11月9日，按照黨中央統(tǒng)一部署，中央宣講團(tuán)成員、中央政法委秘書長(zhǎng)陳一新在浙江宣講黨的十九屆五中全會(huì)精神。
陳一新從“新發(fā)展成就、新發(fā)展背景、新發(fā)展階段、新發(fā)展目標(biāo)、新發(fā)展指南、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局、新發(fā)展基石、新發(fā)展任務(wù)、新發(fā)展保證”十個(gè)方面，深刻闡述習(xí)近平總書記在五中全會(huì)上提出的新理念新思想新戰(zhàn)略，對(duì)五中全會(huì)精神進(jìn)行了深入淺出、精辟透徹的講解�，F(xiàn)將宣講報(bào)告的要點(diǎn)介紹給大家。
黨的十九屆五中全會(huì)是處在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯點(diǎn)上召開的一次具有全局性、歷史性意義的重要會(huì)議，是我們黨發(fā)展史、中華民族偉大復(fù)興史、中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)史上的一個(gè)重大里程碑。全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》。習(xí)近平總書記在全會(huì)上發(fā)表了重要講話。
全會(huì)審議通過的《建議》全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入貫徹黨的十九大精神，全面總結(jié)了決勝全面建成小康社會(huì)取得的決定性成就，深入分析了我國(guó)發(fā)展環(huán)境面臨的深刻復(fù)雜變化，清晰展望了到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)，明確提出了“十四五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)方針、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大舉措，是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的綱領(lǐng)性文件，是新發(fā)展階段指引實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的行動(dòng)指南，是再創(chuàng)“中國(guó)之治”新奇跡的任務(wù)書。
習(xí)近平總書記在全會(huì)上的重要講話系統(tǒng)回顧了一年來黨和國(guó)家工作，深刻闡明了制定“十四五”規(guī)劃建議的主要考慮、突出特點(diǎn)和重要內(nèi)容，圍繞貫徹落實(shí)全會(huì)精神科學(xué)回答了一系列方向性、根本性、戰(zhàn)略性重大問題，創(chuàng)造性地提出了許多新思想新觀點(diǎn)新論斷新要求，內(nèi)涵豐富、思想深邃，具有強(qiáng)大的思想力量、真理力量、實(shí)踐力量，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供了科學(xué)指南和根本遵循。
這次《建議》起草工作特點(diǎn)鮮明，可用“高、早、廣”三字概括。“高”，就是黨中央高度重視，習(xí)近平總書記親自擔(dān)任起草組組長(zhǎng)，傾注了大量心血。“早”，就是習(xí)近平總書記早就思考、早就部署，有關(guān)部門早作調(diào)查研究�！皬V”，就是廣泛征求黨內(nèi)黨外意見，集中全黨智慧，充分體現(xiàn)民意。這次全會(huì)《建議》稿起草真正做到了發(fā)揚(yáng)民主、開門問策、集思廣益，是集中全黨智慧、凝聚全國(guó)共識(shí)的一大杰作，是科學(xué)決策、民主決策、依法決策的又一典范。
一、新發(fā)展成就
凸顯“八大亮點(diǎn)”、打贏“六大硬戰(zhàn)”
奠定了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)
“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)、艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，特別是新冠肺炎疫情突如其來的嚴(yán)重沖擊，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)毅果敢、指揮若定，科學(xué)研判“時(shí)”與“勢(shì)”，辯證把握“�！迸c“機(jī)”，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國(guó)人民，在“戰(zhàn)疫”、“戰(zhàn)洪”、“戰(zhàn)貧”系列大戰(zhàn)中發(fā)展，在危機(jī)中育先機(jī)，在變局中開新局，在逆勢(shì)中取勝勢(shì)，打了一場(chǎng)又一場(chǎng)硬仗，抵御了一個(gè)又一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，取得了一個(gè)又一個(gè)勝利，推動(dòng)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)頂風(fēng)破浪前行，取得了決勝全面建成小康社會(huì)的決定性成就。
——“十三五”時(shí)期發(fā)展的“八大亮點(diǎn)”。
①全面深化改革取得重大突破，全面依法治國(guó)取得重大進(jìn)展，全面從嚴(yán)治黨取得重大成果，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化加快推進(jìn)，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步彰顯。②經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力躍上新的大臺(tái)階。③脫貧攻堅(jiān)成果舉世矚目。④生態(tài)文明建設(shè)成效之大前所未有。⑤對(duì)外開放持續(xù)擴(kuò)大。⑥人民生活水平顯著提高。⑦國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)水平大幅提升，軍隊(duì)組織形態(tài)實(shí)現(xiàn)重大變革。⑧國(guó)家安全全面加強(qiáng)，社會(huì)持續(xù)保持和諧穩(wěn)定。
——四中全會(huì)一年來打響打贏了“六大硬戰(zhàn)”。
