）堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象
長期以來，一些領(lǐng)導(dǎo)干部搞特殊、耍特權(quán)，群眾意見很大。習(xí)近平總書記尖銳地指出：“我們共產(chǎn)黨人決不能搞封建社會(huì)那種‘封妻蔭子’、‘一人得道，雞犬升天’的腐敗之道！”“反腐倡廉建設(shè)，必須反對(duì)特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象”。這些重要論述，深刻闡明了我們黨堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象的鮮明態(tài)度。特權(quán)是滋生腐敗的思想根源和重要條件，深入開展反腐敗斗爭，必須打掉腐敗背后的特權(quán)思想。為此，要加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，深入開展反腐倡廉宣傳教育，強(qiáng)化公職人員不得謀求任何私利和特權(quán)的意識(shí)，使之樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀。要讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，讓搞特殊、耍特權(quán)的行為無處藏身。要健全相關(guān)制度機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，加大對(duì)特權(quán)行為的懲治力度。
（八）更加科學(xué)有效地防治腐敗
科學(xué)有效防治腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡。習(xí)近平總書記指出：“當(dāng)前腐敗現(xiàn)象多發(fā),滋生腐敗的土壤存在,黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜,必須加大懲治腐敗力度，更加科學(xué)有效地防治腐敗�！边@一重要論述，在準(zhǔn)確研判當(dāng)前我國反腐敗斗爭形勢的基礎(chǔ)上，精辟指明了治理腐敗的策略方針，即堅(jiān)持懲治與預(yù)防相統(tǒng)一，更加科學(xué)有效地防治腐敗。一方面，要把懲治腐敗擺在更加突出位置，堅(jiān)決查處腐敗案件，持續(xù)保持反腐敗高壓態(tài)勢，切實(shí)維護(hù)黨紀(jì)國法的嚴(yán)肅性。另一方面，也要加大治本力度，積極健全懲治和預(yù)防腐敗體系，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。
二、反腐法治理論的時(shí)代意義
習(xí)近平法治思想中關(guān)于反腐法治的理論邏輯完整、實(shí)踐指向鮮明，具有重要的政治意義、理論意義、實(shí)踐指導(dǎo)意義。
（一）習(xí)近平法治思想的重要組成部分
在習(xí)近平法治思想這一宏大科學(xué)理論體系中，反腐法治理論是重要組成部分。從理論體系看，反腐法治理論是習(xí)近平法治思想中的“反腐篇”。反腐法治理論中的核心內(nèi)容，如善于用法治思維和法治方式反腐敗、堅(jiān)持零容忍態(tài)度懲治腐敗、把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里等，法治元素融入其中、貫穿始終，無一不體現(xiàn)法治的精神和理念，是新時(shí)期我國關(guān)于反腐法治建設(shè)的活的靈魂，其與習(xí)近平關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義法治國家的理論等各領(lǐng)域法治思想一起，共同構(gòu)成習(xí)近平法治思想這一系統(tǒng)完備、邏輯嚴(yán)密、內(nèi)在統(tǒng)一的科學(xué)理論體系。
（二）我們黨關(guān)于反腐法治理論的重大創(chuàng)新
習(xí)近平法治思想中關(guān)于反腐法治的理論是以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的集體智慧的結(jié)晶，是基于馬克思主義基本原理，結(jié)合反腐敗斗爭規(guī)律、法治建設(shè)規(guī)律和懲貪肅腐豐富實(shí)踐而創(chuàng)立的，全面?zhèn)鞒辛笋R克思主義關(guān)于反腐法治的基本立場、觀點(diǎn)和方法，是中國特色反腐法治理論體系在新的歷史條件下的邏輯延伸，為中國特色反腐法治理論體系注入了新的內(nèi)涵和時(shí)代精神，體現(xiàn)了歷史與邏輯的統(tǒng)一。反腐法治理論深刻把握反腐敗斗爭與法治建設(shè)的內(nèi)在聯(lián)系，科學(xué)回答了新時(shí)代加強(qiáng)反腐法治建設(shè)的基本問題，形成反腐法治理論的最新成果，極大地推動(dòng)了中國特色反腐法治理論體系在當(dāng)今時(shí)代的原創(chuàng)性發(fā)展。
（三）我國反腐法治實(shí)踐的理論表達(dá)
習(xí)近平法治思想中關(guān)于反腐法治理論的形成和發(fā)展，始終緊密結(jié)合不斷發(fā)展的反腐敗法治實(shí)踐。一方面，其源于反腐敗斗爭的豐富實(shí)踐，特別是深刻總結(jié)了黨的十八大以來我國反腐法治建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，是馬克思主義基本原理與我國反腐敗斗爭具體實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物，它凝聚著反腐法治建設(shè)的中國經(jīng)驗(yàn)，描繪了新時(shí)代反腐法治建設(shè)的中國道路，是對(duì)反腐法治實(shí)踐過程、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的理論詮釋、提煉、升華。另一方面，其又深化了我們對(duì)反腐敗斗爭規(guī)律、法治建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，既回答了反腐法治實(shí)踐提出的問題，又必將在反腐法治實(shí)踐中與時(shí)俱進(jìn)、豐富發(fā)展。可以說，反腐法治理論是“自己時(shí)代精神的精華”，是在中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的反腐敗斗爭實(shí)踐中生成的，具有典型的內(nèi)生性特質(zhì)和鮮明的時(shí)代色彩。
（四）新時(shí)代我國反腐法治建設(shè)的根本遵循
習(xí)近平法治思想中關(guān)于反腐法治的理論深刻回答了反腐法治化的一系列重大理論和實(shí)踐問題，對(duì)反腐法治建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面，都作出了系統(tǒng)的理論分析和政策指導(dǎo)，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性、針對(duì)性和實(shí)踐性，是先進(jìn)科學(xué)且與時(shí)俱進(jìn)的反腐法治理論，因而能成為新時(shí)代反腐法治建設(shè)的思想引領(lǐng)和行動(dòng)指南。掌握了這一重大理論，也就掌握了新時(shí)代推動(dòng)我國反腐法治實(shí)踐創(chuàng)新發(fā)展的“金鑰匙”。黨的十八大以來，我國反腐敗事業(yè)發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就，也在于這一重大理論的科學(xué)指導(dǎo)。只有堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，才能使我國反腐敗事業(yè)始終沿著正確的方向前進(jìn)；我們在反腐敗領(lǐng)域進(jìn)行的具有許多新的歷史特點(diǎn)的斗爭，也才會(huì)無往而不勝。
（作者系北京師范大學(xué)國際反腐敗教育與研究中心主任、研究員、博士生導(dǎo)師）