四中全會(huì)以來的一年，習(xí)近平總書記親自帶領(lǐng)我們沉著有力應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，尤其是打響打贏了“六大硬戰(zhàn)”，戰(zhàn)戰(zhàn)激烈、戰(zhàn)戰(zhàn)精彩，影響世界、影響未來。
①打贏抗擊新冠肺炎疫情的總體戰(zhàn)。在習(xí)近平總書記親自部署、親自指揮下，全國(guó)人民同心協(xié)力、艱苦抗疫，取得重大戰(zhàn)略成果，率先控制住疫情。
②打響經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的保穩(wěn)戰(zhàn)。黨中央及時(shí)部署實(shí)施“六穩(wěn)”工作、“六�！比蝿�(wù)和一攬子政策措施，有力推動(dòng)了高質(zhì)量發(fā)展。目前，在全球主要經(jīng)濟(jì)體中率先恢復(fù)經(jīng)濟(jì)唯一實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。
③打好全面脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。黨中央對(duì)全面脫貧攻堅(jiān)工作緊抓不放，瞄準(zhǔn)突出問題和薄弱環(huán)節(jié)狠抓政策落實(shí)，特別是對(duì)未摘帽的貧困縣和貧困村實(shí)施掛牌督戰(zhàn)，精準(zhǔn)落實(shí)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)舉措，脫貧攻堅(jiān)取得了決定性勝利。
④打贏重大風(fēng)險(xiǎn)防控戰(zhàn)。有序處置高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，妥善化解地方政府存量隱性債務(wù)，穩(wěn)步健全促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，努力化解涉眾型影響社會(huì)穩(wěn)定的諸多風(fēng)險(xiǎn)，確保了社會(huì)穩(wěn)定。
⑤打贏維護(hù)香港穩(wěn)定和國(guó)家安全的法律戰(zhàn)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央及時(shí)作出關(guān)于建立健全香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制的決定，制定出臺(tái)香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全法，有效維護(hù)了香港社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全。
⑥打贏掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)殲滅戰(zhàn)。持續(xù)3年發(fā)起掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)強(qiáng)大攻勢(shì)，目前掃黑除惡戰(zhàn)果輝煌，有力有效維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，全社會(huì)和廣大群眾廣泛認(rèn)同點(diǎn)贊。
——“十三五”時(shí)期的發(fā)展成就增強(qiáng)了全國(guó)人民的自信自豪。
當(dāng)前，“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)即將完成，全面建成小康社會(huì)勝利在望，中華民族偉大復(fù)興向前邁出了新的一大步，社會(huì)主義中國(guó)以更加雄偉的身姿屹立于世界東方。從世界看中國(guó)，“中國(guó)之治”令人自豪；從實(shí)踐看制度，中國(guó)特色社會(huì)主義制度巨大優(yōu)越性令人自信；從一年看五年，亮麗成績(jī)單令人振奮；從民心看中央，堅(jiān)強(qiáng)主心骨令人信賴。
辦好中國(guó)事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在核心。在新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)砥礪奮進(jìn)中，習(xí)近平總書記以馬克思主義政治家的恢弘氣魄、遠(yuǎn)見卓識(shí)、雄韜偉略，驚濤駭浪前堅(jiān)如磐石，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中運(yùn)籌帷幄，充分展現(xiàn)了大國(guó)領(lǐng)袖的政治智慧、戰(zhàn)略定力、使命擔(dān)當(dāng)、為民情懷、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，贏得了全黨全軍全國(guó)各族人民的衷心愛戴和高度信賴。
二、新發(fā)展背景
胸懷“兩個(gè)大局”、洞察“兩大變量”
認(rèn)清全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的大環(huán)境
習(xí)近平總書記一再?gòu)?qiáng)調(diào)“兩個(gè)大局”，一個(gè)是中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局，一個(gè)是世界百年未有之大變局，這是新時(shí)代謀劃一切工作的基本出發(fā)點(diǎn)。我們要堅(jiān)持正確的歷史觀、大局觀、發(fā)展觀，看清當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)紛繁復(fù)雜現(xiàn)象下的本質(zhì)，做到臨危不亂、危中尋機(jī)、開拓進(jìn)取、開辟新局，更好統(tǒng)籌“兩個(gè)大局”。在統(tǒng)籌“兩個(gè)大局”中，特別要注意洞察“兩大變量”：
——中國(guó)崛起是最大變量，既是自變量也是因變量。世界百年未有之大變局背后的主要推動(dòng)力量是我國(guó)持續(xù)快速發(fā)展，是中華民族偉大復(fù)興不斷前進(jìn)�！爸袊�(guó)之治”帶來中國(guó)之變必然引來世界之變。展望未來，經(jīng)濟(jì)全球化會(huì)繼續(xù)發(fā)生深刻變化，但根本方向不會(huì)改變。我們要堅(jiān)定必勝信心，百折不撓把自己的事情辦好，不斷推動(dòng)國(guó)際力量對(duì)比向于我有利、于發(fā)展中國(guó)家有利的方向發(fā)展。
——新冠肺炎疫情是最大考驗(yàn)，既是風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)也可危中轉(zhuǎn)機(jī)。疫情全球大流行使世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，深刻影響著世界發(fā)展進(jìn)程。在疫情全球統(tǒng)考面前，各國(guó)表現(xiàn)高下立判，誰(shuí)“治”與誰(shuí)“亂”涇渭分明。在全球經(jīng)濟(jì)陷入負(fù)增長(zhǎng)、大蕭條背景下，唯有中國(guó)成功控制住疫情，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)健發(fā)展，并為全球抗疫貢獻(xiàn)了智慧和力量。今年我國(guó)將是全球唯一恢復(fù)經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體。只要我們抓住契機(jī)，加快發(fā)展自己，我國(guó)發(fā)展勢(shì)頭就會(huì)越來越好。
綜合分析國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。機(jī)遇更具有戰(zhàn)略性、可塑性，挑戰(zhàn)更具有復(fù)雜性、全局性，挑戰(zhàn)前所未有，應(yīng)對(duì)好，機(jī)遇也就前所未有。我們要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，勇于開頂風(fēng)船，善于化危為機(jī)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開好局、起好步。
三、新發(fā)展階段
把握階段特征、明確階段要求
開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新征程
新發(fā)展階段，就是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的階段。五中全會(huì)提出進(jìn)入新發(fā)展階段的重要論斷，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央審時(shí)度勢(shì)、順時(shí)應(yīng)勢(shì)作出的重大政治判斷，是科學(xué)把握世界大勢(shì)、時(shí)代發(fā)展潮流、中國(guó)發(fā)展條件、人民群眾期待的戰(zhàn)略考量，在我國(guó)發(fā)展進(jìn)程中具有里程碑意義。
1.新發(fā)展階段的起點(diǎn)是從“十四五”開始。新時(shí)代是決勝全面建成小康社會(huì)、進(jìn)而全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的時(shí)代。新發(fā)展階段是全面建成小康社會(huì)之后、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的階段。新時(shí)代的起點(diǎn)是十八大以來，新發(fā)展階段的起點(diǎn)是從“十四五”開始；新時(shí)代在時(shí)間跨度上涵蓋了新發(fā)展階段，新時(shí)代與新發(fā)展階段終點(diǎn)一樣，而起點(diǎn)不一樣。新發(fā)展階段是中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程的又一個(gè)大跨越。
2.新發(fā)展階段的突出主題是高質(zhì)量發(fā)展�！笆奈濉睍r(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，這是根據(jù)我國(guó)發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件變化作出的科學(xué)判斷�！笆奈濉睍r(shí)期我國(guó)繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢(shì)和條件，同時(shí)我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，發(fā)展中的矛盾和問題集中體現(xiàn)在發(fā)展質(zhì)量上。另一方面，積極應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化帶來的沖擊挑戰(zhàn)，關(guān)鍵在于辦好自己的事，提高發(fā)展質(zhì)量，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)國(guó)家綜合實(shí)力和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。新階段的發(fā)展必須是貫徹新發(fā)展理念的發(fā)展，必須是實(shí)現(xiàn)規(guī)模、速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益、安全相統(tǒng)一的發(fā)展，必須是能夠很好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的發(fā)展。
3.新發(fā)展階段的底線要求是安全發(fā)展。五中全會(huì)提出，要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，把安全發(fā)展貫穿國(guó)家發(fā)展各領(lǐng)域和全過程。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是我國(guó)各類矛盾和風(fēng)險(xiǎn)的易發(fā)期，各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)因素明顯增多。我們?cè)絹碓秸J(rèn)識(shí)到，安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。沒有安全，一切都無(wú)從談起。增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，樹立底線思維，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，顯得尤為重要。對(duì)于安全發(fā)展，一定意義上可以理解為新發(fā)展階段的一個(gè)新的發(fā)展理念。
4.新發(fā)展階段的重要導(dǎo)向是共同富裕。五中全會(huì)《建議》在2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)中提出“全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”，在改善人民生活品質(zhì)部分突出強(qiáng)調(diào)了“扎實(shí)推動(dòng)共同富�！保岢隽艘幌盗幸蠛椭卮笈e措。這些表述，在黨的全會(huì)文件中還是第一次，既指明了前進(jìn)方向和奮斗目標(biāo)，也是實(shí)事求是、符合發(fā)展規(guī)律的，兼顧了需要和可能，有利于在工作中積極穩(wěn)妥把握，在促進(jìn)全體人民共同富裕的道路上不斷向前邁進(jìn)。
5.新發(fā)展階段的落腳點(diǎn)是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。中國(guó)共產(chǎn)黨建立近百年來，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國(guó)人民所進(jìn)行的一切奮斗，就是為了把我國(guó)建設(shè)成為現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。這次五中全會(huì)描繪了到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)，提出從明年起將開始向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，成為新發(fā)展階段的最強(qiáng)音，成為新發(fā)展階段最鮮明、最核心、最具代表性的發(fā)展符號(hào)。
四、新發(fā)展目標(biāo)
擘畫2035宏偉遠(yuǎn)景、描繪“十四五”美好前景
凸現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化的鮮明特征
從“第一個(gè)百年”奮斗目標(biāo)邁向“第二個(gè)百年”奮斗目標(biāo)，不但是量上的延續(xù)，也是質(zhì)的飛躍、能量級(jí)的躍遷。社會(huì)主義現(xiàn)代化是超越前人的前所未有的壯舉。五中全會(huì)展望了2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)，明確了“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的前景目標(biāo)，展現(xiàn)了我國(guó)現(xiàn)代化的美好愿景。
——新發(fā)展目標(biāo)的表述特點(diǎn)。2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)和“十四五”前景目標(biāo)，采取以定性表述為主、蘊(yùn)含定量的方式，與黨的十九大提出的“基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化”目標(biāo)相承接，而且作出了更加系統(tǒng)、全面、具體的描述，充分體現(xiàn)了黨中央戰(zhàn)略謀劃的科學(xué)性、系統(tǒng)性、超前性、連續(xù)性�！皟纱竽繕�(biāo)”既把5年發(fā)展規(guī)劃放到15年中通盤考慮，又以5年規(guī)劃為基礎(chǔ)提出15年遠(yuǎn)景目標(biāo)，體現(xiàn)了現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)了“高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活”要求。
——新發(fā)展目標(biāo)揭示了我國(guó)現(xiàn)代化的特色特征�！笆奈濉鼻熬澳繕�(biāo)與2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)昭示我們，我國(guó)搞的現(xiàn)代化是中國(guó)式的現(xiàn)代化，既有各國(guó)現(xiàn)代化的共同特征，更有基于國(guó)情的中國(guó)特色，是走中國(guó)特色社會(huì)主義道路、不斷滿足人民對(duì)美好生活向往的現(xiàn)代化。
五、新發(fā)展指南
明確指導(dǎo)思想、把握指導(dǎo)原則
確保全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的正確方向
五中全會(huì)提出了“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想和必須遵循的原則，為全面推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)定向?qū)Ш健?br/>
——指導(dǎo)思想明確了“五大內(nèi)涵”。
明確了“堅(jiān)持以什么為指導(dǎo)”，即高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略；
明確了“推進(jìn)什么布局”，即統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局；
明確了“遵循什么路徑”，即堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的；
明確了“聚焦什么重點(diǎn)”，即統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；
明確了“實(shí)現(xiàn)什么目標(biāo)”，即實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開好局、起好步。
——指導(dǎo)原則強(qiáng)調(diào)了“五個(gè)堅(jiān)持”。這就是堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持深化改革開放，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念�！拔鍌�(gè)堅(jiān)持”是以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國(guó)理政實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的結(jié)晶。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念這一原則是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法。全面建成小康社會(huì)后，我們將開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，我國(guó)發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，必須從系統(tǒng)觀念出發(fā)加以謀劃和解決，全面協(xié)調(diào)推動(dòng)各領(lǐng)域工作和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。
六、新發(fā)展理念
明晰發(fā)展思路、指導(dǎo)發(fā)展實(shí)踐
成為引領(lǐng)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新指南
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，新發(fā)展理念是管全局、管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的東西，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)。堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的重要內(nèi)容，具有很強(qiáng)的戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、引領(lǐng)性作用，必須在“十四五”乃至更長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期堅(jiān)持下去、發(fā)揚(yáng)光大。
——新發(fā)展理念是先進(jìn)發(fā)展理念的“集合體”。新發(fā)展理念五大方面既有各自內(nèi)涵，更是一個(gè)整體，契合我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段的新要求，具有強(qiáng)大的指導(dǎo)力、生命力。把創(chuàng)新擺在第一位，抓住了牽動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的“牛鼻子”。協(xié)調(diào)既是發(fā)展手段又是發(fā)展目標(biāo)，要補(bǔ)齊短板，挖掘發(fā)展?jié)摿�，增�?qiáng)發(fā)展后勁。綠色發(fā)展，核心要義是要解決好人與自然和諧共生問題。對(duì)外開放是主動(dòng)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化潮流的必然要求。共享理念實(shí)質(zhì)體現(xiàn)的是逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的要求。
——新發(fā)展理念是解決發(fā)展不平衡不充分問題的“金鑰匙”。當(dāng)前我國(guó)發(fā)展面臨的主要問題，歸結(jié)起來就是發(fā)展不平衡不充分。發(fā)展不平衡，主要是各區(qū)域各領(lǐng)域各方面存在失衡現(xiàn)象，制約了整體發(fā)展水平；發(fā)展不充分，主要是我國(guó)全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化還有相當(dāng)長(zhǎng)的路要走，發(fā)展任務(wù)仍然很重。解決發(fā)展不平衡不充分的每個(gè)問題，都能從新發(fā)展理念中找到破題之策；貫徹新發(fā)展理念也必須把注意力集中到解決發(fā)展不平衡不充分的問題上。
——新發(fā)展理念是引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的“新法寶”。進(jìn)入新發(fā)展階段，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，必須堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。五中全會(huì)《建議》部署的“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)，總體上就是按照新發(fā)展理念的內(nèi)涵來組織的，充分體現(xiàn)了貫徹新發(fā)展理念的要求。
七、新發(fā)展格局
以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)
塑造全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新優(yōu)勢(shì)
構(gòu)建新發(fā)展格局，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央科學(xué)把握國(guó)內(nèi)外發(fā)展大勢(shì)作出的重大決策，是立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略謀劃，是事關(guān)全局的系統(tǒng)性、深層次變革，是于變局中開新局的大戰(zhàn)略。
——新發(fā)展格局是歷史性的大抉擇。黨的十八大以來，我國(guó)堅(jiān)持實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，使發(fā)展更多依靠?jī)?nèi)需拉動(dòng)。從需求看，我國(guó)消費(fèi)群體龐大，今后需求還有穩(wěn)步增長(zhǎng)空間。從供給看，我國(guó)基于國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)形成的強(qiáng)大生產(chǎn)能力，能夠促進(jìn)全球要素資源整合創(chuàng)新。未來一個(gè)時(shí)期，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的特征會(huì)更加明顯，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)需潛力會(huì)不斷釋放。構(gòu)建新發(fā)展格局，是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì)的科學(xué)把握，是塑造國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略抉擇。
——新發(fā)展格局是全局性的大戰(zhàn)略。構(gòu)建新發(fā)展格局是把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)的先手棋，不是被迫之舉和權(quán)宜之計(jì)；構(gòu)建新發(fā)展格局是開放的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，不是封閉的國(guó)內(nèi)單循環(huán)；構(gòu)建新發(fā)展格局是以全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)基礎(chǔ)上的國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，不是各地都搞自我小循環(huán)。
——新發(fā)展格局是系統(tǒng)性的大舉措。構(gòu)建新發(fā)展格局是一個(gè)系統(tǒng)工程，既要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，也要抓住工作著力點(diǎn)。加快培育完整內(nèi)需體系，加快科技自主自強(qiáng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，提高人民生活品質(zhì)，牢牢守住安全發(fā)展。
八、新發(fā)展基石
防控化解重大矛盾風(fēng)險(xiǎn)、建設(shè)更高水平的平安中國(guó)
筑牢全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的安全屏障
五中全會(huì)《建議》專章對(duì)建設(shè)更高水平的平安中國(guó)作出戰(zhàn)略部署。建設(shè)更高水平的平安中國(guó)，是開創(chuàng)“中國(guó)之治”新境界的戰(zhàn)略之舉，是順應(yīng)社會(huì)主要矛盾變化的長(zhǎng)遠(yuǎn)之策，是防范應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的制勝之道，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的強(qiáng)國(guó)之基。要強(qiáng)化戰(zhàn)略謀劃和統(tǒng)籌推進(jìn)，加快建設(shè)更高水平的平安中國(guó)，助推“中國(guó)之治”再創(chuàng)新奇跡。
更高水平平安中國(guó)建設(shè)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
——體現(xiàn)在“三大目標(biāo)”。這就是：政治更安全，社會(huì)更安定，人民更安寧。
——體現(xiàn)在防控化解“四大類風(fēng)險(xiǎn)”。防控化解政治安全風(fēng)險(xiǎn)，防控化解社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)，防控化解重大矛盾風(fēng)險(xiǎn)，防控化解公共安全風(fēng)險(xiǎn)。
——體現(xiàn)在打造“兩大前沿陣地”。要突出打造市域“前線指揮部”，把重大矛盾風(fēng)險(xiǎn)化解在市域、確保風(fēng)險(xiǎn)不外溢上行。要突出打造基層“前沿戰(zhàn)斗堡壘”，把小矛盾小問題化解在基層、消除在萌芽。
——體現(xiàn)在抓住“五個(gè)切入點(diǎn)”。從最突出的問題防起，從最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)做起，從最明顯的短板補(bǔ)起，從最關(guān)鍵的責(zé)任抓起，從老百姓“最恨最怨最煩”難事干起，努力使人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
九、新發(fā)展任務(wù)
緊扣目標(biāo)要求、推出重大舉措
作出全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的戰(zhàn)略部署
全會(huì)《建議》系統(tǒng)部署了“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展12個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)，提出了一系列前瞻性、創(chuàng)新性、針對(duì)性的重大舉措，推動(dòng)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的目標(biāo)任務(wù)落細(xì)落實(shí)。
初步梳理，《建議》就12個(gè)方面提出了“十四五”時(shí)期要辦好的290多項(xiàng)實(shí)事，其中屬于這次五中全會(huì)提出的要辦好的新實(shí)事就有132項(xiàng)，具體分布在以下12個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)中。
1、堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)�！督ㄗh》提出制定科技強(qiáng)國(guó)行動(dòng)綱要、打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)等16項(xiàng)新實(shí)事。
2、加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級(jí)�！督ㄗh》提出分行業(yè)做好供應(yīng)鏈戰(zhàn)略設(shè)計(jì)和精準(zhǔn)施策、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)等15項(xiàng)新實(shí)事。
3、形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，構(gòu)建新發(fā)展格局�！督ㄗh》提出協(xié)同推進(jìn)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)、培育國(guó)際消費(fèi)中心城市等12項(xiàng)新實(shí)事。
4、全面深化改革，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制�！督ㄗh》提出推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合、完善促進(jìn)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展的法律環(huán)境和政策體系等15項(xiàng)新實(shí)事。
5、優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興�！督ㄗh》提出保障糧棉油糖肉等重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全、實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接等8項(xiàng)新實(shí)事。
6、優(yōu)化國(guó)土空間布局，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化。《建議》提出構(gòu)建國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)新格局、鼓勵(lì)東部地區(qū)加快推進(jìn)現(xiàn)代化等7項(xiàng)新實(shí)事。
7、繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，提高國(guó)家文化軟實(shí)力�！督ㄗh》提出、弘揚(yáng)黨和人民在各個(gè)歷史時(shí)期奮斗中形成的偉大精神、實(shí)施全媒體傳播工程等5項(xiàng)新實(shí)事。
8、推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生。《建議》提出減少人類活動(dòng)對(duì)自然空間的占用、強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理等11項(xiàng)新實(shí)事。
9、實(shí)行高水平對(duì)外開放，開拓合作共贏新局面�！督ㄗh》提出完善自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)布局、推動(dòng)完善更加公正合理的全球經(jīng)濟(jì)治理體系等8項(xiàng)新實(shí)事。
10、改善人民生活品質(zhì)，提高社會(huì)建設(shè)水平。《建議》提出扎實(shí)推動(dòng)共同富裕、改善收入和財(cái)富分配格局等23項(xiàng)新實(shí)事。
11、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安中國(guó)�！督ㄗh》提出完善集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)體制，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”等9項(xiàng)新實(shí)事。
12、加快國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)富國(guó)和強(qiáng)軍相統(tǒng)一�！督ㄗh》提出加快軍隊(duì)組織形態(tài)現(xiàn)代化、集中力量實(shí)施國(guó)防領(lǐng)域重大工程等3項(xiàng)新實(shí)事。
十、新發(fā)展保證
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、提高推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展能力
為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供有力保證
貫徹落實(shí)好五中全會(huì)重大決策部署，關(guān)鍵在堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。《建議》強(qiáng)調(diào)，要貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，推動(dòng)全黨深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，確保黨中央決策部署有效落實(shí)。
習(xí)近平總書記在五中全會(huì)重要講話中就提高黨領(lǐng)導(dǎo)貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平提出了明確要求。我們要把“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)到統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局各方面，堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，著力鍛造適應(yīng)新發(fā)展階段要求的過硬能力，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供有力保證。
——善于統(tǒng)籌謀劃。世界百年未有之大變局是世界之變、時(shí)代之變、歷史之變，關(guān)鍵要看我們是否有識(shí)變之智、應(yīng)變之方、求變之勇。要把謀事和謀勢(shì)、謀當(dāng)下和謀未來統(tǒng)一起來，因情勢(shì)發(fā)展變化及時(shí)調(diào)整戰(zhàn)略策略，牢牢掌握戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)。
——善于走群眾路線。人民是我們黨執(zhí)政的最大底氣。要堅(jiān)持以人民為中心，走好群眾路線，力戒形式主義、官僚主義，充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，形成齊心協(xié)力開大船的生動(dòng)局面。
——善于擔(dān)當(dāng)作為。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化，必須有一支政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)的干部隊(duì)伍。要全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線，加強(qiáng)理想信念教育，加強(qiáng)對(duì)敢擔(dān)當(dāng)、善作為干部的激勵(lì)保護(hù)，以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)，讓那些想干事、肯干事、能干成事的干部有更好用武之地。
——善于狠抓落實(shí)。空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦。要根據(jù)五中全會(huì)《建議》，緊密結(jié)合實(shí)際，編制好“十四五”規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，完善規(guī)劃有效實(shí)施的機(jī)制，提高規(guī)劃執(zhí)行力和落實(shí)力，步步為營(yíng)、久久為功，把美好藍(lán)圖化為現(xiàn)實(shí)。